談建設單位如何加強工程造價的控制與管理

張 斌

(云山農場交通科)

1 工程建設項目投資決策階段

(1)積極做好項目決策前的準備工作,認真搜集有關資料,如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。

(2)根據市場需求及發展前景,合理確定建設規模及建筑標準。

(3)科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據,要盡量細致,并力求投資估算盡可能全面,從現實出發,充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2 工程建設項目設計階段

(1)制定建設工程投資目標規劃。在施工圖中經常會遇到這樣的情況:在結構形式、層數、地質條件都相近的情況下,不同設計人員所采用的基礎及上部的混凝土及鋼筋用量區別較大,有些設計的安全系數大大超過設計規范要求,由此而造成許多投資的浪費。因此,有了切實可行的建設工程投資目標規劃,使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時,也將工程投資作為設計控制目標。

(2)開展技術經濟分析等活動,協調和配合設計單位力求使設計合理化。

(3)優化設計,滿足建設工程投資的收益要求。初步設計方案完成后,建設單位應組織有關的專家進行設計優化,使最終設計方案既科學又經濟。

(4)審核概預算,提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確,力求不漏項、不留缺口,并要考慮足夠的各種價格浮動因素。

3 工程建設項目實施階段

3.1 招標管理

建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段,在《中華人民共和國招投標法》的頒布和實施后,招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制,招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。

招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量要求、技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內容、工程量清單等實質性的內容,另外還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據,以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽訂嚴密的施工承包合同,從而提高招標工作質量。

3.2 施工管理

(1)加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育,培養他們實事求是的辦事作風,在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性。另外在這一階段建設單位也要與施工方積極配合,協助其搞好施工組織設計,合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質量。遇有疑慮問題時應及時與設計方取得聯系,選擇既科學又經濟可行的替代方案。

(2)建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要,最好做到先預算,后花錢,對必要的工程變更,由專業預算人員與施工方當時算清應增減的款項,隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆,心中無數。相關人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結算時的扯皮現象。

(3)在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道,材料品種價格繁多,建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材,與施工企業共同管理,使工程投資得到合理的控制。

3.3 結算管理

(1)嚴格審核工程量,根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按計算規則計算,要求審核人員對施工圖紙、現場情況、現行預算定額中的說明、規定、計算規則都很清楚,而且要有一本明帳。

(2)審核分項正確性,不得重復列項,審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉,且要有說服力。

(3)審核項目單價,有些模棱兩可的項目,不得任意取最高值,應符合實際情況,對定額缺項的不得任意高估,要結合現場的實際情況分折計算。如挖土方本為普通土,套定額就不能套三類土,鋼筋成型的運輸是否列項要依現場情況而定,自編補充定額單價應實事求是并得到造價管理部門的認可。

(4)審核取費程序及準確性,不得重復取費。審核人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容很清楚,如費用定額中,其它直接費和施工圖預算包干費包含哪些內容一定要很清楚,如己計取包干費的,則不應計其他直接費中的材料二次搬運費。

(5)審核完后,編制符合實際的竣工結算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因,總結經驗教訓,改進今后的工作。

[1] 全國建筑施工企業項目經理培訓教材編寫委員會 .施工項目管理概論[M].北京:中國建筑工業出版社,1995.

[2] 交通部公路規劃設計院 .交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法[M].北京:人民交通出版社,1998.

[3] 中華人民共和國交通部編.交通部公路工程國內招標文件范本[M].北京:人民交通出版社,2000.