基于價(jià)值工程的公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)淺析

梁衛(wèi)東

(黑龍江省公路工程造價(jià)管理總站)

根據(jù)常規(guī)的公路工程建設(shè)的要求以及現(xiàn)行的我國(guó)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)施工企業(yè)衡量的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合對(duì)當(dāng)前公路工程目標(biāo)控制比較薄弱環(huán)節(jié)的分析,設(shè)置一個(gè)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系,包括:報(bào)價(jià)、技術(shù)能力、商務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)及信譽(yù),再在這四項(xiàng)基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的分解。

基于價(jià)值工程的評(píng)標(biāo)模型建立評(píng)標(biāo),就是從所有參與投標(biāo)的施工單位中選擇一個(gè)能最大限度滿足招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)。因此,就需要這個(gè)施工企業(yè)不僅具有較好的技術(shù)水平、完備的施工機(jī)械設(shè)備、較高的管理水平和良好的信譽(yù),并能以最低的價(jià)格完成這項(xiàng)工程。但需要注意的是,具有完成項(xiàng)目的能力更重要,也就是說,這里的最低價(jià)格是指能滿足工程項(xiàng)目必須具備的所有功能和作用而需要的最低價(jià)格。要可靠地實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選擇承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)的目的,決策者必須綜合考慮各方面因素。可根據(jù)價(jià)值工程中價(jià)值系數(shù)的基本原理公式建立決策體系中優(yōu)化計(jì)算的數(shù)學(xué)模型。首先按照國(guó)內(nèi)公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)功能指標(biāo)的設(shè)置原則及方法進(jìn)行功能分析,然后依照分析的結(jié)果分級(jí)構(gòu)建功能指標(biāo)體系,之后確定各評(píng)標(biāo)功能指標(biāo)的權(quán)重。本文應(yīng)用層次分析法(AnalyticHierarchyProcess,AHP)的原理確定各評(píng)標(biāo)功能指標(biāo)的權(quán)重。由于層次分析法思路簡(jiǎn)單清晰,能緊密地和決策者的主觀判斷和推理相聯(lián)系,并將決策者的經(jīng)驗(yàn)判斷及其推理過程給予量化描述,從而使決策者在大部分情況下,可直接使用AHP進(jìn)行決策,提高了決策的有效性、可靠性及可行性。通過對(duì)各指標(biāo)的重要性兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣,利用方根法計(jì)算各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。評(píng)標(biāo)專家對(duì)各投標(biāo)文件的各項(xiàng)功能指標(biāo)分析比較,對(duì)各投標(biāo)人功能指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),通過計(jì)算確定分值,得到各投標(biāo)人的功能系數(shù)。其步驟如下。

(1)根據(jù)評(píng)標(biāo)功能指標(biāo)體系及指標(biāo)兩兩比較重要,構(gòu)建判斷矩陣。

(2)根據(jù)層次分析法原理,確定功能指標(biāo)的權(quán)重。

(3)評(píng)標(biāo)專家對(duì)各投標(biāo)人各功能指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),并定量打分。

(4)將各評(píng)標(biāo)專家對(duì)各功能指標(biāo)打分的平均分值乘以對(duì)應(yīng)的權(quán)重,即為功能指標(biāo)評(píng)價(jià)總分。

(5)對(duì)各投標(biāo)人的功能指標(biāo)評(píng)價(jià)總分歸一化處理得到功能系數(shù):然后根據(jù)價(jià)值工程的概念進(jìn)行成本系數(shù)的計(jì)算。成本應(yīng)為壽命周期成本,即為工程項(xiàng)目前期、建造、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)全過程的所有費(fèi)用。本文主要是評(píng)價(jià)承擔(dān)公路工程建設(shè)的施工單位的優(yōu)劣,主要涉及的是公路工程建造過程,因此項(xiàng)目前期及運(yùn)營(yíng)期間的費(fèi)用未列入評(píng)價(jià)的范疇。根據(jù)各投標(biāo)報(bào)價(jià),匯總計(jì)算后再歸一化處理,求得各投標(biāo)人的成本系數(shù)。最后,計(jì)算各投標(biāo)人的價(jià)值系數(shù)。取價(jià)值系數(shù)最大的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

1 實(shí)例分析

某新建公路工程按 1級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),路基寬度 27m,全長(zhǎng)約4.874km。該項(xiàng)目工期為 18個(gè)月,質(zhì)量等級(jí)要求為優(yōu)良。該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的方式。對(duì)申請(qǐng)某合同段施工資格預(yù)審的33家單位進(jìn)行評(píng)審,有 7家單位通過資格預(yù)審,可以參加該項(xiàng)目某合同段的投標(biāo),分別記為:G1、G2、G3、G4、G5、G6、G7。

開標(biāo)后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了符合性評(píng)審以及報(bào)價(jià)的算術(shù)性校核,該 7家施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)均在投標(biāo)控制價(jià)以內(nèi),且都滿足符合性評(píng)審和報(bào)價(jià)的算術(shù)性校核的要求,進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

1.1 功能指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型:根據(jù)公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則,建立公路工程遞階層次結(jié)構(gòu)模型。

(2)構(gòu)造判斷矩陣及指標(biāo)權(quán)重計(jì)算:不同的公路工程項(xiàng)目有不同的屬性,在技術(shù)方案、財(cái)務(wù)能力、人員設(shè)備等各方面的要求都不盡相同,因此,對(duì)不同的項(xiàng)目,各因素的重要性比較的結(jié)果也有所不同。可以根據(jù)項(xiàng)目的具體要求,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或業(yè)主、評(píng)標(biāo)專家對(duì)因素的重要性做出評(píng)價(jià)。

在本案例中,評(píng)審專家共有 7人。評(píng)審專家根據(jù)本工程的特點(diǎn)及遞階結(jié)構(gòu)模型,按照文獻(xiàn)介紹的計(jì)算方法,對(duì)目標(biāo)層與準(zhǔn)則層、準(zhǔn)則層與指標(biāo)層各功能指標(biāo)重要性兩兩比較,構(gòu)造判斷矩陣,計(jì)算權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

(3)層次總排序:由以上計(jì)算得到本項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)功能指標(biāo)的權(quán)重。總排序權(quán)重一致性檢驗(yàn),總排序結(jié)果具有滿意的一致性。

1.2 基于價(jià)值工程的評(píng)標(biāo)

功能系數(shù)計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)能力、商務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù) 3大類的 12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。各評(píng)審專家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性、先進(jìn)性和完善程度進(jìn)行充分的討論、評(píng)審并確定類別及分值。各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)審分值乘以對(duì)應(yīng)的權(quán)重總和即為該投標(biāo)人的功能評(píng)價(jià)總分。將各投標(biāo)人的評(píng)審總分歸一化處理,即得到功能系數(shù)。在本案例中,采用 1～10分制評(píng)分法,分為優(yōu)、良、中、一般、差 5個(gè)類別。10～9分為優(yōu),8～7分為良,6～5分為中,4～3分為一般,2～1分為差。

2 結(jié) 語

綜上所述,以層次分析法及價(jià)值工程原理為基礎(chǔ)的公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)模型,適用于各類公路工程建項(xiàng)目,并科學(xué)、實(shí)用,具有良好的操作性,能較好體現(xiàn)評(píng)標(biāo)的公平、公正原則。然而,該評(píng)審方法在確定功能指標(biāo)權(quán)重時(shí),計(jì)算工作量大而且煩雜。因而在實(shí)際操作中,可以先根據(jù)項(xiàng)目的情況確定各評(píng)審指標(biāo)的權(quán)重,在評(píng)審時(shí),主要對(duì)各投標(biāo)人的各項(xiàng)功能指標(biāo)類別劃分進(jìn)行評(píng)審,并計(jì)算功能系數(shù)、成本系數(shù)及價(jià)值系數(shù),減少評(píng)審過程的計(jì)算量。