科技企業孵化器：經濟轉型升級的助推器
——杭州市科技局副局長金承濤訪談錄

科技企業孵化器：經濟轉型升級的助推器
——杭州市科技局副局長金承濤訪談錄

記：杭州市科技企業孵化器建設的現狀如何？

金：在市委、市政府打造“天堂硅谷”、建設創新型城市的總體方針指導下，在各級黨委、政府的重視和社會各方的支持參與下，杭州市科技企業孵化器20年來發展迅速，成效顯著。全市孵化器總量已經達到54家，其中經認定的市級孵化器44家，孵化面積126.7萬平方米，國家級孵化器7家，省級孵化器17家，賽博創業工場等9家孵化器被認定為國家大學生創業見習基地試點。

杭州以政府創辦的綜合性孵化器為示范引導，以企業創辦的專業孵化器為主體，以創業服務中心、大學科技園、留學生創業園、大學生創業園等為具體表現形式，投資主體多元、類型多樣、功能互補的科技企業孵化器網絡體系已經初步形成，成為杭州創新創業的主陣地之一。

記：杭州的孵化器建設與國內其他城市相比，有哪些特色措施和創新機制？

金：杭州市科技企業孵化器建設走出了一條特色發展道路，概括起來就是“政府+民營”、“人才+資本”，即政府創新、民營助推、人才支撐、資本加速。這是杭州孵化器建設20年的特色做法和經驗總結，是杭州孵化器20年發展奉獻給社會的孵化器建設“杭州模式”，我們也稱為孵化器建設的“杭州力度”。

具體而言，有5大亮點值得關注：

第一，政策體系比較完善。杭州市政府出臺了一系列促進科技企業孵化器建設的政策措施，相比較而言具有明顯的特色和創新。比如市政府出臺的《關于進一步加快科技企業孵化器發展的實施辦法》（杭政辦[2006]26號），涵蓋了孵化器的認定、建設、管理和扶持措施等各個方面，針對性非常強，對于優化杭州孵化器發展環境，吸引民營資源建設孵化器，具有很大的作用。政府激勵政策的創新，是杭州孵化器建設的一大亮點。

第二，民營經濟積極助推孵化器發展。浙江是民營經濟大省，民營經濟、民營資本、民營機制是杭州科技企業孵化器建設的依托資源和優勢，是推進杭州孵化器建設生生不息的力量源泉。目前，全市民營孵化器已達30家，占總數的56%。

第三，杭州的創業指導工作比較深入。根據科技部的要求，杭州市第一時間實施了孵化器創業導師行動，聘請了33個市級創業導師，服務了100多家創業企業，創新性地開展了創業導師接待日、創業診斷等創業指導活動，對于幫助初創企業發展意義重大。

第四，孵化器的金融支撐比較有力。市政府設立了創業投資引導資金，建立了創投服務中心、杭州銀行科技支行、高科技擔保公司等，為孵化企業提供多渠道的融資方式，開展了一系列金融產品的創新，包括通過知識產權質押、訂單質押等形式，為孵化企業解決融資引資難提供了平臺和通道。

第五，孵化平臺專業化特色較為明顯。在杭州市的孵化器中，專業化孵化器占多數，有電子信息產業的、集成電路產業的、生物醫藥產業的等等。這些專業化孵化器還紛紛構建了專業平臺，為入孵企業提供服務。

記：杭州孵化器的成功要素是什么？

金：孵化器的成功涉及到方方面面，但根本上離不開四個要素--政策、機制、人才、資本。這也是杭州科技企業孵化器取得今天這些成果的重要原因。

記：孵化器自身如何創新發展才能不斷壯大升級？

金：孵化器壯大升級是個永恒的課題，需要持續不斷地探索。對于杭州市而言，重點要在4個方面努力：

一是體制機制創新。比如對各類主體創辦的孵化器的扶持激勵機制的完善，孵化器管理公司怎么建立現代企業制度、怎么推廣管理人員的激勵機制，孵化資源、服務平臺的共建共享機制等，都是需要我們去學習研究的課題。二是專業化的增值服務。孵化器的根本就是能提供專業的增值服務，即入駐企業可以從中得到可加速其成長的、普通樓宇又不能提供的服務，包括提供專業化的技術、信息、管理、營銷、人才、中介等各項服務。三是要有創新性的創業指導。孵化器應該組織有豐富實戰經驗的創業成功人士等組成創業導師團隊，為初創者指點迷津、提供各類創業資源和渠道。四是要有科技金融的支撐。我們需要進一步創新金融平臺、金融產品，解決成果轉化和企業孵化過程中的資本瓶頸。

記：杭州市孵化器發展的目標是什么？

金：總體要按照創新型城市建設的要求，打響“創業在杭州”的品牌，堅持“政府+民營”、“人才+資本”的特色，打造一流的孵化服務體系，主要是孵化器量的擴張和孵化能力的提升兩個方面。圍繞這個目標，結合杭州的特點，工作重點應該放在這幾個方面：進一步促進孵化器投資主體的多元化，從政府投資向民營投資轉移；進一步促進體制機制的創新；進一步建設專業化的協作配套體系；進一步延伸孵化服務鏈，做好從孵化器到加速器到科技園之間的延伸與銜接工作，打造一批國家級科技企業加速器等。

記：金融危機期間，孵化器對杭州經濟發展起到了怎樣的作用？

金：國際金融危機爆發以來，孵化器按照市委市政府積極應對危機，著力保增長、保穩定、保民生的總體要求做了一些探索和努力。主要在3個方面發揮了一些積極的作用：

首先，孵化企業的經濟增長快速，為保增長起到了一定作用。2009年，杭州市科技企業孵化器內孵化企業總收入達到30.6億元。全市孵化器累計孵化畢業科技型企業已有600多家，培育各級高新技術企業339家，為杭州發展做出了積極貢獻。從創業板開市至今，已經有2家上市企業從杭州科技企業孵化器的孵化企業誕生，令人鼓舞，提振了信心，促進了增長。

其次，孵化器成為新興產業培育的重要平臺。應對金融危機的根本在于產業結構的調整，在于新興產業培育。在金融危機期間，一大批新興科技領域，如物聯網、新能源、生物醫藥、新光源的科技成果在孵化器得到了轉化，誕生了一大批新興企業，為產業結構調整增添了后勁。

再次，孵化器的發展有力地促進了人才創業就業。通過孵化器吸納了一大批留學歸國人員、高層次人才和創業大學生。同時，孵化企業在金融危機期間也積極吸納大學生就業，舉辦了一系列大學生就業促進活動，提供了2000多個就業崗位。■