提升農民創業能力途徑的探討

張廣花，蘇新林

（徐州生物工程高等職業學校，江蘇 徐州 221006）

創業能力是順利完成創業活動的具有個體和社會雙重屬性的基本心理特征，圍繞創業行為發生并具有一定心理特征的能力綜合系統，其本質是社會實踐活動。聯合國教科文組織亞太地區辦事處于1989年在曼谷會議上提出了具備創業素質的人才應具有的能力為:創造力和創造精神、學習能力、技術能力、團隊合作精神、解決問題能力、信息收集能力、敏銳的洞察力、研究和完成項目的能力、環境適應能力和獻身精神等。我國學者彭剛把創業能力分為專業職業能力、經營管理能力和綜合性能力。農民的創業活動是經濟發展的原動力，也是現代農業發展的前提條件。筆者認為農民的創業能力應概括以下幾個方面的內容。

1 農民創業能力的構成要素

農民的創業能力是一種綜合性的能力，由創業認知能力、創業自主能力、農業專業職業能力、創業競聘能力、社會能力等組成。史蒂夫·馬諾提在肯定創業者的素質也能培養起來的前提下，列出了12種被普遍認為是創業者需具備的素質:適應能力、競爭性、自信、紀律、動力、誠實、組織、毅力、說服力、冒險、理解和視野。因此，可以將影響農民創業的自身素質因素分解為:心理素質和能力素質。從心理素質來分析，主要涉及創業農民的創業意識、自信心、冒險精神、風險承受能力、毅力和理解能力；從能力素質來分析主要涉及創業農民的創業機會識別能力、管理組織能力、創新能力、風險管理能力、資源獲取及配置能力和適應競爭能力。就心理素質而言，農民創業過程中最為關鍵的因素是創業意識，它是創業風險意識、自信心以及成功欲望的體現，直接影響創業活動的發生。農民創業意識落后，傳統小農思想根深蒂固，成為農民創業的主要思想障礙。

1.1 創業機會的識別能力

就農民創業的能力而言，尤其重要的是創業機會識別能力。識別能力是指人腦輸入、存儲提取、加工、輸出信息的能力。機遇是為創新建立在對外部環境認真分析的基礎上的，是創新能力的體現。創業過程始于創業機會，創業機會主要體現為市場機會或者商業機會，是創業成功的前提條件。商業機會的多少受到市場發育程度制約。從本質上說，農民創業是一個農民識別創業機會并整合資源的過程。因此，對創業機會的識別能力是農民創業能力的重要部分。包括了認識創業外部環境能力、創業機會評估能力和創業機會判斷能力，是創業能力的核心因素。我國農民整體受教育水平不高，很少受過現代創業知識的教育，知識不足，視野狹窄，信息量不足，在創業過程中僅憑自己的主觀判斷確定投資領域和方向，從而使許多農民在創業中失利。

1.2 資源獲取和配置能力

威克姆模型指出，創業活動包括創業者、機會、組織和資源四個要素，創業者為核心驅動力；創業者任務的本質就是發現機會、獲取資源、組織生產要素創造有價值的新事物的過程；創業者在創業活動中處于中心地位，是創業活動的主導者，其主要任務是識別和抓住商機，整合、配置創業資源。農民創業過程中的資源獲取和配置能力主要涉及農民在創業過程中所需要的技術、人才和資金。農民創業也需要創新，創新從本質上是將農業技術和相關資源引入農業生產和農村市場并進行整合的過程。相關資源獲取和整合能力低是制約我國農民創業的重要因素，從資金獲取來說，由于農民的生活水平還比較低，沒有能力完成創業需要的資金積累，需要外部有力的資金扶持；從技術和人力來看，由于農民受教育程度有限、市場信息不暢通，農民獲取資源和技術難度大，機會少，難以進入一些高技術、高收益的產業。因而，也決定了大多數的農民在創業中首先是從擴大土地經營規模開始。

1.3 組織管理能力

組織管理能力是指企業中與經營方向密切相關的主要崗位所要求的能力，主要包括專業知識技能、分析決策力、解決問題能力和應變能力等4個要素。威克姆模型指出，創業者主要任務是識別和抓住商機，整合、配置創業資源，設立和管理創業組織。而創業者經營管理的重點在于有效地整合資源，設立和運作組織，以求得資源、商機、環境、組織之間的動態平衡。創業的過程是在成功與失敗之中不斷地學習演進的過程，使組織得到不斷的改進和優化，使組織的績效得到不斷的超躍。從農民創業的管理組織能力看，長期束縛在土地上的農民習慣于粗放操作，多年的家庭聯產承包又使農民失去組織大生產的能力，加之教育水平低，使得農民在創業的過程中因為缺乏現代經營管理知識和經驗影響了農民經營組織的內涵發展。

1.4 社會能力

社會能力是在人與人關系中個體所表現出的身心條件或個性身心特征，是創業者的個人素質和特定的能力。由兩部分構成:一是社會適應能力，它包括忍耐力、抗挫與抗壓力、心理調適能力等；二是社會實踐能力，包括社交與合作能力、談判能力、社會洞察力和組織協調能力等。這些能力具體在創業農民身上可以概括為:創業意識、自信心、冒險精神、風險承受能力、毅力和理解能力，社會交往與合作能力、市場的開拓能力等。這些能力雖然與其先天帶來的某些性格、氣質有關，但主要靠后天的學習、鍛煉，特別是要靠教育和培養來獲得。因此，農民創業能力培訓的重點是對創業農民加強社會能力的培養。

2 提升農民創業能力的建議

2.1 實施差異化設計機制，有效提升農民創業能力

基于農民創業能力的結構分析，創業機會的識別能力是創業能力的基礎與核心，資源獲取和配置能力起承上啟下的支撐作用，社會交往能力和經營管理能力在各項能力中處于基礎地位。由于創業活動有具體性、特殊性、多樣性及變化性的特點，往往會導致對不同的創業者所具備的能力要求呈現差異性、多樣性和動態性的特征。但是創業農民可能因為缺乏一種能力導致其創業失敗。因此，可以根據有創業愿望的農民劃分為務工型、傳統型、合作型和業主型四種類型，每種類型的農民所應具備的創業能力是有所差別的。如務工型農民，接觸新事物多，思想較開放，有一定的實踐技能和資金積累，但大部分文化知識偏低，提升他們的創業能力，主要應從提高科學文化水平和專業技能，加強經營管理方面的培訓著手。而合作型農民，由于參加過農村合作經濟組織和專業技術協會，從事過商品生產活動，因而有一定的市場觀念和創業動機。對他們的創業培訓，主要是加強技術培訓、心理素質培訓、科技文化培訓和經營管理的培訓。針對農民創業類型設計相應的能力提升機制，才可以有效提升農民創業能力。

2.2 創新農民創業教育培養課程體系

農民是推進現代農業建設的主體，農民素質的高低決定著現代農業發展的快慢。對農民的教育來說，可以根據各地、各學習主體的情況，采取半日制、半工半讀、函授、廣播等多種形式辦學形成一個全方位的育人環境。創業的實踐證明:創業是一個集人力資源、市場營銷、發展戰略、組織管理等多學科的綜合體。農民創業始于當地資源和以追求眼前利益為根本目的，屬于生存型創業的資本原始積累時期，真正農業實體的壯大需要幾代人的努力才能實現，需要實體的發展戰略，規范的組織管理。所以農民的創業教育是一個持續不斷的指導服務過程。根據對近幾年農民創業培訓的調查分析，只有不到20%的農民創業者認為本人掌握了創業所具備的技能與經驗，說明農民創業教育在3～10 d內的培訓，遠遠滿足不了當前農民創業需要。因此，以農業高等職業學院（校）為重點、以縣級農廣校、鄉鎮農技推廣中心為媒介、以其他社會辦學力量為補充，全面整合農業和農村教育資源，對農民這個特殊的創業群體，制定多層次、符合當地農民創業所需的專業化培養課程體系至關重要。在有條件的區域，建議把農民創業教育納入高等職業創業教育的范疇，使得農民創業教育持續化和長期化。

2.3 強化現代經營理念，完善農民創業教育培訓體系

農民對最新農業技術的應用和農民創業經營觀念的提高是農民素質的關鍵內容。農民創業培訓一方面是職業技能性培訓，把農業產業中最新的實用技術進行推廣，在農民使用技術的指導方面，實行分層分類集中授課、基地現場示范、田頭技術指導有機結合的“精準式”培訓，目的是提高農業科技的轉化率；另一方面是培養創業理念和創新意識，如:經營的風險意識、農產品的新品種開發意識、農業實體的可持續經營意識等。目前，針對農民在資金等方面條件有限的現實，應重點采取“技術培訓為主導，現代經營意識為輔助”的做法，通過對農民進行農業專業技術的培訓來提高農民對農業實用技術的應用能力。但從長期看，廣大創業型農民需要在創業理念上進行重點培養，“現代組織經營理念為主導，以實用技術培訓為輔助”是未來對創業型農民的培養原則。只有這樣，相應的技術與技能的提高才能實現，規模化和專業化生產經營的農場主和農民企業家的轉變才能成為可能。在培訓內容方面不斷拓寬農民的經營思路是現代農業持續經營的關鍵，也是科技推廣的先導。

2.4 改善農民創業的外部條件，降低農民創業的門檻

農民創業的過程就是對當地農業生產要素的整合利用并創造經濟價值的過程。外部環境的優劣，影響農民創業機會的多少和農民對創業機會的獲得以及把握。

2.4.1 搭建創業所需的信息平臺農民的創業過程是對創業信息的轉化和應用過程。農民創業成功的關鍵是能夠抓住創業機遇。隨著市場經濟的不斷深化，農民能及時從市場上獲得市場信息確定投資領域和方向，就能夠抓住創業機會。為此，保持農民創業信息傳遞的及時性和真實性，需要在信息服務渠道方面保證“一站式”服務，如:政府部門的政策保障、金融部門的資金支持、地方行政部門的扶持與協調、當地農民參與的積極性、技術的準確性等等。徐州生物工程學院與中國移動聯手成立“農信通”專家服務熱線，目前覆蓋達50萬部手機，保證了農民創業服務的及時性和真實性，避免了農民投入的盲目性，降低了農民創業的風險，增強了農民創業的信心。

2.4.2 加大金融支持的覆蓋廣度農民創業過程涉及到農民對創業領域的更多的投人，但是由于農民收入低，自我資金積累能力弱，所以需要更有效的外部資金支持。然而由于農村金融改革滯后，造成農民創業過程中貸款難，資金融通渠道受到限制，增加了農民創業中的資金籌集難度。從農民創業的金融支持看，融資政策要傾斜，增加農村資金供給。通過改革內部經營機制，改進服務方式、服務手段，保證農村信貸資金的良性循環。同時，改革現行的貸款制度，為農民開辦以土地承包經營權為抵押的貸款業務。在有條件的地區探索開設農民創業基金，發展種植、養殖、運輸、農產品加工等創業項目以及能帶動農戶增收的生產經營項目，為農民創業服務。

2.4.3 成立多維的農民創業指導咨詢機構所謂多維的農民創業指導中心，就是有各個行業的專家組成的指導咨詢機構，其功能定位于農民創業指導、咨詢、創業示范三位一體。可以以鄉鎮為單位建立創業孵化基地，以創業項目為載體，采用“公司+

學校＋農戶”的產業化經營模式。可以通過發展訂單農業，帶動農民創業興家。對符合條件的創業農民，年內予以租金補貼，并提供創業培訓、開業指導、項目推介、專家評析、融資等服務。可以建立農民合作組織，進行資金、技術、管理等生產要素方面的合作，鼓勵集體創業，通過“傳、幫、帶”的形式，不斷積累創業的經驗，促進農民創業能力的增強。

2.4.4 加大政府對農民創業的政策和支持力度

政府對農民創業的政策和支持主要體現在:第一，以引進和推廣農業實用新技術、新品種為契機，鼓勵農民發展多種經營，促進土地流轉，為農民創業提供場所。擴大農業生產規模，使農民依托土地進行創業。第二，幫助農民開拓市場，尤其是一些具有特色的農產品市場，幫助農民開拓創業渠道。第三，發放信用社貸款，在一定程度上解決農民創業前期資金難的問題等。但政府對農民創業的支持力度還需要加強，如:設立專門創業辦事窗口，簡化創業手續方便農民創業；減免稅收和設立創業專項資金等。同時，在支持農民創業政策的力度上，雖然政府承擔農民的培訓投入，把其納入我國的農業支持范圍。但仍然需要改革目前的重選拔輕扶持、重培訓輕服務、重形式輕效果的習慣做法，加強對農民培訓后的服務和扶持，加速農民創業進程，促進農民創業。

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