優化農機裝備結構布局與農機技術推廣路徑分析

宜都市農機技術推廣站 王家宏 陳硯平

宜都是“魚米之鄉”，更是柑桔、茶葉特色產業之鄉。宜都市擁有版圖面積1357km2，耕地面積1.58萬 hm2。2009年糧食總播面積2.48萬hm2、總產量128798t；油料總播面積0.91萬hm2、總產量19386t；茶葉面積0.53萬hm2，總產量10009t；柑桔面積2萬hm2，總產量450532t；農民人平純收入達到6700元以上。

全市現有農機擁有量：17.64萬 kW，其中：大中拖拉機920臺，1.87萬kW；小型拖拉機730臺，0.55萬kW；收割機28臺；插秧機77臺；茶葉修剪、采摘機1028臺；水果打蠟機97臺。2009年完成機械耕整1.03萬hm2，機械植保3.04萬 hm2，茶葉機械修剪采摘面積0.43萬 hm2，農機綜合作業水平為67%，農機具現階段配套比為1∶2.6。

農業機械基本特點是“三多三少”，即動力機械多，作業機具少；低性能機械多，高性能機械少；單一性能多，多功能少。農機裝備結構不夠合理，養殖業、林果業、加工業機械化、設施農業等發展還較緩，農機技術推廣任重道遠。

宜都市委、市政府提出了“兩個率先”的奮斗目標，即在全省率先進入全國百強縣市、在全省率先實現小康水平。市農機技術推廣部門正搶抓歷史契機，搞好大合唱，在優化農機裝備結構布局上下功夫，在落實農機技術推廣科學路徑上做“文章”：

1 優化農機裝備結構布局，找尋適合本地發展特色的農機技術推廣路徑

1.1 審視農機發展現狀，走新、特、優農機化技術推廣路徑

1.1.1 提升報廢更新速度，大力推廣新型適用機械化技術從農機裝備構成來看，由于歷史欠賬多,存在機具老化、技術落后等問題，據調查統計，全市使用10年以上的大中型拖拉機占40%，小型拖拉機占60%以上。使用應當報廢的農業機械，不僅降低使用效率和作業質量，而且帶來能耗高、安全性差、對環境污染嚴重等諸多問題，制定出臺農機具報廢更新制度刻不容緩。通過機具報廢更新，大力推廣山地果園運輸機械化技術、水稻插秧機械化技術、油菜直播（移栽）及收獲機械化技術、農作物秸稈綜合利用機械化技術、馬鈴薯收獲機械化技術、玉米收獲機械化技術、精養魚池增氧、制粒及投餌機械化技術、畜禽規模養殖飼料加工機械化技術。

1.1.2 服務特色優勢產業，選配一批特色產業機械化技術

隨著特色產業的迅猛發展，宜都農機新機具、新技術的推廣要“變軌”，順應農業發展脈搏，選配一批特色產業機械化技術，為實現特色產業可持續發展戰略服務。

（1）柑桔生產全程機械化技術。一是桔園機械抽糟；二是桔園機械中耕；三是機械挖穴；四是機械采摘；五是柑桔園節水灌溉技術；六是柑桔機械精深加工技術。

（2）茶葉生產全程機械化技術。一是茶園機械中耕；二是茶園機械修剪；三是茶葉機械采摘；四是茶葉機械精深加工；五是茶園節水灌溉技術。

（3）畜牧業和水產業機械化。畜牧業主要以青草機械收割、優化配套設施養殖為突破口；水產業要以提高深加工技術為主，提升出口創匯能力。

1.1.3 發展低碳農機，推廣低耗能優勢農機技術

為了改變農機作業惡劣的生產環境，建設資源節約型、環境友好型社會，積極發展低碳農機。一是提倡農民朋友使用耗油量低、廢氣排量少、效率高的農業機械；二是通過機械收割，推廣秸稈能源化利用技術，大力發展清潔能源。

1.2 結合購機補貼政策，走最適應農民需要的農機技術推廣路徑

1.2.1 用足政策，推廣補貼目錄上的農業機械

國家出臺農機購置補貼政策，是提升農業生產水平、增加農民收入的重要舉措，具有舉足輕重的作用。因此，要切實推廣國家和省級出臺的補貼目錄上的農業機械，在執行政策上不走樣，把好事辦好，把實事辦實。

1.2.2 以人為本，推廣農民最需要的農業機械

科學發展觀的核心是以人為本。發展農業機械化的根本目的在于減輕農民勞動強度，增加農民收入。要切實維護和確立農民的市場主體地位，緊緊圍繞農民需求，發展適合農民使用、受農民歡迎的農機具，努力滿足農民群眾在生產中要求最迫切的農機作業需求。

松木坪鎮三山農貿公司是1個擁有100hm2茶園的民營企業，前幾年飽受了茶園無人修剪，茶葉無人采摘之苦，近幾年先后購置了耕整機4臺，茶葉修剪、采摘機24臺，機動噴霧器10臺，聘請人員專門成立了機械作業隊，對茶園進行中耕松土，茶葉修剪、采摘、制作和機械噴灌，較好地解決了勞力矛盾，成為了我市農業企業走農機化發展道路的一面旗幟。

1.2.3 強化服務，推廣具備良好售后服務條件的機械

農機具生產、銷售企業，要強化售后服務，不僅要承擔自身責任，還要承擔社會責任。推廣具備良好售后服務條件的機械，是推動和諧社會建設的必然要求，是維護消費者合法權益根本需要，是農機推廣部門真誠為“三農”服務的具體體現，是提高農機具利用率，增加農機經營者收入的重要途徑。

1.3 圍繞農機項目建設，走有利農機技術集成提升的農機推廣路徑

1.3.1 優化農機裝備結構布局，要靠農機項目驅動

優化農機裝備結構布局，不僅要靠市場自身調節，還需要根據國內外農機化發展趨勢，由政府（農機）職能部門通過科學論證，篩選、實施一批優質項目，輻射、帶動、引導農民投資農業機械，有效地改善農機裝備結構，加速新機具新技術的推廣應用步伐。

1.3.2 農機技術集成提升，要靠農機項目擴展

目前農機產品技術檔次偏低，質量不盡如意是不爭的事實，實施農機技術集成提升已迫在眉睫。農機技術集成提升不能簡單重復，要根據當地實際，立足高起點、先進性、前瞻性進行謀劃。農機技術集成提升，需要通過農機項目，爭取部、省農機購置補貼資金和當地農機化專項資金，創新推廣機制，擴展、延伸推廣智能化、自動化、適用性較強的農機產品和技術。

1.3.3 提升農機推廣公共服務能力，要靠農機項目實現

農機技術推廣是農業技術推廣的重要組成部分。農機技術推廣直接立足農業、面向農村、服務農民；是農機科技成果轉化成農業勞動生產力的橋梁，是聯系科研機構、生產企業、經營企業和農民群眾的紐帶；是基層農業技術推廣體系的重要組成部分，是提高農業機械化水平不可忽視的技術力量。目前，農機技術推廣機構單位性質定位差異大，技術力量薄弱，經費困難，推廣手段滯后，不能適應進入“快車道” 農機化發展的需要。提升農機技術推廣機構公共服務能力，推進農機服務體系建設，必須依靠農機項目，增加對農機技術推廣機構的投入，為農機技術推廣機構的發展添加動力。

1.4 發展農機服務組織，走培育農機大戶、農機合作社等服務體系建設的農機推廣路徑

1.4.1 農機服務組織是優化農業機械裝備結構的載體

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我市的農機社會化服務體系結構發生深刻變化，農機大戶、農機合作社、農機專業服務隊等新型農機社會化服務組織從無到有、從小到大、從弱到強，為促進農民增收和農機化又好又快發展作出了積極貢獻。截止到2009年底，我市共發展村級農機合作社2個，農機專業服務隊5個，農機大戶100個。除擁有耕整機械、聯合收獲機械、播種機械、植保機械、茶葉修剪采摘機械外，還擁有高性能機電一體化、光電一體化的插秧機、茶葉分選機和水果分選機。2009年共完成機耕面積0.5萬hm2，機播面積0.04萬hm2，機收面積0.17萬hm2，茶園修剪0.23萬hm2，茶葉機采茶6000t，茶葉加工8500t，取得作業收入1400.5萬元，純收入489萬元的良好經濟效益。

五眼泉鄉明泉精制茶廠是一家聚生產、加工、銷售精制茶為一體的民營企業。擁有茶葉加工設備54臺套，其中精制設備26臺套。為充分發揮加工設備的潛能，以茶廠為核心，成立了茶葉專業合作社機械修剪采摘服務隊，購有7臺茶葉修剪采摘機械，配備技術和操作人員50人，常年服務周邊茶農255戶。2009年明泉精制茶廠加工本廠干茶54萬kg，通過修剪采摘服務收購農戶鮮葉加工干茶6.7萬kg，完成銷售收入270萬元，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

1.4.2 農機服務效益是優化農機裝備結構的條件

進一步提高農機服務效益，首先要增加對發展農機服務組織的資金投入。一是各級政府從新農村建設資金中安排一定的比例，用于支持完善農機服務組織的基礎設施建設；二是各級農機主管部門在落實農機購置補貼政策時，應向農機服務組織傾斜，優先安排，引導他們增加資金投入，購置和使用大中型、高性能的農業機械，不斷增強服務“三農”的能力；三是農村金融機構要安排低息的農機化貸款，扶持農機服務組織進行農業機械設備更新；四是在農民科技人才培訓“陽光工程”中，優先安排農機服務組織成員進行農機具操作技術培訓。

1.4.3 改善農機作業市場環境是優化農機裝備結構的前提

購買和優化農機裝備結構，前提是要改善農機作業市場環境，使農機作業市場有利可圖，有錢可賺。一是要改善土地條件，引導農民連片種植，提高農業適度規模經營，各級政府應高度重視；二是要創新機制，在大規模組織機械服務本地農業生產的同時，還要大力引導市內機手赴外跨區作業，提高農機組織化程度和利用效率；三要整合資源，結合土地整理和通村公路等項目實施，高起點規劃，抓好機耕路及橋、洞、涵等配套設施建設，改善農機作業生產條件；四要通力協作，積極探索建立當地政府、農機、公安“三位一體”的工作機制，強化監管手段，搞好聯合執法，加大綜合整治力度，為農機作業創造良好的安全環境；五要大膽嘗試，通過物價、農機兩家協商，確定本轄區內各類農機作業指導價格，堅決遏制農機作業市場無序競爭行為，保護機手合理收益，減輕農民負擔；六要優化服務，大力發展中介服務組織，全面搞好引機下田和信息、食宿、送油等各項跟蹤服務；七要強化職責，建立健全農機培訓體系，著力提高農機手駕駛操作技術水平，增強法制觀念和安全意識。

1.5 依托新農村建設，走適應農業生產、生活、生態共同發展的農機推廣路徑

宜都市農業生產全程機械化還是一個薄弱環節，農機推廣應由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，在圍繞優勢農產品區域布局上，因地制宜逐步推動經濟作物、養殖業、設施農業、農產品初加工業和農業廢棄物綜合利用機械化，全面服務農業生產、農民生活、農村生態；在地理地勢區位上，由沿江平原向丘陵、山區推進，促進全市農機化平衡發展。

2 轉變農機發展方式，根本在于農機技術推廣方式的轉變

2.1 必須與公益性職責結合，強化農機推廣理念

《中華人民共和國農業機械化促進法》第二十三條規定：國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示范基地為依托，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。促進法規定了縣級農機技術推廣機構提供服務必須是無償性、公益性，不能開展有償性、收費性服務。

在發揮農機推廣部門公益性職責的同時，還要發揮農機部門的主體作用，農機大戶、農機合作社、農機專業服務隊帶頭作用，農機科技示范基地示范作用，促進農機化事業健康持續發展。

2.2 必須與農機科研機構結合，縮短農機推廣路徑

農機推廣部門長期工作在一線，對“三農” 需要什么機械最清楚、最了解。農機科研機構技術力量強，項目多，資金相對雄厚。只有經常性組織農機推廣部門與農機科研機構相互交流，直面銜接，互通信息，共榮共贏，才能縮短農機推廣時間，加速農機科技成果的轉換。

2.3 必須與農機化發展目標結合，轉變農機推廣方式

農機推廣活動是實踐性、目的性很強的活動，不是抽象的，而是具體的工作。因此，農機技術推廣應緊密圍繞全市即將出臺的“十二五” 農機化發展規劃，適時推廣；圍繞全年農機化工作目標，重點推廣；圍繞統籌城鄉發展，有序推廣。分清輕重緩急，先后順序，一抓到底。

2.4 必須與調整農業產業結構結合，規避農機推廣風險

農機技術推廣必須緊貼全市農業結構調整后的優勢產業，將工作重點和方向及時調整到大力發展柑桔、茶葉、糧油生產機械化上來，調整優化農機裝備結構布局，圍繞支柱產業做好農機技術推廣等公共服務能力建設工作，減少盲目引進，把握“適用規模”四字方針，規避農機推廣風險，用科學發展觀統領農機技術推廣工作。