竹山縣農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀和發(fā)展對策

竹山縣農(nóng)機(jī)局 楊敬暉 夏麗香

竹山縣農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀和發(fā)展對策

竹山縣農(nóng)機(jī)局 楊敬暉 夏麗香

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑之一，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是完成這一任務(wù)的基本保證。竹山縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，耕地面積2.8萬hm2，其中水田1.47萬 hm2，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的90%以上。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和以水電大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村青壯年勞力大量轉(zhuǎn)移，服務(wù)于“打工經(jīng)濟(jì)”，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化技術(shù)的需求日益迫切。縱觀我縣農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)推廣體系不健全、推廣隊伍不夠穩(wěn)定、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等因素，在一定程度上制約了我縣農(nóng)機(jī)化推廣工作的發(fā)展。下面就我縣農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀及今后的發(fā)展對策作一匯報：

1 竹山縣農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀

（1）竹山縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站屬竹山縣農(nóng)機(jī)局二級單位，現(xiàn)有在冊職工6人，退休職工7人，其中專業(yè)技術(shù)人員5人，管理人員2人。辦公場所面積30 m2。

（2）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼大幅度增加。2006年全縣爭取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金20萬元、2007年30萬元、2008年142萬元、2009年311萬元。近2年，增加了70臺大、中型拖拉機(jī)，40臺高效聯(lián)合收割機(jī)，2000臺微耕機(jī)（包括300臺煙葉生產(chǎn)機(jī)械），20臺插秧機(jī)，1200多臺套茶葉采摘、修剪、制茶等系列機(jī)械，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械增加了600多臺。

（3）開展技術(shù)服務(wù)情況。近幾年來，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站是一支依據(jù)自身職能，積極開展農(nóng)機(jī)技術(shù)研究、示范、技術(shù)改良、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)市場管理等服務(wù)功能為一體的技術(shù)隊伍。在中央惠農(nóng)資金不斷加大的情況下，我站利用這大好時機(jī)，加大宣傳力度，一方面積極宣傳黨的惠農(nóng)政策，讓政策深入千家萬戶；另一方面引進(jìn)試驗、示范先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，讓農(nóng)民選擇購買，從而使我縣的農(nóng)機(jī)化程度水平不斷提升。2008年以來，安排技術(shù)骨干下鄉(xiāng)登門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，下田現(xiàn)場帶培，手把手指導(dǎo)新購中拖的農(nóng)民耕地，從旋耕機(jī)、機(jī)耕犁的安裝，到實際上機(jī)操作及技巧，從拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)，到安全操作規(guī)程等各方面進(jìn)行悉心的指導(dǎo)。截止2010年4月，先后在溢水、麻家渡、寶豐、擂鼓、秦古等地現(xiàn)場培訓(xùn)合格的農(nóng)民中拖、插秧機(jī)、旋耕機(jī)手300多名，平均每個農(nóng)民現(xiàn)場帶培時間約4天，開創(chuàng)了縣農(nóng)機(jī)部門登門現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手的新舉措，取得了實實在在的效果。同時，我們還根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在小型農(nóng)機(jī)具的研制和改良上取得較大進(jìn)展，先后研制出玉米制缽機(jī)、DF-60型谷物脫谷機(jī)、HJ-200型黃姜切片機(jī)、秸稈氣化爐，通過實驗改良，效果明顯，不僅減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高了工作效率，也增加了農(nóng)民的收入，推廣前景廣闊。

（4）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的基本經(jīng)驗。通過農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站工作人員的不懈努力和發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、愛崗敬業(yè)的精神，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，需農(nóng)民之所需，為農(nóng)民排憂解難，農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)深受農(nóng)民歡迎。

一是加大宣傳力度。自我縣納入購機(jī)補(bǔ)貼以來，我站抓住這一有利時機(jī)，主動引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械來竹山舉辦演示會，還在電視臺、竹山報等新聞媒體上搞專題報道，讓農(nóng)民更多地了解補(bǔ)貼政策，我們還將補(bǔ)貼政策和各項補(bǔ)貼表格送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)戶提供方便，使農(nóng)民及時購置了理想的農(nóng)機(jī)具；二是采用靈活的推廣機(jī)制。推廣新機(jī)具我們采用“項目+農(nóng)戶”的原則，首先由站示范，技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)效益明顯后，再進(jìn)行推廣，絕不給農(nóng)民造成損失，只要是推廣站推廣的新機(jī)具，農(nóng)民就放心；三是依靠政策支持，加強(qiáng)項目建設(shè)。我縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)示范區(qū)2個，縣政府給予了大力支持，相關(guān)職能部門也參與了協(xié)調(diào)；四是定期開展技術(shù)咨詢服務(wù)，定期對農(nóng)機(jī)銷售門店進(jìn)行檢查，印發(fā)農(nóng)機(jī)維護(hù)和操作知識資料，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，使作業(yè)機(jī)械不帶病作業(yè)，有問題配件不流入市場，確保了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，對害農(nóng)坑農(nóng)事件嚴(yán)肅查處。

2 存在的主要問題

（1）農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)機(jī)推廣是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的橋梁和紐帶，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣是一個系統(tǒng)工程，推廣項目從調(diào)查論證、選型、試驗示范到推廣需要一個很長的過程，工作量大，花費(fèi)少則幾千元，多則上萬元，而推廣站本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。

（2）無農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)資金。農(nóng)民的整體文化素質(zhì)較低，推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具和新技術(shù)需要通過一定時間從操作技巧、機(jī)械性能、簡易維護(hù)、操作安全等方面進(jìn)行培訓(xùn)，費(fèi)用不可能向農(nóng)民收取，站內(nèi)經(jīng)濟(jì)無力承擔(dān)。

（3）農(nóng)民整體購買力低。我縣是山區(qū)特困縣，整體經(jīng)濟(jì)水平較低，多數(shù)農(nóng)民還相對貧窮，出資購買農(nóng)機(jī)具心有余而力不足，政府購機(jī)補(bǔ)貼比例太低，導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)保有量低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，多數(shù)還是傳統(tǒng)的人畜力耕作。

（4）農(nóng)機(jī)具保有量較低，不能滿足本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，應(yīng)出臺相關(guān)政策，加快機(jī)具更新。

（5）基層領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機(jī)科技推廣認(rèn)識不夠。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)科技推廣的認(rèn)識不夠，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)科技觀念不強(qiáng)，有些基層領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為農(nóng)機(jī)推廣工作是一種商品推銷行為。其實，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣有益于農(nóng)村、有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一項責(zé)任性極強(qiáng)的行為，要求從技術(shù)培訓(xùn)、使用維護(hù)、機(jī)具保養(yǎng)、勞動效率、經(jīng)濟(jì)效益等方面對農(nóng)民負(fù)責(zé)，絕不能讓農(nóng)民利益受損，這就是農(nóng)機(jī)推廣與商品推銷行為的根本區(qū)別。

（6）農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)中的“缺位”。本縣的機(jī)耕道大多數(shù)修建于20世紀(jì)60～80年代，自家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，機(jī)耕道建設(shè)進(jìn)入停滯和退廢狀態(tài)：一方面是機(jī)耕道數(shù)量逐漸減少，寬度變窄；另一方面是隨著農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械的增長，年久失修的機(jī)耕道被破壞相當(dāng)嚴(yán)重，路況變差。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)存的大部分機(jī)耕道寬度都在 3m以下，部分道路甚至不足1m。近幾年來，通過村村通水泥路建設(shè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部農(nóng)田綜合改造，部分機(jī)耕道有所修繕，但大部分仍達(dá)不到質(zhì)量要求和群眾需求，并且在機(jī)耕道修建當(dāng)中，缺乏農(nóng)機(jī)技術(shù)人員參與規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)督驗收，機(jī)耕道修建欠規(guī)范。

（7）國家和地方政府用于農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)不健全，阻礙了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。農(nóng)機(jī)市場管理、網(wǎng)點考核等工作因法規(guī)不健全，只有農(nóng)機(jī)系統(tǒng)單方面下文，操作起來難度很大，農(nóng)機(jī)營銷、修理人員和農(nóng)機(jī)市場管理難度大。

3 對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作的幾點意見及發(fā)展對策

黨的十七大提出了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系：第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這也是指導(dǎo)和推動全縣農(nóng)機(jī)科技推廣工作進(jìn)一步發(fā)展總的指導(dǎo)思想。

（1）認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的規(guī)定，增加預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)機(jī)化方面的支出，較大幅度地增加農(nóng)機(jī)投入資金在支農(nóng)資金的比重，增加農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（2）健全農(nóng)機(jī)推廣站建設(shè)，盡快落實農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)，把推廣人員納入公務(wù)員管理，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣隊伍。

（3）建議擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，加大對土地治理工程機(jī)械的補(bǔ)貼。

（4）要盡快解決農(nóng)機(jī)推廣站的工作條件。竹山縣地域遼闊，全縣國土面積3586km2，其中耕地2.8萬hm2，為了及時為農(nóng)民提供快捷的技術(shù)服務(wù)，急需解決工作用車。

（5）加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，培植農(nóng)機(jī)大戶，建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息檔案，形成多元化投入機(jī)制。相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定優(yōu)惠政策，提高農(nóng)機(jī)推廣的知名度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的大發(fā)展。

（6）加大農(nóng)機(jī)合作組織的扶持力度。農(nóng)機(jī)合作組織是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率、效益，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的“新生事物”。而根據(jù)全縣目前農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在基本設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理和資金籌集方面還有許多困難和問題，需要各級政府與部門的大力扶持與引導(dǎo)。

（7）加強(qiáng)推廣隊伍建設(shè)，注意推廣工作的形式。農(nóng)機(jī)推廣要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)適合我縣自然條件、農(nóng)藝要求、農(nóng)民急需、技術(shù)先進(jìn)的新機(jī)具、新技術(shù)，降低成本，確保推廣效益。

（8）加快制定出臺農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)市場管理，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點考核等規(guī)范性文件及法規(guī)，使農(nóng)機(jī)管理有法可依。我縣農(nóng)機(jī)科技推廣工作雖然取得了階段性的成績，但離建設(shè)小康社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和“富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。我們必須堅定不移地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)和解決前進(jìn)中的困難和問題，全縣的農(nóng)機(jī)科技推廣工作將健康快速發(fā)展，全縣農(nóng)機(jī)裝備水平將會得到有效提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將會得到更快的發(fā)展。

2010-05-06）