安徽省望江縣農機化發展現狀、問題及對策探析

安徽省望江縣農機管理局 陳俊文

安徽省望江縣農機化發展現狀、問題及對策探析

安徽省望江縣農機管理局 陳俊文

安徽省望江縣位于皖西南邊陲，長江中下游北岸，皖、贛、鄂3省交界處。轄2鄉8鎮、122個行政村，農業人口54.2萬。近年來，望江縣農機發展較快，農機化生產實現機耕面積3.47萬hm2，機收面積2萬hm2，全縣綜合機械化水平達到50%以上。為全面貫徹科學發展觀，探討我縣農機發展方向與措施，進一步推進農業機械化發展，完成年度目標任務，促進全縣農村經濟又好又快發展，現就望江縣農業機械化發展現狀、存在問題及對策做一有益探析。

1 農機發展現狀

望江縣始終把農機新機具、新技術的引進推廣作為工作重點，突出技術創新，對適應農業發展需求的科技含量高、功能齊全、適應性強的農業機械進行大力的引進推廣應用，

近年來，我縣積極調整優化農機裝備結構，以機制創新、技術創新為動力，加大農機實用新技術、新機具推廣力度，著力加強國家農機購置補貼資金的項目爭取，規范運作農機補貼發放工作，積極推進農機服務產業化，全縣農機化事業得到了健康有序發展。2007年，我縣農機總動力已達到20.8萬kW，機耕面積3.41萬hm2，機收面積1.87萬hm2，水稻機插面積466.67hm2，機植面積1.67萬hm2。農機購置補貼資金發放規模在安徽省安慶市位居第二，農業機械新增幅度在全省位居前列。2008年，我縣將以“支農富民”為核心，切實執行農機購置補貼等國家富民惠農政策，以“興機富民”為中心，大力推廣農機化新技術、新機具，以“陽光工程”為重點，多渠道培訓轉移農村勞動力。特別是我縣繼2008～2009年度被確定為農業部水稻育插秧機械化技術推廣示范縣后，2010年又是全省20個水稻育插秧機械化技術示范縣之一。望江縣堅持政府扶持與市場引導相結合、農機與農藝相配套，通過行政推動、重點扶持、技術培訓、示范引導等措施，突破制約我縣水稻育插秧機械化的“瓶頸”，加快現代農機科技成果向農業生產力轉化的步伐，推動傳統農業向現代農業轉變。 2010年全縣新增機插面積將達到0.33萬 hm2以上，建立機插示范點10個；經過3年的示范帶動，全縣擁有插秧機300臺以上，水稻機插面積達1萬hm2，水稻耕種收綜合機械化水平達到65%。總體上，望江縣農業機械化得到了較快發展。一是農機總量快速增長，農機結構進一步優化，農機發展呈現良好發展態勢；作業面積大幅攀升，農業機械化水平明顯提高；三是農機購置補貼力度加大，農民購機需求高漲，農機化良性發展機制逐步形成；四是大力實施部級水稻育插秧和油菜機械化技術項目，糧油生產機械化水平全面提升；五是關鍵季節機械化作用進一步發揮，跨區作業成效顯著；六是農機服務體系進一步完善，農機新技術應用步伐加快。

2 存在問題及原因

2.1 農機裝備結構不符合現代農業發展要求

小型農機多、大中型農機少，由于家庭聯產承包責任制實施，適用于家庭小規模經營的耕田、排灌、農產品初加工等小型機械已漸趨飽和，而作業效益高的大中型機械較少，特別是大中型拖拉機，大、中型機電排灌等機械相對不足。插秧機具價格較高，投資回報率偏低。如，望江縣引進的東洋PF455S和久保田SPW-48C插秧機均為小型步進式手扶插秧機，價格1.7～1.8萬元/臺。按安徽省農機購置補貼規定，國家、省兩級累計補貼50%，農戶還需投入9000元/臺左右。與投資聯合收割機和大、中型拖拉機相比，水稻插秧機投資相對較高，回報率偏低。

2.2 基層農機服務組織市場能力較弱

農機基層服務組織在帶領農機手共同利用農業機械發家致富方面發揮了不可替代的促進作用。但較為普遍的存在，主動適應市場、參與市場的意識差，有小富即安的思維，缺乏捕捉機遇、加快發展的眼光和能力，農機手缺乏團隊意識與合作精神，對強強聯合、共擔風險、共享利益的認識不足；農機專業維修技師、熟練掌握駕駛操作農業機械的農機手人才匱乏，不能滿足農機化的需求；農機配件市場魚目混珠，良莠難分，農機維修質量難以保證；新型農機化作業技術培訓需求旺盛，主動創新、適應變化的農機培訓內容、方式、方法遠離農機手的需求。

2.3 農機推廣經費不足，培訓、服務跟不上

長期以來，農機系統開展工作都處于經費嚴重不足的狀態，除了基本工資外幾乎沒有專項新技術推廣經費。水稻育插秧機械化技術涉及農機、農藝諸多方面的知識，技術性很強，必須通過示范、宣傳、培訓，建立基地和召開各種現場演示會，開展跟蹤服務等手段來進行推廣，而這些活動離開經費均難以開展。另外，農機維修服務、技術培訓與農機推廣發展沒同步。現在農機推廣發展較快，但維修和售后服務及機手培訓嚴重不足。生產廠家提供的維修網點和技術人員太少，不能及時快速提供維修服務，特別是新推廣的插秧機、大中拖拉機等大型機械，懂維修技術人員缺乏；農機管理部門雖對農機推廣發展很重視，但培訓技術人員和維修服務相對滯后。

2.4 農機部門待遇差、地位低，農機隊伍人才缺乏

全縣農機系統干部職工文化偏低，特別是農機專業學校畢業的大中專畢業生很少。

3 農機化發展對策建議

3.1 加大引導扶持宣傳的力度

政府農機主管部門通過基層農機服務組織建設，實現了農機化管理工作與農機手的對接，應在農機化政策法規宣傳中，突出發揮基層農機服務組織的作用；農機化綜合補貼項目、農機行業協會濟助困難農機手等重大扶持活動應通過形式多樣的輿論宣傳，彰顯包括基層農機服務組織在內的農機部門形象，增強基層農機服務組織的責任感和自豪感；加強與縣委、縣政府和上級農機主管部門的聯系，積極爭取扶持政策、扶持資金，改善基層農機服務組織的工作環境、工作條件，加快基層農機服務組織的發展步伐；在空白鄉鎮、農機具保有分散的地域，加強與鄉鎮政府的溝通、協調，合理布局，選準切入點，盡快建立組織，啟動初始化管理服務功能，讓農機戶和廣大的農機手及早受益。

3.2 突出抓好農機服務組織建設

認真組織開展“農機服務體系建設年”活動，把農機服務組織建設作為推進農業機械化的重要載體和抓手，作為新形勢下農機管理工作的重要平臺，以農機專業合作社建設為重點，不斷發展壯大新型農機服務組織。積極引導具備一定基礎、符合一定條件的各類農機服務隊、農機協會、農機專業大戶向合作社方面發展，培育發展一批多層次、多形式的農機專業合作社，樹立起標桿和樣板，讓它起到示范和帶動作用。

3.3 健全開展社會化服務機制

以農機行業協會為基礎，加快鄉鎮農機化中心服務平臺建設，完善以基層農機服務組織為基礎的農機行業協會體系的綜合服務功能。在農機市場整頓、農機零配件供應質量、保證農機作業油料供應、農機維修人才培訓等諸多方面發揮作用。在實施農機購置補貼、農機作業油料補貼、農機基層服務組織建設扶持等農機化項目時，更多地向基層鄉鎮農機服務組織傾斜，向最需要、最基層的普通農機戶傾斜，讓更多的農民、農機戶享受到黨和國家的惠農政策，以樹立基層農機服務組織的威信，增強其向心力和凝聚力。建立農機化作業、農業機械及駕駛人監理業務中介服務代理機制，用有償服務的合理方式使基層農機服務組織合法增加收入，以增強基層鄉鎮農機服務組織的實力和發展的后勁。

3.4 完善鄉鎮農機管理體系，優化農機人才隊伍

依靠科技進步和管理創新，促進農業機械化發展。建立完善鄉、村、戶三級農機服務網絡，鄉鎮農機站以農機作業示范隊為重點，村級農機大院為基礎，帶動農機專業示范戶，開展新機具、新技術的推廣示范應用工作，以統一組織、跨區作業等多種形式的社會化服務，提高農機利用率和經濟效益。同時，加大優秀人才儲備力度，深化培養工程。推進人才工作機制創新，注重把鄉村政治素質高，農民機手威信高，農機大戶、農機手致富能力強，帶領群眾致富能力強的人，作為人才培養重點，逐步培養到鄉、村基層農機組織中來，使每個村都逐步配齊配強1～3名農機安全員，以便為農機基層網絡隊伍建設提供后備力量。

2010-05-30）