農業機械化離我們山區到底有多遠

竹山縣農機局 楊文忠

農業機械化離我們山區到底有多遠

竹山縣農機局 楊文忠

60年奮斗，30年的改革開放，中國走完了西方資本主義國家幾百年的歷程，取得的偉大成就來之不易。我們生活在如此美好的黃金時代，這種幸福和安定和諧的局面也需要我們倍加珍惜和呵護，通過我們的努力和奮斗，祖國還會越來越富強，人民生活也會越來越美好！

回顧竹山縣農機走過的光輝歷程，農機事業從無到有，從小到大，不斷壯大。尤其近10年來，竹山縣農機局黨委會一班人勵精圖治，奮力拼搏，農機事業有了長足發展。農業機械化在農業現代化的進程中起到了無可替代的作用，不僅使農機事業從困境中走出，更彰顯了農機人艱苦創業的精神。

1 歷經坎坷的艱苦創業，就是為了更好地發展未來

竹山縣農機局始建于1973年，1996～1998年因國家宏觀政策調整，撤銷鄉鎮農機站，農用柴油補貼取消，學校員工實行差額預算等因素，使農機事業步入低谷。截止1998年底，全局在冊人數77人，年財政預算總額為18.6萬元，除退休17人外，人月平164元工資，實際上班不足15人；全局核減編制15人，自收自支3人；全局固定資產68萬元，農機隊伍面臨著從未有過的危機。面對巨大困難，以局長張道鋒為核心的局黨委一班人，正視困難不畏懼，面對危機不悲觀，全局上下團結一心，艱苦創業，1999年當年就解決鄉鎮編制15人，實現了局全體人員人人有編制，人人享受到全額工資，從而從根本上解決了人員隊伍的穩定；二是爭取駕校上馬，從而使全局職工面貌和工作環境發生了巨大變化。以2002年局引進聯合收割機為標志，農機事業開始長足發展，農機人形象在全縣有了明顯提升。截止2008年底，全局已擁有固定資產（不變價）480余萬元，是1999年的8倍。全縣農民投資農業機械已達3 000余萬元，已擁有大中型拖拉機30臺套，微耕機3 000余臺，插秧機、各類收割機80臺，農業機械化已有了嶄新的起步。回顧10年來艱苦創業歷程，就是提醒共同經歷和見證過的同事們對今天的來之不易的局面要更加珍惜。大家在今后的工作中，更要精心謀劃，科學決策。努力探求農機事業發展的原動力，就是要弄懂工作中還存在著這樣或那樣的不足，只有及時糾正，才能健康前進。據此，就必須正確地看待農機的過去，只有公正評價過去，才能找出成功的經驗、不足和潛在的危機，從而使大家更加堅定加快發展竹山縣農業機械化的信心。

2 影響我縣農業機械化進程的主要問題

（1）思想觀念相對滯后，憂患意識不強。農機化工作創新意識不強，沒有真正把農機局在農業機械化發展中的作用體現出來。新世紀、新時期農業機械化的的職能是什么？任務是什么？職責又是什么？發展方向、奮斗目標還不清晰。

（2）制約全縣農業機械化進程的因素還很多。一是可機耕田地十分零散。全縣擁有可機耕田地約3.33萬hm2，分布在全縣3 500 km2的溝溝壑壑，除西部溢水、寶豐、擂鼓等鄉鎮外，很多鄉鎮很難在同一個平面上找到6.67hm2以上的田地，甚至連0.67hm2以上的田地也沒有。因此，無形增大了農業機械化耕作難度，也加大了耕作成本；二是農戶種植面積太小，而且品種少而全，不利于機械化生產。據調查，我縣農業種植模式仍停留在聯產到戶狀態。農戶擁有田地大多在0.33～0.67 hm2以內，而且在僅有的幾畝田地上種植著至少5個以上的品種。那樣的種植模式也無法實現機械化生產；三是農機通行難阻礙了機械化生產。田地分散、溝壑縱橫，千家萬戶擁有的自然特色形成通行困難是我縣實現農業機械化一時難以逾越的最大障礙。這個狀況應引起全社會及相關部門的高度重視；四是農民對生產機械化的愿望不強烈。由于受自然條件的制約，政策因素的影響，在農民頭腦中形成了一種認識：山區實現農業生產機械化遙遙無期，前途渺茫，認為是天方夜譚，根本沒有當回事，加之農業耕種習慣造成了農民對農業機械化的愿望不強烈；五是實現農業機械化的機制尚未成熟，相關政策不匹配。就農機本身而言，農機補貼政策很不適應我縣縣情，有補貼的機具不適用，適用的機具無補貼，范圍窄，補的比例低。其次是機械化生產沒有與社會主義新農村建設很好地結合起來，沒有與通村水泥路結合起來，沒有與土地整理結合起來，沒有與規模化種植、培植農機大戶結合起來。再次就是宣傳力度不夠，農機政策的春天已經到來，但是農業機械化的氛圍還沒形成，這就是我縣農機化生產的真實現狀。

（3）農機市場缺少連接鏈條，有銷售無服務的矛盾日益突出。農機市場監管缺乏必要措施，農機安全生產形勢比較嚴峻。農機新技術的推廣不適應市場化的發展需要。

（4）農機專業技術人員短缺，農機化事業后繼無人。

（5）農機技術培訓硬件建設跟不上形勢發展需求。

3 加快我縣農業機械化發展速度的主要對策

（1）正確認識農機局在全縣實現農業機械化進程中的地位和作用。農機局是農業機械化的職能部門，是農戶實現機械化的紐帶和橋梁，是助推器，是宣傳機，是向全縣人民宣傳農業機械化的發展趨勢，千方百計地喚起和激起全縣人民實現農業機械化的強烈愿望。主要應做好2方面的工作：一方面算好比較效益帳。農機局在2006年為農民收割水稻時作了一個測算：當年機械收割水稻533.33hm2，每畝為農戶直接減少人工費用（與人工收割相比）120元，如果再加上農民工農忙時的返鄉路費，一戶按0.13hm2田計算，至少增收300元以上，節約投入200元以上。與此同時，在節約勞力的基礎上還實現了秸稈還田，改良了土壤，收割速度的提高，還減輕了鼠害、冰雹可能造成損失的風險，是一舉多得的好事。這也充分說明機械化生產成本已低于人工生產成本，農民使用機械生產的春天已經到來，條件已經成熟；另一方面要向全縣人民宣傳好以農機補貼為主要內容的惠農政策。由于惠農補貼政策的拉動，我縣農機發展的熱潮已經到來。因此，當前農機化生產有沒有條件發展的問題已經迎刃而解，只是能不能抓住機遇、加快發展的問題。

（2）政府出臺全縣農業機械化生產配套政策。加大財政支持力度，加快成熟技術的轉化利用，促進農業機械化事業的發展。幾年來，縣農機技術推廣站在多項技術試驗示范取得成功后，在全面普及時遇到困難，最根本的原因就是資金的缺乏。今天，國家要求加大糧食生產力度，提高糧食產量。如果政府能夠在實施機械化插秧、油菜機械化移栽、收割上給予一定的財政支持，就會很容易產生效益。如果我們對每0.07 hm2機插秧補貼10元錢，就會獲得40～50 kg的糧食增產量，許多成熟的農機技術從試驗示范成功到最后的全面普及，中間需要的一點推動力量就是政府的支持，只有政府的支持，技術轉化的速度和成果都會給農業、農村和農民帶來明顯的綜合效益。

（3）理順農機管理體制，加強農機人才隊伍建設。農機行業的人才隊伍已經明顯落后于事業的發展，沒有高學歷的技術人才，原有專業人才年齡已趨老化，逐步走向退休，若不及時加強人才隊伍建設，10年以后，將不會再有一批能上機械操作、能拿工具修理、能拿教材講課的人才隊伍了，農業機械化的發展將會受到很大的影響。由于農業機械技術的特殊作用，對人才的要求也具有一定的特殊性，對實用性和適應性的要求，是對農機人才隊伍的基本標準。農機管理體制也是當前農機事業發展的關鍵，鄉鎮農機管理不僅要承擔行政管理，更重要的是實施技術服務，在農業機械較多的地方，農田作業范圍大的地方，仍應建立專門的農機管理組織。除對農機發展服務進行工作外，還須向政府提供農機發展的規劃和意見。

（4）農業機械化要實現多部門聯合、多方參與，共同營造農機事業發展格局。一是農業機械化生產要與土地整理項目結合起來，盡量擴大可機耕面積；二是要與通村水泥路建設結合起來，加快生產用地機耕路建設；三是要與水利設施建設結合起來，完善水管配套，實現真正意義上的旱澇保收；四是農機補貼發放與培植農機大戶、成立農機合作社結合起來。充分利用機械優勢和土地整理政策，把分散的零碎的田地改造成比較規模的地塊，實現多戶聯合、規模種植。為機械化生產提供更多更好的條件。

（5）建章立制，創新符合農機發展的體制機制。綜觀農機發展的10年歷程，給我們最大的啟示是，只要決策正確，農機事業就會蓬勃健康發展，要保證決策正確，就必須建立起一套行之有效的體制機制。我們已深切感受到我們很多過去被稱為經驗的東西已經不適應今天的發展了。因此，必須從以下4個方面完善工作制度，創新體制機制。一是進一步完善農機補貼發放制度，大膽創新符合我縣縣情的有利于民生的補貼機制。建議縣政府出臺農機補貼與農機售后服務相結合的機制、補貼與新技術推廣的結合機制、補貼與農民增產增收的結合機制，讓農機補貼真正發揮出應該發揮的最好效應；二是進一步完善農機安全監理制度，努力創新農機監理服務機制。重點是要改革以罰代管的弊端，創新實現管理人性化，服務誠信化，安全生產無事故，服務社會效益好的機制；三是完善以工作制度為主的各項制度，創新管理機制。以最大限度調動和發揮人的主觀能動性為目的，創新出既有紀律，又有和諧；既工作充實，又心情愉快；既以人為本，又兼顧其他的工作機制。

當然，我們在談到農業機械化發展的進程的困難時更應該看到全縣這幾年的發展成就。從糧食加工機械到脫粒機械；從農用三輪車到拖拉機；從插秧機到收割機、微耕機都隨處可見。從這個角度講，農業機械化的時代已悄然來臨。只是和我們想象中的目標還有一段距離而已。

總之，結合學習實踐科學發展觀，我們都能認識到它的重要性，也知道實現農業現代化必須實現農業機械化的道理，但是我們怎樣在學習科學發展觀的實踐中體現這個道理，就應該讓我們在每一項工作中表現出來，唯有如此，全縣農機化道路才能越走越寬。

2010-05-05）