在全省夏收作物搶收搶種工作暨油菜生產機械化現場會上的講話

湖北省農業機械化管理辦公室主任 吳慶峰

在全省夏收作物搶收搶種工作暨油菜生產機械化現場會上的講話

湖北省農業機械化管理辦公室主任 吳慶峰

正值“三夏” 作物搶收搶種即將全面展開的關鍵時刻，我們在孝感市孝南區召開全省夏收作物搶收搶種工作暨油菜生產機械化現場會，目的是貫徹落實農業部召開的夏季農業搶收搶種工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》及省農業廳《關于進一步推進油菜生產機械化工作的意見》的文件精神，切實抓好全省夏收作物農機搶收搶種工作及推進油菜生產機械化示范推廣工作。今天參加會議的代表有省油菜辦首席專家田研究員、各市州農機局負責人、油菜大縣農機局負責人、各市縣農機推廣站負責人，各有關企業代表、新聞界朋友及孝感市和孝南區政府有關領導出席會議。在此我代表省農機化辦，對參加會議的各位領導、各位專家、各位企業家代表和新聞界的朋友們表示衷心的感謝和誠摯的問候。

剛才看了油菜直播和機械化收獲作業現場，聽了幾位同志發言和新產品、新機具的推介深有感觸，充分說明了發展油菜生產機械化的重要性和緊迫性。下面，我就目前全省夏收作物搶收搶種、油菜生產機械化和農業機械購置補貼及水稻育插秧機械化等重點工作，講幾點意見，供同志們參考！

1 關于全省夏收作物農機搶收搶種工作

5月13日，農業部在北京召開了包括我省在內的部分省市夏季農業搶收搶種工作視頻會議，農業部危朝安副部長和農機化司劉憲副司長做了重要講話。會議分析當前夏收作物搶收搶種等農業生產的嚴峻形勢，安排部署夏糧后期田管等工作。會議要求各級農業農機部門要堅定促進糧食穩定發展的目標不動搖，切實增強責任感和緊迫感，采取超常規措施，及早謀劃、精心組織，環環緊扣、加強指導，做到“夏糧管理不能松、夏收準備不能等、夏種質量不能降”，千方百計爭取夏糧獲得好收成、秋糧生產有個好基礎。

會后，省農機化辦立即召開辦公會議，就貫徹落實農業部夏季農業搶收搶種工作會議精神，作了重要部署，指出：2010年以來，由于不利天氣影響，我省油菜、小麥生育期普遍推遲。近段時間降雨較多，對油菜、小麥的適時收割造成了困難。應對不利天氣，大力組織農機搶收搶種是各級農機管理部門的重要職責，各級政府和廣大農民對我們寄予厚望。能否組織好這一行動，是對各級農機管理部門執行力和工作作風的一次重要考驗。各級農機管理部門要從講政治的高度認識組織農機投入搶收搶種的特殊性和重要性，要切實加強組織領導，精心部署，周密安排，調動一切力量投入到搶收搶種中來。為確保夏收作物搶收搶種工作的順利進行，省農機化辦行文下發了《關于組織農機開展“三夏”搶收搶種的緊急通知》，請各地農機主管部門認真執行。下面我再強調幾點：

一要加強信息服務。各級農機管理部門要公布24 h值班電話，要通過電視、報紙、手機短信等形式，為參加跨區作業的機手提供機具供求、天氣、路況、作業價格等信息服務。通過網上跨區作業服務直通車，及時進行作業進度的報送。

二要加快作業進度。要組織好機具和人員的調度，搶晴天戰陰天，開足馬力，日以繼夜投入搶收。要積極應對各種惡劣天氣的影響，調配履帶式聯合收割機，隨時準備參與搶收。

三要保證作業質量。各地要嚴格按照農業部制定的《三夏農機作業技術要點》，指導并督促機手按標準進行作業，促進農機與農藝結合和標準化生產。

四要提高組織化程度。要充分發揮農機專業合作社等農機化服務組織的主力作用，有組織地開展搶收搶種。各縣要設立跨區作業服務站，減少機手無組織的亂序流動，要積極開展幫扶活動，為困難農戶提供優惠、優質服務。

五要完善作業保障。各地農機管理部門要主動會同石油供應部門，通過發放供油卡、設置流動供油車等形式，確保“三夏”時節的燃油供應。要組織農機生產企業、維修企業提供維修保障，減少機手損失。

六要強化應急處理。各地農機主管部門要聯合當地公安、交通、衛生、供油等部門，制定應急預案，應對可能發生的各種突發事件。跨區作業服務站要在重點路段加強巡查和指導。各級農機主管部門和安全監理部門要實行24 h值班制度，對突發事件早發現、早上報、早處理。

七要重視輿論宣傳。各級農機管理部門要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，向社會和機手發布作業進度信息，宣傳當地的先進做法，擴大農機化事業影響，爭取全社會對農機跨區作業的理解和支持。

2 關于油菜生產機械化示范推廣工作

為推進油菜生產機械化示范推廣工作，近年來省辦每年召開一次全省性油菜生產機械化示范推廣現場會，都取得了較好的經驗和效果。今天我們在孝感市召開油菜直播、收獲機械化示范推廣現場會，將幾種成熟的直播機、收獲機進行作業展示，其作業效率、作業質量和作業效益是比較滿意的。在這里要感謝各農機企業為農民提供先進適用的油菜直播、收獲等專用機械。關于我省油菜生產機械化發展，目前還處在示范推廣階段，為進一步做好油菜生產機械化示范推廣工作，我再強調幾點：

一要加強組織領導，開展試點示范。各級農機主管部門要把發展油菜生產機械化作為農業機械化的重點來抓，將推進油菜生產機械化工作列入重要議事日程，加大力度，精心組織，狠抓落實，從試點示范入手，推動油菜生產機械化發展。各油菜主產區農機管理部門要因地制宜，按照農業部和省農業廳關于推進油菜生產機械化的意見，開展油菜生產機械化的試驗示范。特別是農業部下達我省的黃梅、潛江、蘄春、應城和當陽等5個油菜機械化生產示范縣，要辦出效果、辦出樣板。

二要落實扶持政策，加大投入力度。各級農機部門要積極向當地黨委、政府匯報，爭取支持，統籌規劃，推動試點示范基地建設，將油菜機械納入購機補貼范圍，幫農民選擇好、推薦好機械。

三要加快技術創新，突破技術瓶頸。針對油菜生產中的播栽、收獲和產地烘干等關鍵環節，重點研發油菜施肥直播機，實現淺耕滅茬、開溝、播種、施肥等多道工序的聯合作業；研發多功能油菜聯合收獲機械，一次完成油菜收割、脫粒和秸稈還田作業，并可兼收稻、麥等不同作物；引進研發油菜籽烘干設備。圍繞解決油菜生產機械化的技術瓶頸，采取多種形式，突破技術難點，研發適用機具，為油菜生產實現機械化提供技術支持和適用機型。

四要農機農藝結合，加強技術指導。應從農機與農藝緊密配合的角度尋求一套技術可行、效益明顯、協調發展的油菜生產機械化技術體系和技術標準，實現油菜種植技術與機械裝備工程技術的“無縫對接”。建立農機系統和種植業系統的合作機制，發揮各自優勢，統一研究和協調解決品種、種植方式、機具配備等問題，推動油菜生產機械化快速發展。

五要調整產業結構，促進規模種植。我省是全國油菜重要主產區，但與北方的春油菜相比，其油菜種植地塊面積小，不利于機械化大規模生產作業；且我省作物生產制度為多熟制，前后茬作物茬口非常緊，油菜生產的農時非常緊張，一方面導致農業機械研究與試驗時間非常有限，無形之中會延長油菜生產機械的研發周期；另一方面也對油菜生產機械工作的可靠性、維護的便利性等方面提出了更高的要求。因此要進一步調整農業產業結構，促進油菜規模化種植，為機械化作業創造條件，建立完善油菜生產機械化推廣應用的長效機制。

3 關于農機購置補貼方面的工作

2010年，實施好農機購置補貼政策是全省農機化工作的重中之重。從各地執行情況看，總體進展順利，完成任務較好，但存在的問題不容忽視。目前省糾風辦正在組織專班人馬在各市縣開展檢查，請大家一定要積極配合、認真對待，決不能掉以輕心。對此我再強調幾點。

一要加強領導，密切配合。要統一思想，提高認識，建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調查模底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作。積極向當地財政部門爭取必要的工作經費，嚴禁擠占挪用財政補貼資金或向農民、企業收取費用。

二要規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行有關規定，規范操作。不得保護本地區落后企業的落后產品，嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向農民推薦產品，嚴禁借擴大農業機械購置補貼之際亂漲價。要加強對經銷企業監督管理，聯合物價部門檢查購機價格和服務情況，制止侵權行為。嚴格執行補貼對象公示制，加強對農民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協議規定的機具等。

三要嚴肅紀律，加強監管。要進一步嚴格紀律，嚴格執行國務院“三個嚴禁”和農業部“八個不得”。要加強對農機購置補貼工作的監管，進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。對發現問題的縣（市、區），將查實的情況進行通報，對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規操作的經銷商，要永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。各地要將督查檢查情況和各類違規違紀案件查處情況及時上報。要積極配合2010年購機補貼專項清理工作，按照省糾風辦部署，本著實事求是的態度，扎實做好自查工作。

四要加強宣傳，搞好服務。各地的農機購置補貼實施方案和《2010年農機購置補貼產品目錄》要向社會公布，充分利用新聞媒體，加強農業機械購置補貼政策宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。高度重視與企業的資金結算工作，及時結算補貼資金，保證每季度結算一次，減輕企業資金周轉壓力。要協調農機企業做好補貼機具的供貨和售后服務工作。要加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況、企業服務承諾落實情況和農民的反映，安排專門機構受理農民的投訴，設置和公開投訴舉報電話，做好記錄，對存在質量問題、農民投訴多的機具及其生產經銷企業，要取消補貼資格。對補貼機具普遍存在的技術質量問題生產企業或經銷商應實行招回和退賠制度，確保農民的權益。

五要保質保量，加快實施進度。各地要迅速行動起來，認真組織實施。要在保證工作質量的前提下，加快進度。各地首先要將2009年已補貼未結算的補貼資金結清；各地要在5月底以前完成第一批購機補貼任務，不僅補貼資金額度要完成，還要完成補貼資金的結算，只有補貼資金結算了才算到位。購機補貼政策實施的主體是縣市農機部門。少數地方為了省事，回避矛盾，把購機補貼協議交給鄉鎮和委托經銷商辦理購機手續，這種做法是錯誤的，這樣做將會發生很多問題，有的鄉鎮把這當成一種謀取利益權力，向企業索要收取費用，轉賣補貼指標等行為產生。實際中發現，這項工作多一個層次就多一次收費，多一個漏洞。

六要嚴格按照補貼資金額度使用購機補貼資金。不得超計劃使用購機補貼資金，誰超誰負責，省里是不會買單的；對完不成購機補貼任務的縣市，由省統一調整補貼資金額度。

七要做好農機購置補貼信息報送工作。實行信息周報制度，各縣市做好購機補貼信息工作，周一將上周信息情況上報市州，周二市州匯總后上報省辦，省辦將市州的信息匯總后上報農業部，信息的報送，請各地主動報送信息，對不按時報送信息的地方進行懲罰，并納入工作績效考核范圍。要及時做好半年和全年專項執行情況的總結，各地要分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農機購置補貼實施情況和資金使用情況報告報送省農機化辦。

4 關于水稻機械化育插秧工作

2010年4月份，我辦下達了2010年水稻機插秧目標任務。2010年全省計劃完成機插面積33.33萬hm2，新增插秧機6200臺。截止目前，全省機插早稻面積4萬hm2，比2009年增加1.07萬 hm2，新增插秧機2 000余臺，但推廣力度有待進一步增強。目前由于天氣等原因，我省直播水稻受災嚴重，正是大力推廣機插秧的大好時機，各地要從以下幾個方面，進一步抓好水稻機械化育插秧工作。

一要加強宣傳培訓工作。各地迅速安排好機械化育插秧技術培訓工作，充分發揮各種宣傳媒介作用，通過舉辦現場會、印發宣傳資料、送科技進村入戶等形式，進行宣傳培訓，圍繞水稻生產主要環節（育秧、機插秧、田間管理、機收）機械化生產召開演示會、觀摩會、展示會，組織廣大農民參觀學習和經驗交流。重點做好育秧技術、整地技術、機插技術及田間管理技術等關鍵技術的培訓與指導。

二是要引導農民購機。積極組織農民購機，特別是要引導農機專業合作組織、農機大戶和種糧大戶購買插秧機，落實機具數量和機插面積。要積極向當地黨委、政府匯報，爭取配套資金，落實工作經費，保證水稻機械化育插秧技術推廣工作的培訓、示范工作順利進行。

三是要發揮示范帶動作用。2010年承擔農業部水稻機插秧技術推廣示范項目的仙桃、洪湖、監利、來鳳等10個縣（市、區）要從實際出發，力爭做到每個鄉鎮都有示范，要講究效果，確保示范一點，成功一片，帶動一方。仙洪新農村建設試驗區的14個鄉鎮，實現水稻機插面積達到50%以上，要形成1.33萬 hm2連片的機械化插秧片帶。各水稻主產市縣要堅持以農機大戶、種糧大戶和農業科技示范戶“三戶”為基礎建立0.07萬hm2示范點，促進水稻機插面積不斷擴大。

四是要大力開展跨區機插作業。各級農機部門要鼓勵種糧大戶、農機專業戶開展機插秧服務，探索農機專業合作組織等新型機插服務模式。通過扶持發展農機大戶和專業服務組織，大力開展育秧、機插一體化訂單作業等多種服務。要積極引導機插秧專業服務組織開展跨區機插作業，搞好協調服務，加強規范管理，確保機插質量，擴大作業規模，提高機插秧的利用效率。

五是要加強對插秧機質量跟蹤考評。為不斷提高和完善產品質量，保護機手的合法權益，各級農機部門要注重了解各類機型的性能質量，做好產品質量跟蹤考評記錄，加強對插秧機質量和售后服務督導，督促各插秧機生產企業服務及時到位。

夏收在即，各級農機部門要立即行動起來，切實抓好夏收作物農機搶收搶種工作，進一步增強責任感和使命感，為促進我省農機化事業又好又快的發展作出貢獻。這次會議得到了孝感市、孝南區政府領導的關心支持，得到了各農機企業的大力支持，在此一并表示感謝。

2010-05-21）