港閘區創建南通市村級『六有』合格檔案室的實踐與思考

□ 陸建偉

近年來，南通市港閘區以創建南通市村級“六有”合格檔案室為重要抓手，大力開展新農村檔案建設工作，全區新農村檔案建設呈現出新氣象。目前，全區已有46個村（僅剩一個村沒有達標）順利達到市村級“六有”合格檔案室標準。

一、明確目標，有序推進

港閘區2009年大面積地開展爭創市村級“六有”合格檔案室活動，歷時10個月，聲勢大，規模大，推動有力，達到了預期的目標，收到了較好的效果。

一是認真討論，確立創建。港閘區檔案局以成功創建國家二級檔案館為動力，積極探索新的工作思路和工作方式，以取得工作上的新突破創造新業績。該局多次召開局長辦公會議，對區新農村檔案建設工作進行了深入的研究，決定2009年的基層檔案工作，以創建市村級“六有”合格檔案室為重要載體和抓手，全面推進全區村級檔案工作走上正?；?、規范化的軌道，用達標升級的手段全面提升全區新農村檔案建設新躍進。

二是下發文件，宣傳發動。根據市檔案局、市民政局關于創建市村級“六有”合格檔案室的有關文件要求，港閘區對全區村級檔案工作情況進行了調查摸底，隨后區檔案局、區民政局聯合下發了《關于規范建設村級“六有”合格檔案室的通知》，并且專門成立了區創建市村級“六有”合格檔案室領導小組，下設辦公室，由一名分管業務的副局長擔任負責人。2009年3月初，港閘區召開全區檔案工作會議，把創建市村級“六有”合格檔案室活動，作為一項重點工作進行了部署。同時，該區還利用“港閘檔案信息網”等媒體，對全區創建市村級“六有”合格檔案室啟動和發動情況，作了全面而廣泛的宣傳。

三是制作課件，專題輔導。港閘區檔案局結合科學發展觀活動，對全區檔案隊伍情況進行了調研，發現由于種種原因，區村級檔案隊伍穩定性不高，亟待加強建設和著力培訓。為此，區檔案局制定了村級檔案員培訓計劃。為了做好培訓工作，區檔案局負責業務工作的副局長放棄節假日休息，根據全區各村檔案員的基本水平，親自備課，制作了生動易學、圖文并茂的檔案業務課件。4月下旬至5月中旬，區檔案局在全區5個街道（開發區）開辦了5次村級檔案員培訓班，共培訓200人次。

四是檢查深入，推動有力。7月份，區檔案局組織了以局主要領導為組長的檢查組，對創建市村級“六有”合格檔案室的情況進行檢查。這次檢查十分細致，是“過篩式”的。每到一個村，檢查組都要按照“六有”的標準，進行認真的對照，逐一的檢查，對發現的問題，當場提出，指導整改。在檢查中，檢查組還對有些檔案員提出的問題，給予了解答，對有些檔案技術操作上的問題，則給予了現場的演示和指導。8月上旬，區紀委、區民政局、區檔案局聯合召開全區村創建市村級“六有”合格檔案室工作推進會，對創建工作作了進一步的部署。

五是嚴格把關，確保質量。港閘區檔案局的同志們深深知道，要在短短的10個月，把原來在檔案工作上欠賬很多的村，全部推上規范化、標準化的軌道，不是一件容易的事情。為此，9月下旬至10月上旬，港閘區檔案局再次組織檢查組對全區村創建市村級“六有”檔案室工作情況進行檢查。在檢查中，港閘經濟開發區有個村達不到創建的要求和標準，這時有人說情，并保證以后補課。檢查組沒有降低創建要求，堅決地取消了該村參創的資格。

六是各展其長，強力推進。港閘區各街道在這次創建市村級“六有”合格檔案室的工作中發揮了中堅作用，做了大量卓有成效且富有特色的工作。幸福街道十分重視創建市村級“六有”合格檔案室的工作，由一名黨委副書記親自主抓，被稱之為“書記工程”。領導高度重視和措施堅強有力，使得這個原來在村檔案工作不太突出的街道，一下子就躍進全區先進行列。秦灶街道是全區檔案工作的老先進，上一年該街道已有一些村達到了市村級“六有”合格檔案室的標準，這回該街道也毫不懈怠，自加壓力，打造“保先工程”，使得先進更加先進。陳橋街道把一名“老檔案”調回街道重操舊業，還安排一名黨委組織委員負責創建活動，從而使該街道的檔案工作躋身于區檔案工作的第一方陣。

二、成效顯著，創新局面

港閘區通過區、街道、村“三級”聯動，全方位、大力度、廣覆蓋地爭創市村級“六有”合格檔案室，使全區檔案工作呈現出喜人景象，全區檔案工作實現了新的跨越，為全區“扎實保增長，全力建新城”的奮斗目標提供了優質高效的服務。

一是檔案工作引起了各級領導的高度重視。年初，港閘區檔案局向區領導匯報了2009年全區檔案工作計劃，并特別提出了“以創建市村級‘六有’合格檔案室為載體，提升全區村級檔案工作新水平”的思路，得到了區領導的支持。區領導表示，檔案工作雖然是業務性很強的工作，但只要思路寬、方法得當，同樣也能創新創優，有為有位。在創建工作的關鍵時刻，區領導千方百計解決實際困難和問題。各街道的主要領導，對這次創建市村級“六有”合格檔案室更是重視。他們一方面親自主持召開相關會議，另一方面還從人力、物力等方面給予及時的支持。各參創村的主要領導更是認真而積極地對待這次檔案創建工作，他們認為檔案工作規范化了，不僅便于現在工作的開展，更是對后來人的負責任。

二是規范和提升了全區村級檔案工作。毋庸諱言，在沒有這樣大規模、大力度、全覆蓋創建市村級“六有”合格檔案室以前，港閘區的一些村對檔案工作是不太重視的，有的村沒有單獨的檔案室，有的是辦公室兼帶檔案室；有的村沒有專職檔案員，兼職檔案員也變動頻繁，檔案工作長時間“缺位”；有的村的文件材料幾年都沒整理歸檔，等等。而現在通過創建市村級“六有”合格檔案室，這些問題都得到全面解決，各參創村都有了專門的檔案室、有了專門的檔案人員，檔案按類排放得整整齊齊，管理得井井有條，就連村里的群眾看了也高興，都夸這是為民辦了一件大好事、大實事。

三是培養了一支合格的村級檔案工作者隊伍。這次創建市村級“六有”合格檔案室，也遇到了極有利的時機，即近幾年來港閘區各村有了大學生村官，這些大學生村官學歷都在本科以上，年輕、好學、進取心強，懂電腦、熟悉網絡知識，接受能力強，是他們的特點和優勢?，F在港閘區村檔案員中有90%是大學生村官。這些大學生村官通過全區檔案業務知識培訓，通過親歷這次創建活動，對檔案基礎知識有了初步的掌握，對檔案工作有了更深的認識。

四是尋找到了新時期檔案工作的突破口。通過這次創建市村級“六有”合格檔案室活動，港閘區檔案部門的同志認識到，作為區一級的檔案行政部門，更應該突破思維定勢，調整工作思路，真正做到與時俱進。檔案工作面廣量大，并滲透到各行各業，所以要做的工作很多，如果我們的檔案行政部門從上到下聯合起來，一起有目標、有計劃地工作，一年抓一個重點地區，一年抓一個行業或系統，以達標升級的形式和方法推進、落實，那我們檔案工作的領域就會每年得到拓展，每年有新的內容，從而使我們的服務范圍更大，影響力更強，取得的成績更多。