發揮資源優勢做強做大食品產業——對仙桃市食品產業發展情況的調查報告

○張體強 周保平易國慶

（仙桃市經濟和信息化委員會）

隨著農業產業化快速發展，仙桃市食品工業經濟呈現良好的發展態勢。當前，要進一步實現大發展，必須充分發揮資源優勢，在不斷創新中做強做大食品產業。

一、食品產業現狀及特點

食品產業是仙桃市的主導產業，同時也是最具發展潛力的產業之一。截至2009年，全市有食品企業201家，從業人數12093人。年銷售收入54.6億元，利稅5.63億元。食品工業經濟總量占全市工業經濟總量的20.7%。從調查的情況來看，全市食品工業經濟發展勢態總體較好，企業規模逐步壯大，品牌戰略穩步推進，投資潛力不斷激發，產業集聚優勢初步顯現，市場空間進一步拓展，發展后勁明顯增強。主要呈現出以下四個特點。

1、經濟總量持續增長，支柱產業作用明顯

近年來，我市食品企業積極搶抓發展機遇，堅持以市場為導向、以資源為依托、以科技為支撐、以增效為目標，大力推進產業擴張和創新，部分食品企業完成了原始資本積累過程，食品工業體系逐步成長壯大，正在步入加速發展的“快車道”。2009年，全市食品企業主營業務收入同比增長21.7%,利潤同比增長19.6%,稅金同比增長20.5%。

2、產品開發重點推進，品牌特色日益顯現

我市食品工業企業著眼于國內外市場需求，重點開發適銷對路產品，主要產品涵蓋糧食、油脂、畜禽、冷凍食品、果蔬、水產等七大類。面對市場經濟的激烈競爭，我市食品工業堅持“創牌”和“引牌”并舉，企業品牌意識進一步增強，一批具有仙桃特色的優質食品正傾力打造成全國、全省品牌，成為我市地產品牌戰略的生力軍。目前已有九珠皮咸蛋、沙湖皮咸蛋、鄭場六月暴、毛嘴鹵雞、郭河醉魚、湖沁牌大米等產品成為中國名牌產品。同時，我市近幾年食品工業“引牌”工作成效顯著，先后引進親親、旺旺、外婆家、真巧、嘉士柏、米老頭、華美、海新等知名品牌食品企業，已擁有8個中國名牌產品和中國馳名商標。

3、投資力度不斷加大，擴能提質平穩攀升

據調查，近幾年相當一部分食品工業企業都在進行技術改造，投資力度比較大，企業產能得到擴充，產品質量得到提升。2008年全市食品工業新擴改項目7個，2009年全市新引進食品加工企業13個。如湖北康派克冰淇淋生產有限公司，新建全鋼梁結構廠房3880平方米，新上2條冰淇淋生產線和1條飲料生產線，其系列產品增加了10多個。2008年全市食品行業技改投入4.5億元，2009年實際技改投入7.4億元。

4、基礎優勢加速聚集，產業雛形初步形成

食品產業是農產品面向市場的主要后續加工產業，也是帶動農業發展、農民增收、農村進步的主力軍。我市食品產業在資源、品牌、基地、市場等方面的優勢越來越明顯，特別是擁有糧食、果蔬、淡水魚類等豐富的農產品資源，為食品產業發展提供了充足的資源保障。部分規模以上食品企業通過“公司+基地+農戶”的運作，形成了恒泰米業的優質稻基地、郭河水產品養殖基地、三伏潭鵝業養殖基地等一批食品生產原料基地。越來越多的企業家確立了“質量是企業的生命”的生產經營理念。湖北外婆家食品公司、湖北米老頭食品公司等企業嚴格執行安全質量標準，其產品不僅通過了ISO 9000質量保證體系認證，有的還通過了國際通行的HACCP認證。計劃到2012年建成年銷售收入過120億元，面積達到3—5平方公里的地方特色食品工業園，培育一批全國知名的食品龍頭企業。將湖北旺旺打造成年銷售收入過20億元的大型食品龍頭企業；將親親、武漢真巧兩家企業培育為年銷售收入過10億元的全國知名食品牌；將四川米老頭、福建嘉士柏、華美食品、海新食品、德豐禽業、外婆家水產品等六家企業發展成為年銷售收入過5億元的重點企業，到2012年，全市規模以上企業將新增45家，達到100家，中國名牌和中國馳名商標也將達到30個。仙桃食品工業正成長為帶動農業產業化、促進新型工業化、建設新農村、實現全市經濟又好又快發展的強勢產業。

二、存在的主要問題

調查發現，目前我市食品工業企業反映比較集中的是：企業融資渠道不暢，難以滿足持續發展的資金需求；農副產品價格上漲，帶來企業成本的急劇上升；相關職能部門服務不到位，企業發展環境有待改善；食品專業技術人才缺乏，企業自主創新能力不強；地方品牌推介力度不夠等問題。

1、持續發展融資難

國有商業銀行推行改制之后，為規避金融風險，一般采取慎貸、惜貸的策略措施。由于擔保體系尚不完善，銀行貸款“門檻高、要求嚴、手續繁”，中小企業融資渠道不通，制約著食品企業持續發展。據沔陽三蒸公司反映，近幾年基本沒有融到資金，企業資金規模也相應壓縮1億元。旺旺食品公司從辦廠到現在沒有貸到一分錢，全部是自籌資金和社會融資。據調查，如恒泰米業、漢水源等不少成長性好、市場空間大、生產特色產品的企業因融資困難正處在生死存亡的邊緣線上。如若扶持這些企業并幫助注入發展資金，很可能讓企業“一盤棋”走通走活走好，若任其自然則極可能錯失發展商機。

2、產品附加增值難

我市食品工業雖然達到了115家，但企業規模相對偏小，產業集中度不高，產品關聯度較低，產業鏈條比較短，上下游產品開發不夠，企業加工過于依賴原料產地，食品加工、食品市場和原料基地的產業鏈沒有聯接起來，多數企業沒有形成規?；洜I、集約化生產和產業化運作的發展格局。多數食品企業處于初級加工水平，精深加工產品不多，產品附加值不高，企業利潤空間緊縮，有的企業出現了產品銷售與產品成本“倒掛”的現象。部分企業因無“糧”而不能開工生產，企業處于“游擊戰”狀態。21家食用植物油生產企業同樣也存在精深加工不夠、產品附加值不高等問題。據調查，生產高附加值食品的企業不到全市食品企業總數的10%，產值僅為食品企業總產值的20%。

3、新型技術轉化難

我市食品工業主要以農副產品加工為主，家族式管理，不少企業根本沒有工程技術方面的中高級人才，尤其缺少高素質的管理人員、營銷人員和專業技術人員，有的企業連普通技工都不容易找到，企業實用技術轉化難以到位，管理水平和營銷手段比較落后。尤其是新的《勞動合同法》出臺后，企業用工成本增加，工資低了沒人干，企業員工很難招，高校技術人才更是養不起、不愿來、留不住。

三、做強做大食品產業的幾點建議

1、加快推進食品產業園區建設

一是食品產業園北區建設。以我市現已經落戶的福建海新食品、泡吧食品、嘉士柏巧克力、四川米老頭、廣東華美、深圳安琪、江蘇金威麥芽、湖北迪斯佳、宏發食品、九珠食品等10家企業為核心，沿318國道、沿河大道、黃金大道、仙桃大道和輕紡路、絲寶路、袁市路的三橫四縱的區位布局，組團發展，形成餅干、糕點、果凍、巧克力、面條、麥芽、糖果等多種農副產業加工的食品基地。二是食品產業園南區建設。以旺旺湖北總廠、仙桃親親食品、武漢直通車、武漢真巧、浙江一太等5家骨干企業為核心，組團發展，空間向南沿仙洪線拓展，形成生產巧克力威化餅干、旺旺果粒果凍、親親果肉果凍等中高檔休閑食品和飲料的產業集群。三是食品產業園衛星鎮建設。沙湖鎮以萬荷堂蓮業、楚豐食品、仁和米業和沙湖蛋品為核心，在沙湖周邊大力發展蓮子加工、水產品加工、乳制品生產；郭河鎮以外婆家和綠康蛋品為核心，大力發展水產品加工；三伏潭鎮以德豐禽業和盛勝鵝業為核心大力發展肉禽加工生產；張溝鎮以恒泰米業為核心，重點發展糧食精加工。四是食品產業園服務體系建設。鼓勵富迪食品工業園做強做大，積極引導企業向集團化發展，緊緊抓住物流產業振興機遇，在市場體系建設、萬村千鄉工程和農超對接等方面積極探索，勇于創新，使之成為功能完善、設施配套、技術一流的華中地區食品產銷物流中心。要以規模食品企業為依托，切實推行部門優質服務，統一搞好相關基礎設施特別是環保設施建設，構建“企業+基地+農戶”的產業發展格局，避免重復建設和資源浪費。要從本地食品工業資源優勢出發，對入駐工業園的重點食品加工企業和項目，出臺相應優惠政策鼓勵發展。如實行用地低門檻、行政性收費零費率、經營性收費減半收取等，引導外來投資，促進新的產業集聚。通過興辦仙桃食品產業園，形成產業內適度集中，企業間充分競爭，大企業主導與中小企業協調發展的格局。鼓勵園區建設共享科技開發中心、質量檢測中心、污水處理等公用設施，搭建一個園區全方位服務的公共平臺。

2、加快食品產業原材料生產基地建設

積極改善基礎設施條件和經營環境，加快優質專用食品原材料生產基地建設，大力支持食品加工企業與農戶合作，建設專用化、規模化原料生產基地，建立穩定的購銷關系，并實行特殊情況下的保底收購價。引導和鼓勵農民加大專用優質品種的引進、選育和推廣力度，加強對農民的技術輔導和專業培訓，并適當給予專項資金補助，提高基地農民的生產積極性。要根據市場需求，注重比較效益，因地制宜，建設各類食品生產基礎。仙桃的糧食、蔬菜、油菜、湘蓮及水產品具有發展基礎和一定的比較優勢，應作為主導產業發展。一是以恒泰米業、仁和米業為龍頭，發展100萬畝優勢水稻生產基地，形成年加工轉化優質大米55萬噸規模。二是以同發油脂、津萊油脂為龍頭，發展80萬畝優質油菜生產基地，形成年加工食用油11萬噸規模。三是以襄江春食品為龍頭，發展40萬畝無公害蔬菜生產基地。四是以萬荷堂蓮業為龍頭，發展20萬畝湘蓮生產基地。五是以外婆家、趙斌食品為龍頭，發展60萬畝特色水產品基地，重點抓好以張溝鎮為中心的100萬口網箱養鱔，以五湖、排湖漁場為中心的20萬畝小龍蝦養殖，以胡場鎮為中心的10萬畝鮰魚養殖和以楊林尾鎮為中心的2萬畝甲魚養殖。六是以德豐禽業、盛勝鵝業、綠生科技、九珠公司為龍頭，抓好以郭河鎮為中心的千萬只肉（蛋）雞養殖，以三伏潭鎮、陳場鎮為中心的千萬只櫻桃鴨養殖，以毛嘴鎮、鄭場鎮為中心的200萬頭優質牲豬養殖。

3、大力推進精品名牌建設

加快我市食品產業發展，必須走品牌之路。做到挖掘傳統品牌資源和培育新品牌相結合，引進知名品牌和自主創新相結合，切實抓好仙桃食品傳統品牌的開發、利用、推介和保護，抓好地方品牌和市場營銷網絡的對接，組織企業參加省級、國家級會展，有條件的企業可以在省級，甚至中央媒體上加大宣傳投入，以提高仙桃食品品牌的知名度和市場占有率。一是重點抓好仙桃食品產業園品牌的策劃、項目包裝，突出宣傳食品產業園的特色及體制機制創新。力爭我市食品產業進入全省重點產業集群，將仙桃食品產業園建成省級產業示范園，打造成全國有影響的食品生產基地。二是積極引導和發揮富迪食品物流優勢，逐步形成定期的食品產業發展論壇，邀請國內外食品產業知名人士、企業家、專家、新聞媒體參與，宣傳仙桃食品產業，開展招商引資、項目洽談、理論研討等活動，最終打造成國內有影響的食品產業發展論壇。三是鼓勵以沙湖皮鹽蛋、刁子魚、毛嘴鹵雞等品牌為紐帶，整合資源，統一商標品牌，統一收購、加工銷售標準，抱團發展。

4、大力實施食品產業成長工程

現代食品產業既是品牌經濟，也是規模經濟。仙桃食品產業要大發展，必須著力培育一批擁有自己品牌的食品龍頭企業，要將實施食品企業成長工程納入經濟目標考核范疇，加大對食品企業的扶持力度，建立食品產業大、中、小企業成長梯隊，科學規劃，分類指導。對年產值在300萬元以上有望“進規”的食品企業和項目建立信息庫，跟蹤服務，著眼于“育苗”；對現有規模以上食品企業在技術改造、投資融資、市場開拓、人才培訓等方面搞好服務，重點扶持，助其成長，增強規模企業實力。同時加大重點食品企業的支持力度，重點發展一批農業產業化龍頭，選擇一批科技含量高、發展前景好的骨干企業作為中小板塊上市的企業進行培育，爭取3年內，有2—3家企業進入上市企業后備培育階段，將其逐步扶持成為核心競爭力強的行業龍頭、產業骨干。到2012年力爭將湖北旺旺打造成年銷售收入過20億元的大型食品企業。將海新食品、華美食品、武漢真巧三家企業培育為年銷售收入過10億元的全國知名品牌企業。將燕京、親親、米老頭、富迪食品園、金威麥芽、德豐禽業、外婆家、安琪、一太、顧大嫂等10家企業發展成為年銷售收入過5億元的重點企業。

5、加大食品產業招商引資力度

仙桃食品產業要做大做強，沒有投入是不可能實現的，要繼續抓住國內外發達地區產業轉移的機遇，加大招商引資力度，加強外資對產業和區域投向的引導，對食品工業結構調整有重大帶動作用的項目和知名品牌企業實行特殊優惠政策給予重點支持。加強對食品行業的項目篩選、認證和宣傳，加強與國內外知名食品企業的交流合作，充分利用富迪公司物流優勢，開展多層次、全方位食品企業發展論壇，以會引商，以商引商，吸引境外、省外食品大企業大公司到仙桃投資，到食品產業園落戶。每年應舉辦一次全國性食品會展、產業論壇和廠商對接會。

6、大力推進食品工業結構調整

一是繼續推進技術創新。適應市場經濟發展趨勢，按照建立現代企業制度的要求，進一步抓好食品產業配套建設，加大技術創新和技術改造力度，把全市食品企業優質智力資源整合起來，在深加工和新產品開發方面下功夫，提高產品品質和工業化水平。加強技術咨詢、電子商務、連鎖經營、物流配送等基礎設施建設，為食品產業發展提供共享的硬件資源。二是積極開展產學研合作。支持食品企業與大專院校、科研機構建立人才、技術、項目等多方面的長期穩定合作關系，實行產、學、研相結合。繼續加強食品企業同武漢工業學院、武漢糧科院合作，特別要利用好武漢地區兩大國家級檢測中心這一平臺，加大食品產業技術改造、研究和創新，通過技術、信息、項目入股等形式參與企業收益分配，探索和嘗試知識資本化、資本知識化的轉換方式，讓高校科研項目與企業發展需要結合起來，使食品領域的最新成果和實用新技術及時轉化為現實生產力，切實增強企業自主創新能力。三是加強人才隊伍培養。建立人才定向培養基地，培養一批實用型食品專業人才。仙桃職院、仙桃技校、江漢職院等教育培訓陣地要設置食品類專業。重視中青年科技骨干和科技型企業家、復合型人才和經營管理人才的培養，加強對企業在職人員繼續教育，落實企業人才政策，幫助其解決實際問題。建立企業進入人才市場選人才的“立交橋”，借鑒山東等地由財政給予生活補貼的做法，鼓勵大學生到企業求職就業，為企業提供人力資源保障。

7、創造食品工業良好的外部環境

一是加強組織領導。盡快成立食品產業工作專班，市領導掛帥，部門牽頭，專班協調。同時，建立和完善食品產業發展聯席會議制度，及時解決食品企業發展中的突出問題。二是認真清理政策依據。建議對涉及企業的政策文件認真進行一次清理，凡增加企業負擔、不合發展要求、脫離企業實際的政策文件特別是部門規定，當調整的必須調整，當作廢的必須作廢。三是全面優化部門服務。相關職能部門要強化“為納稅人服務”的意識，把納稅人當上帝，把創業者當上帝，把投資者當上帝，多為企業發展提供全程優質服務，多為食品企業排憂解難，暢通食品企業發展的“綠色”通道，促進我市食品工業又好又快發展。

8、延伸食品產業鏈條

要圍繞發展壯大食品產業，進行產業上下游延伸，不斷引進服務于食品產業的生產、流通和配套企業，完善產業鏈。一是大力引進食品倉儲物流企業，特別是第三方物流企業。二是大力引進食品機械制造業。三是大力引進食品加工業。四是大力發展糧食、油脂加工企業。五是大力發展食品包裝印刷企業。