央企在多民族地區(qū)基層公司財務管理人才培養(yǎng)的幾點思考＊

李 萍

(中國航油集團云南陸地石油有限公司,云南 昆明 650200)

央企在多民族地區(qū)基層公司財務管理人才培養(yǎng)的幾點思考＊

李 萍

(中國航油集團云南陸地石油有限公司,云南 昆明 650200)

中央企業(yè)在多民族地區(qū)開展財務人才的培育有著多方面的理論和實踐意義,也有著多方面的困難?？梢詮睦弥醒肫髽I(yè)自身的文化和人才資源,引進現(xiàn)代技術、理念,尊重民族文化,圍繞員工利益,以改善員工綜合素質為目標開展好財務人才的培育。

中央企業(yè);民族地區(qū);財務人才;培養(yǎng)

中央企業(yè)是我國中國特色社會主義經濟體制改革和市場經濟建立過程中,對于計劃體制下的國有企業(yè)改革和重組建立起來的大型國有企業(yè)集團。除了部分的諸如國防工業(yè)企業(yè)之類的中央企業(yè)之外,很大部分中央企業(yè)基層企業(yè)和業(yè)務都涉及和覆蓋全國大部分地區(qū)。我國是有著 55個少數(shù)民族的多民族國家,少數(shù)民族居住的地域覆蓋國土面積的 64%。除了幾個單一民族自治區(qū)之外,絕大部分民族地區(qū)都是多民族共同居住的地區(qū)。因此,研究多民族地區(qū)的中央企業(yè)活動有著重要的價值。財務管理是中央企業(yè)的非常重要的活動,財務管理對于人才有著專門的要求,中央企業(yè)在多民族地區(qū)的財務管理人才培養(yǎng)和隊伍打造也就具有了重要的理論和實踐意義。

一、央企多民族地區(qū)基層公司財務人才急需培養(yǎng)、培訓

在現(xiàn)代社會,以資金運營、成本核算、經濟信息預見管理等等為內容的財務管理既是企業(yè)管理中一項重要的管理活動,又是一項技術性、專業(yè)性較強的管理工作。因此,隨著社會環(huán)境的發(fā)展、變化,中央企業(yè)財務人才的培養(yǎng)具有多方面的意義。

1.央企需要大量的財務管理人才。由中國國有企業(yè)改革的歷程和途徑決定,中央企業(yè)往往都是大型甚至是特大型國有企業(yè)。中央企業(yè)是為了實現(xiàn)社會主義經濟基礎中公有制占主導的目標和為了加強國有企業(yè)在國民經濟中的控制力而革新組織起來的大型企業(yè)集團,這些中央企業(yè)往往業(yè)務都涉及全國絕大部分省區(qū)和地方。由于業(yè)務量大,涉及范圍極廣,因此,中央企業(yè)的基層公司也就成為中央企業(yè)的基礎經濟運行組織的基本形式。由于中央企業(yè)在基層由大量的公司組成,業(yè)務量巨大,所以,中央企業(yè)的經營、管理和生產人員非常多。又由于為了提高中央企業(yè)的市場經營和競爭能力,國家對中央企業(yè)都進行了按照現(xiàn)代企業(yè)制度需要的多方面的改革,因此,中央企業(yè)都是經過重點改革、制度創(chuàng)新的國有企業(yè),在這類企業(yè)中,高素質的人才相對比例都要求較高。加之,在現(xiàn)代市場經濟復雜的企業(yè)的經營、管理活動中,財務管理是其中極為重要的領域,并且財務管理又是企業(yè)中技術性較高的領域,這就使得現(xiàn)代中央企業(yè)中的財務管理人才比重必須保持一個不低的比例和數(shù)量。因而,中央企業(yè)經營和管理活動中需大量的財務管理人才也就成為必然。

2.多民族地區(qū)就地培養(yǎng)財務管理人才的意義。中國是統(tǒng)一的多民族國家,由于少數(shù)民族地區(qū)是自然資源極為豐富,生態(tài)環(huán)境較好,具有巨大的經濟潛力的地區(qū),是我國現(xiàn)代化進程中的重要的經濟和人力資源的地區(qū),又加上中央企業(yè)的業(yè)務和組織特性,很大部分中央企業(yè)都不可能、也絕不應該避免在民族地區(qū)展開業(yè)務。這樣,在多民族地區(qū)加強對財務管理人才的培養(yǎng)對于中央企業(yè)來說有著積極的意義。第一、人工成本低。掛名中央企業(yè)的國有企業(yè)大部分都是把集團總部設在首都北京的公司,基于經營業(yè)務開展的要求,必須在各地設置基層公司,而如果能夠充分利用好基層公司當?shù)氐娜肆Y源,并且把它開發(fā)好和培養(yǎng)好,相對從其他渠道開發(fā)人才來說成本較低,這對于技術性較強的企業(yè)財務管理人才來說更是優(yōu)勢。第二、可以增加當?shù)鼐蜆I(yè),更好承擔社會責任,促進民族團結。中央企業(yè)是社會主義公有制在國民經濟中的實施途徑和保障,社會主義社會的優(yōu)越性既應該體現(xiàn)在比資本主義更能夠發(fā)展生產力,而且還應該反映在社會生活更為和諧,對抗性矛盾更少。在多民族地區(qū)挖掘、培養(yǎng)和使用好當?shù)氐呢攧杖瞬?對于促進多民族地區(qū)的就業(yè)形勢改善,緩解社會矛盾,構建和諧社會有著特別的意義。同時,它還對于發(fā)展民族經濟生活,促進民族團結有積極意義。2008年中央國資委專門發(fā)文要求中央企業(yè)履行社會責任。第三、可以提高少數(shù)民族的經濟文化素質。少數(shù)民族地區(qū)往往都是經濟、社會較為落后,民族文化傳統(tǒng)較為深厚的地區(qū),也正是民族文化傳統(tǒng)深厚,加上多民族的聚居,使得這些地區(qū)的現(xiàn)代化經濟活動的綜合素質較為欠發(fā)達。中央企業(yè)是當代中國比較發(fā)達的經濟主體,有著自己的企業(yè)文化,這種企業(yè)文化是極其重要的精神財富。員工在企業(yè)中的工作必然要受到企業(yè)文化的熏陶,從而自覺不自覺地改變自己的文化意識,尤其是經濟文化結構。所以,多民族地區(qū)開展好當?shù)刎攧展芾砣瞬诺呐囵B(yǎng)對于民族地區(qū)改善民族成員的文化素質結構有著積極作用。

3.轉型期要求中央企業(yè)必須加強財務人才的培養(yǎng)。由于國家在社會轉型期的財政、稅務政策和制度變動較大。據(jù)統(tǒng)計,自 1994年 3月至 2007年 6月國家制定了財政管理方面的法律法規(guī)八部,政府采購方面的法律法規(guī)五部,1992年 3月至 2006年3月制定國債方面法律法規(guī)三部,2002年至 2007年 10月制定專項資金管理法律法規(guī)九部,1996年 3月至 2006年 3月制定財政違法行為處罰方面的法律法規(guī)八部。自 20世紀 90年代初到 2007年底,國家還制訂了大量的與財務管理相關的法律法規(guī),其中現(xiàn)金管理二部,財務規(guī)則十部,特殊企業(yè)財務管理六部,會計管理八部,會計制度二十部,還有多部會計師管理和審計方面的。另外,近幾年國務院國資委也頒發(fā)了多個關于中央企業(yè)發(fā)展和管理的文件,其中有好幾個就是針對中央企業(yè)財務管理方面的文獻,比如 2007年 6月 25日起施行的《中央企業(yè)財務管理暫行辦法》。上述這種變動不僅涉及財務管理的業(yè)務內容變化,還涉及到制度的變遷,對于企業(yè)財務管理工作來說就是需要業(yè)務更新和繼續(xù)學習,這樣就要求企業(yè)隨著國家相關制度的變化開展財務管理的員工培訓和教育。由于央企在社會主義市場經濟中的特殊角色和責任,加強對于國家法律法規(guī)的學習更是央企財務管理人員義不容辭的責任。

二、多民族地區(qū)的央企基層公司財務管理人才培養(yǎng)的幾個難題

財務人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)性工程,在多民族地區(qū)更是由于多民族地區(qū)經濟、文化的特殊性,使得中央企業(yè)財務人才的培養(yǎng)可能面臨多方面的困難。

1.民族文化、價值觀復雜,素質參差不齊。以云南省為例,云南省作為一個多民族省區(qū)往往不僅不同的民族地區(qū)的經濟、社會和文化發(fā)展程度不一樣,而且民族內部成員也表現(xiàn)出文化素質參差不齊。從文化素質方面看,有的民族漢文化程度較高,有的民族傳統(tǒng)文化較濃,有的民族綜合文化素質較高,有的較低。央企對于人才的需求不僅要有過硬的業(yè)務素質,而且還要求員工必須具備企業(yè)發(fā)展中形成的特有的企業(yè)文化,這是一種企業(yè)統(tǒng)一的價值觀和文化表現(xiàn),更重要的是企業(yè)文化與管理業(yè)務水平之間有著密切的聯(lián)系。所以,對于財務管理人才的培養(yǎng)就有業(yè)務技能、綜合能力和企業(yè)文化的培養(yǎng)等多方面的要求和任務。另外,宗教本身是一種價值觀,宗教在不同民族生活中產生著不同程度的影響。以云南省為例,在云南省久居的少數(shù)民族宗教情況也很復雜,有多個民族都信教,有的民族甚至是全民信教,有的民族在歷史上政教合一,有的民族群體中又有多種宗教現(xiàn)象。宗教的價值觀與中央企業(yè)的文化價值觀肯定會有一定的差距,加之多民族地區(qū)多重宗教并存的歷史背景會給員工的統(tǒng)一培訓和教育帶來一定程度的負面影響。還有是由于經濟、社會和文化發(fā)展程度的不同帶來的利益關系和利益理念的差異,進而形成的不同民族地區(qū)不同的利益格局,也會給中央企業(yè)的價值理念和企業(yè)特有文化的培育帶來不小的挑戰(zhàn)。

2.市場機制落后,市場意識轉變困難。由于我國建設社會主義市場經濟的時間是從 1992年開始的,建設時間較短,社會成員觀念中的市場機制意識還要進一步加強。由于多民族地區(qū)往往經濟、社會發(fā)展程度較低,不同民族成員的文化素質和經濟意識結構差異較大,導致市場機制的培育和轉變在多民族地區(qū)更顯得必要和迫切,這種情況在多民族地區(qū)更是困難重重。

3.當?shù)刎攧展芾砑夹g條件較差。我國的多民族地區(qū)大都在邊遠地區(qū)、山區(qū),都是經濟發(fā)展較為緩慢和欠發(fā)達的地區(qū),這些地區(qū)的現(xiàn)代化程度不高,各方面的技術不夠好。從硬件上看,這些地區(qū)的現(xiàn)代化企業(yè)不多,先進技術的引進和吸收都不夠,例如在財務管理信息化進程中,財務網絡開發(fā)和運營,軟件的開發(fā)和維護的技術條件都不能適應央企的財務管理需要。從“軟件”(這里的軟件是指央企經營管理需要的社會成員的觀念和意識結構)方面來看,由于多民族地區(qū)復雜的意識、觀念方面的因素,使得當?shù)氐呢攧展芾砣藛T在一定程度上可能會存在思想意識和業(yè)務素質與央企的財務管理理念上的差距。

4.人才培養(yǎng)成本高。由于多民族地區(qū)相對于東部、沿海地區(qū)來說存在交通條件不利的情況,更不必說與首都北京相比,這種交通條件方面的不利,反映在企業(yè)的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)會帶來多方面的成本增加。首先是由于多民族地區(qū)的開展培養(yǎng)的人才優(yōu)勢不足,財務管理人才的培養(yǎng)往往要么通過送到北京或者其他更發(fā)達的地方,要么在發(fā)達的地方聘請專家和其他人才到當?shù)亻_展培訓,這兩種方式都會帶來企業(yè)成本的大量增加。其次,由于多民族地區(qū)的財務工作人員很多都來自民族地區(qū),受民族地區(qū)文化環(huán)境的影響,這些員工的業(yè)務素質、文化素質和綜合能力都可能會存在這樣或者那樣的不足,這種情況在最為基層的管理人員身上表現(xiàn)得更為突出,而且這種根植于意識中的理念,還不是通過短期的培訓和教育就能夠徹底轉變的。

三、中央企業(yè)多民族地區(qū)財務人才培養(yǎng)活動中應該注意解決好的幾個問題

由于多民族地區(qū)經濟、社會和文化的特殊性,在這類地區(qū)中央企業(yè)的財務人才培養(yǎng)一定要解決好以下幾個問題。

1.轉變人才觀念,培育市場經濟條件下的財務管理理念。從黨的十四大報告中正式提出在我國建立社會主義市場經濟體制以來的十多年,我國國有企業(yè)無論是投資體制、企業(yè)組織形式,還是企業(yè)管理等等方面都發(fā)生了巨大的變革?，F(xiàn)行中央企業(yè)就是在原來國有央企的基礎上,按照適應國際國內的市場競爭和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的。但是,由于我國是從計劃經濟轉軌過來的,中央企業(yè)又是原有國有企業(yè)最大的繼承者,中國特色社會主義市場經濟的運行規(guī)律的探索和科學實踐都需要很長的時間,中央提出的到本世紀頭20年基本建立起社會主義市場經濟的目標。可見,社會主義市場經濟的建立是一個較為長期的過程,在這個過程中,還會有許多體制機制需要進一步的改革和完善。因此,在多民族地區(qū)的基層公司開展財務人才的培養(yǎng)必須著眼于轉變員工理念,培育員工的社會主義市場經濟意識,使得財務管理活動遵循市場經濟的管理規(guī)律。

2.重視民族文化差異,提升人才綜合素質,改善業(yè)務能力?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立,經濟市場化、全球化的進程加快,隨著金融市場運行方式、體制的變革和創(chuàng)新,中央企業(yè)財務管理中面臨的管理對象和環(huán)節(jié)也會更加復雜和多變,企業(yè)財務風險會隨之增加,嚴重威脅著企業(yè)的正常運營和健康發(fā)展。在這種背景下,還靠原來僅有的業(yè)務素質和能力,陳舊的管理理念和方式,顯然是不能適應企業(yè)環(huán)境變化的要求,不能適應企業(yè)發(fā)展的要求。為此,中央企業(yè)基層公司的財務人才的培養(yǎng)和教育應該著眼多民族地區(qū)的文化現(xiàn)實,在尊重民族文化的條件下開展員工教育和培訓,把員工培養(yǎng)與民族文化中的積極因素發(fā)掘結合起來,多形式開展培訓和教育,著力解決好通過培訓達到企業(yè)財務管理水平的明顯改善和提高,企業(yè)財務管理人員的綜合能力得以提升,中央企業(yè)的企業(yè)文化在員工意識中得到自覺內化。

3.充分利用央企大型集團的人才優(yōu)勢。由于前面提到的我國經濟體制改革的目標和歷程,以及社會主義市場經濟的特點要求所致,中央企業(yè)往往都是大型國有企業(yè),無論是在經營,還是管理方面都是國有企業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)。雖然我國民營企業(yè)已經發(fā)展到了一定的程度,但是,由于我國的民營企業(yè)發(fā)展較晚,大多規(guī)模較小,民族地方的民營企業(yè)的發(fā)展程度通常比發(fā)達地方要落后。而且,在現(xiàn)階段由于中央企業(yè)的公有制性質,中央企業(yè)往往與政府有著密切的聯(lián)系,這些都使得中央企業(yè)在人才資源方面具有明顯的優(yōu)勢。因此,中央企業(yè)在民族地區(qū)的基層公司開展財務人才的培養(yǎng)必須充分挖掘中央企業(yè)自身的優(yōu)勢資源,開展多層次的自我培訓和教育。這樣既節(jié)省成本,又能在業(yè)務素質的培訓中不知不覺地達到企業(yè)文化的培育功能。

4.注重人才的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展和諧并進。中央企業(yè)的員工相對穩(wěn)定有著多方面的積極意義,對于財務管理這樣技術性較強的企業(yè)管理人才更是重要。財務管理員工流動過快、規(guī)模過大,都會造成中央企業(yè)多方面的成本增加,甚至直接導致財務管理工作一定時期的混亂,嚴重影響企業(yè)的經營和發(fā)展。市場經濟具有趨利性,企業(yè)作為市場主體,以贏得利潤、實現(xiàn)增值為目標,市場經濟的趨利性反映在員工身上則表現(xiàn)為員工思考問題和解決問題以利益為出發(fā)點。相對于其他行業(yè)和領域的工作人員來說,受企業(yè)盈利價值觀的影響和渲染,企業(yè)員工更加注重經濟利益、思索利益。央企民族地區(qū)基層公司在財務管理人員的培養(yǎng)過程中,一定要以利益為非常重要的、基礎性的視角,在培訓和教育中注意關心員工切身利益,把企業(yè)的根本利益實現(xiàn)與員工的特殊利益的實現(xiàn)結合起來,特別是關心民族員工各方面的利益,在關心員工實際利益的過程中激發(fā)員工學習、進步的積極性,激發(fā)員工開展業(yè)務的創(chuàng)造性,把企業(yè)的發(fā)展與員工的發(fā)展結合起來,使員工充分認識到,只有企業(yè)的健康發(fā)展才會有個人事業(yè)的發(fā)展,員工應該在企業(yè)的蓬勃發(fā)展中實現(xiàn)自己的人生目標。

5.充分運用好現(xiàn)代管理理念和技術。員工的培養(yǎng)和精干隊伍的打造,都是人類發(fā)展到現(xiàn)代社會的一項重要的實踐活動,央企財務管理隊伍的培育也不例外。第一,央企民族地區(qū)基層公司在人才培養(yǎng)的實踐中應該積極的、科學的運用好現(xiàn)代科學理念,須知一個好的、科學的理念可能會影響一個人的一生,影響一個群體的發(fā)展前景。第二,利用好現(xiàn)代先進的科學技術?？茖W技術是人類改造世界的文明成果,是中央企業(yè)發(fā)展最好的手段之一,黨中央提出實踐科學發(fā)展觀就是對于當代科學與實踐關系的深刻解讀。中央企業(yè)的發(fā)展關系到社會主義國家的經濟命脈,關系到社會主義經濟發(fā)展的性質和前景,所以中央企業(yè)必須保持健康發(fā)展,必須在市場經濟的競爭中始終處于不敗之地,這就要求中央企業(yè)必須解決好企業(yè)發(fā)展過程中經營、管理方面的各種問題。隨著市場經濟進程的加快,經濟全球化影響的深入,隨著人類文明程度的提高,企業(yè)的經營環(huán)境會不斷變化,企業(yè)管理對象的屬性規(guī)律難以揣摩,環(huán)節(jié)變得更加復雜,管理過程變得更加困難。因此,我們在解決央企民族地區(qū)基層公司財務管理人才隊伍的培育和合格團隊打造的實踐中要充分并科學地引進和適用好現(xiàn)代技術和管理理念,注重培育財務人才適應社會主義市場經濟的理念。比如說趙壽森同志在石油系統(tǒng)實施 HSE體系研究中曾經提出的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的理念,就可以為我們的財務人才在社會主義市場經濟科學理念的培育和創(chuàng)新提供好的指導和借鑒。

[1]國務院國有資產管理委員會 .關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見[Z].國資發(fā) [2007]8號文件 .

[2]法律出版社法規(guī)中心編 .中華人民共和國財務會計法典 (應用版) [Z].北京:法律出版社,2008.

[3]李榮融 .走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展之路 [J].中國有色建設 .2009,(2).

Thoughts on the Financial Management Personnel Training in Multi-nationalities Regions’Basic Company of Central Corporation

LI Ping
(Yunnan Land Oil Corporation,China Aviation Oil Holding,Kunming 650200)

Financial personnel training of the central corporations in minority regions have various significances in theory and practice,and also have many difficulties.We can fully use the central enterprise itself culture and human resources,and the introduction of modern technology,the concept of ethnic culture,in order to improve employees’comprehensive qualities based on employees’benefit.

central enterprise;minority nationality region;financial talent;training

F276.1

A

1671-7406(2010)05-0098-05

2010-01-25

李 萍 (1973—),女,云南昆明人,中國航油集團云南陸地石油有限公司,注冊會計師、注冊稅務師。

(責任編輯 劉祖鑫)