淺議高校青年教職工住房問題及對策

楊曉斌

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

淺議高校青年教職工住房問題及對策

楊曉斌

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

隨著國家住房制度的改革，福利分房逐步取消，市場商品房價格不斷上揚，高校青年教職工的住房問題日漸突出.本文對高校青年教職工住房問題及產生住房問題的原因進行了分析，并結合一些高校的實踐，提出了解決問題的對策.

高校；青年教職工；住房問題；對策

近年來，隨著我國教育事業的發展，特別是高校辦學規模的日益擴大，每年都有大批的人才涌進高校，青年師資隊伍不斷壯大.在實行高校住房分配貨幣化的今天，高校青年教職工的住房問題逐漸突出，成為了阻礙高校發展的瓶勁.如何解決好這部分青年教職工的住房問題，使他們能安心工作，促進和諧校園建設，是各高校房產管理部門值得研究和探討的重要課題.本文結合筆者所在高校的一些實際情況，來討論高校的青年教職工住房問題及解決對策.

1 高校青年教職工所面臨的住房問題

近年來，很多高校為了加快師資隊伍建設，不斷引進大量的青年教職工，這些教職工很多都是外地人，剛畢業就直接來校參加工作，各方面的待遇都比較低，有些還帶有家屬，個人資金積累較少甚至沒有，且不談論買房，就是租房對他們來說也是一件不容易的事.即使是較高層次人才，學校會給予一筆安家費，仍很難去購買房子.同時，大部分青年教職工還面臨不少的生活問題，比如成家、結婚、生子、照顧父母等問題.沒有資金積累，經濟負擔重，購房條件尚不成熟，完全依靠個人能力解決住房幾乎是不可能的.因此，青年教職工都想通過學校的出租房來暫時解決住房問題，這對很多高校來說都是比較棘手的問題.

2 產生高校青年教職工住房問題的原因

2.1 高校住房管理制度不完善

很多高校的住房管理制度一直沒有隨學校發展而進行重新制定和完善，比如，過去的住房安置方案、租金制定、租房協議等都不適應現在的狀況.因為在過去，高層次的人才少，物價比較低、辦學規模不大、房源充裕，跟現在的情況剛好相反.由于制度不完善，對租房的年限沒有明確的規定，學校很多房子租出去之后，直到教職工退休了還沒退回來，周轉房也周轉不起來，租金也一直沒有提高.還有，部分教職工一戶租用多套房子，或者自己租的房子不用住，轉手租給其他教職工或學生從中盈利.特別是對本地教職工來說，這種現象更普遍.這樣造成了有些教職工不是跟學校租房而是跟其他人租房，學生能住在教職工住房而部分教職工卻住不上，從而產生了教職工住房問題.

2.2 住房資源緊缺

我國于1998年起停止住房實物分配，逐漸實行住房分配貨幣化，且國家相關政策限制在學校內繼續建教職工用房，因此在逐年擴大師資隊伍的情況下，住房資源也越來越緊缺.比如，截至2009年底，筆者所在高校可用于周轉的套房只剩15套、單身宿舍20間，而計劃在2010年招聘各層次人才共78人，住房資源相當緊缺.另外，很多高校的教職工周轉房建筑年代已久、多數面積小、格局不合理，而且都已破舊，有些是依山而建，存在著很多安全問題，特別是南方多雨的環境下，很多房子都不適宜居住.

2.3 住房補貼低，青年教職工購房租房難

近年來，房價快速上漲，社會上房屋租賃市場的租金也隨之上漲，而在許多城市住房補貼的發放標準仍未發生變化或變化不大.學校用于發放住房補貼的資金也非常有限，沒辦法提高青年教職工的住房補貼.青年教職工僅靠學校發放的住房補貼和工資，去校外購房或租房都是困難重重的.

2.4 人才引進計劃中缺乏對住房問題的考慮

很多高校在引進人才的時候，本身沒有做好引進人才安置的準備，只顧為了加快學校師資方面的建設，除了招聘博士、教授等高層次的人員以外，還招聘大量各層次的青年畢業生來做教輔和行政方面的工作，結果人才引進了卻沒有足夠的住房可以安置，這就造成了一時沒辦法解決的住房問題.特別是那些學歷、職稱不高的青年教職工，一方面得不到學校的安置費；另一方面剛參加工作，沒有資金積累，解決住房是一大難題.

2.5 青年教職工更希望在校內居住

如今社會環境比較復雜，青年教職工更希望在校內生活：一方面是高校校園能提供一個比較好的生活環境，比如高校里面有較好的配套設施、安全措施及人文環境等等，這是很多高校青年教職工所向往的生活環境；另一方面是學校住房租金低、上下班方便，同時可以享受較好的服務等等，因而，有一部分青年教職工即使已經結婚，也不愿到外面去購房或租房，寧愿擠在學校的單身宿舍里，不愿意離開學校，造成高校周轉住房很難形成良性周轉.

筆者從上述五方面分析了高校青年教職工住房問題形成原因，如何解決這些問題，是解決好青年教職工住房問題的關鍵所在.

3 解決青年教職工住房問題的對策

3.1 制定行之有效的住房管理制度

制定合理的周轉房租住管理辦法，重新評估各層次周轉房的租金，完善住房協議書條例.明確過渡性周轉房的范圍、層次及哪些層次人員可以租住什么層次的住房.采取有期限、契約化管理方式使有限的住房資源逐步形成良性循環，避免周轉房變為終身住房.有些高校實行“高房租、高補貼、有期限、契約化”的管理模式收到很好的效果.“高租金”把住房消費市場化，根據市場來確定租金的多少，利用市場經濟杠桿的來調劑，有利于住房的周轉；“高補貼”減輕了青年教職工剛參加工作前幾年住房消費的經濟壓力，使在學院租用周轉過渡性住房和在院外居住都能得到補貼，使校內校外住房都是同樣的消費；“有期限、契約化”保證了周轉過渡性住房的有效周轉和規范管理，從而有利于其規范使用.[1]對已出租的租房實行同樣的管理辦法，對租給校外或學生的公用租房給予回收，使周轉房良性周轉.

3.2 通過與外界合作建設教職工公寓

學校可以聯合房地產開發商在學校周邊地區建設教職工公寓.由開發商提供土地，并進行建設，同時給予一定的優惠，降低房價，學校再給教職工一定購房的補助，并組織鼓勵教職工進行購買.購房的教職工將原有租房退還給學校，再由學校分配給青年教職工居住，解決其住房問題.[2]如筆者所在高校就是通過以上的形式建設了第1期教職工公寓，共150套房子，解決了很多學校很多高層次人才的住房問題，同時也緩解了青年教職工住房問題帶來的壓力.現在第2期教職工公寓180套也開始建設，預計到時可以使青年住房問題暫時得到解決.

3.3 提高住房補貼標準

高校應該結合自身的情況，從各個渠道來增加住房基金，提高廣大教職工的住房補貼標準.比如可以通過調整低廉的住房租金來增加住房基金.廣大教職工的住房補貼提高了，他們便有經濟基礎到校外租房或購房，緩解校內住房問題的緊張局面.

3.4 通過改造和修繕已有樓房增加可用周轉房數量

由于高校的發展，不斷建設新校區.學生從老校區不斷搬到新校區，這樣就可以在老校區，利用學生騰空出來的房間進行改造成教職工宿舍，以滿足越來越多的青年教職工臨時居住.[3]筆者所在高校在2008年就利用學生騰空出來的一幢學生宿舍改造成青年教職工的宿舍，解決了58位青年教職工的住房問題.同時，高校也可以對那些居住環境差的房屋進行改造修繕，使這些房屋能利用起來.

3.5 人才引進計劃和人才安置辦法要協調

高校要加強各職能部門的溝通，特別是房管部門與人事部門的溝通.高校人事部門首先要了解學校的教職工住房情況，計劃要招什么層次的人才，學校有哪些周轉房可以給予安排.如果確實沒有合適的住房可以安排，可以給予一定租房補貼或者購房資金，避免人才引進來了卻發現沒有合適的住房給予安排，然后各部門之間相互推卸責任，這會使引進人才感到失望.

3.6 整治校園周邊環境，鼓勵青年教職工到校外租房

高校可以聯合當地政府對學校周邊的環境進行整治，加強治安管理，使教職工在學校周邊地區租房有一個良好的環境.學校可以通過了解周邊居民房的出租情況，為新到青年教職工到校外租房提供咨詢或途徑，也可以在周邊地區租用居民房來作為臨時周轉房，然后給廣大青年教職工一定的租房補貼，鼓勵他們到校外租房.通過這種方式也可以在一定程度上解決青年教職工的住房問題.

總之，高校青年教職工住房問題是關系到高校教育事業的穩定與發展，要想真正解決好這一問題，需要政府、學校等多方面的努力.在深化住房改革過程中，高校應該靈活采用多種方式解決青年教職工住房問題，既可給無房青年教職工發放住房補貼，鼓勵有能力的青年教職工購買校企聯合開發的集資建房或租住校外租房；又可通過科學管理，使學校周轉公房實現良性循環，供青年教職工過渡之用，并實現穩定青年教職工隊伍的目的.

〔1〕陳昌明，余興文.完善存量住房管理建立解決青年教職工住房問題的長效機制[J].中國民航飛行學院學報，2008，19(6).

〔2〕夏成駒.議高校教職工住房制度改革[J].中國科教創新導刊，2008(12).

〔3〕陳勇，趙乃麗，郭東煜.改善高校青年教職工住房條件的探索[J].高校后勤研究，2008(1).

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1673-260X（2010）07-0174-02