在促進發展中實現黨的有效領導
——長春市匯通駕駛員培訓學校黨建工作經驗啟示

王 健，張忠義

（1.中共長春市委黨校 黨建黨史教研部，吉林 長春 130022；2.中共長春市委黨校 學報，吉林 長春 130022）

在促進發展中實現黨的有效領導
——長春市匯通駕駛員培訓學校黨建工作經驗啟示

王 健1，張忠義2

（1.中共長春市委黨校 黨建黨史教研部，吉林 長春 130022；2.中共長春市委黨校 學報，吉林 長春 130022）

基層黨組織發揮作用的水平決定著黨領導社會的有效性、合法性。長春市匯通駕駛員培訓學校創業十三年來始終堅持黨在企業中的核心領導地位不動搖，實實在在地發揮黨的領導作用，自覺把黨建工作融入企業經營管理的方方面面，走出了一條黨旗引領下的團結進取、生動和諧的創業發展之路。這為探索非公有制企業黨的建設提供了寶貴經驗和啟示。

長春市；非公有制企業黨建；黨的領導；企業文化

基層黨組織發揮作用的水平決定著黨領導社會的有效性、合法性。長春市匯通駕駛員培訓學校創業十三年來始終堅持黨在企業中的核心領導地位不動搖，實實在在地發揮著黨的領導作用，自覺把黨建工作融入企業經營管理的方方面面，走出了一條黨旗引領下的團結進取、生動和諧的創業發展之路。這為探索非公有制企業黨的建設提供了寶貴經驗和啟示。

一、匯通駕校黨的建設基本經驗

匯通駕駛員培訓學校1997年成立時，13個下崗職工黨員主動要求成立黨支部，建立了長春市第一個下崗職工黨支部。十幾年來，匯通駕校員工隊伍擴大了10多倍，黨員隊伍發展到80多人，在企業規模不斷擴大的同時，匯通駕校始終不忘社會責任，始終堅持正道經營，贏得了良好社會信譽。學校先后被評為全國文明汽車駕駛學校、全國民營企業思想政治工作先進單位、吉林省“三優”樣板駕校等多項榮譽稱號；培訓質量和培訓數量始終位居省市前列；教學設施也處于國內同行業的先進水平，并在省市同行業中創造了多項第一。匯通駕校先進事跡已經在《人民日報》以及省市主要媒體上做過報道，但是百聞不如一見，我們在調研中再次真切感受到黨組織在這個民營企業中煥發的強大創造力、凝聚力和戰斗力，這是匯通駕校發展成功的關鍵。總結匯通駕校黨的建設基本經驗，感受最深的有下面幾點。

一是對黨的理論做到了真學、真信、真用。匯通駕校始終堅持用黨的理論、方針、政策武裝全體員工、引領企業，為企業健康發展指明了方向。匯通黨組織帶頭人王志霞及其領導的班子對黨有著堅定的信仰和深厚的感情，在他們的帶動下，匯通駕校員工隊伍煥發著很強的主體意識，激發著黨員、員工隊伍的道德責任感，對黨提出的理論、方針、政策，他們總是能夠用“主體能動性”將其轉化為一種內在的觀念變革和發展事業的激情，形成團結進取的實踐力量。

二是把黨建工作看作企業的生命線，黨建工作為企業經營發展提供了強大動力。在匯通駕校，黨建工作是企業生存發展的一條生命線，是激發企業創造力、凝聚力、戰斗力的源泉。王志霞說過，我們企業這幾年的發展都是和黨支部分不開的，你搞企業也許能掙到錢，但是如果你沒有黨支部建設，沒有黨員發揮作用，你不可能有這樣一個奮發向上的集體，我們這個企業是黨旗下凝聚的集體，這個集體是有生命力的。①很多人對匯通駕校搞黨建工作不理解，認為一個民營企業賺錢就行了，還搞什么黨建。但是匯通的黨組織、黨員用他們的實際行動證明，黨建工作可以成為統領民營企業健康發展的魂魄，關鍵在于對待黨建工作的態度。這么多年來，匯通駕校始終持之以恒、扎扎實實地抓黨建工作，抓出了創造力、凝聚力、戰斗力，抓出了建設和諧家園的執著信念，抓出了不斷超越自我的奮斗激情，為企業經營發展提供了強大的動力。

三是以尊重、關愛涵養的思想政治工作塑造了具有強大凝聚力、生命力的企業文化。匯通駕校企業文化的成功塑造，關鍵在于領導班子繼承和發揚了黨的優良傳統和作風，把黨的思想政治工作做到了黨員、員工的心坎上，震撼了人的靈魂，極大激發了黨員、員工的主人翁意識。尊重人、關愛人、發展人，才能凝聚人以創造和諧家園。在匯通駕校，領導絕不是在辦公室里發號施令，而是要和員工們在一起，不光要做好決策，還要到食堂給員工盛飯、刷碗，甚至清掃廁所。員工家里的大事小情，帶頭人和班子成員都要及時到場，他們是員工們名副其實的主心骨。在匯通駕校，每年都有各種文化體育活動，在黨組織領導下，匯通駕校成立了員工藝術團、乒乓球隊、籃球隊、健美操隊、模特隊，等等，在這里，每個人的才能、愛好都得到了極大尊重和發展。員工在匯通駕校切切實實找到了自己的歸屬，他們真心把企業當成了自己的家。尊重人、關愛人、發展人，使匯通駕校的思想政治工作具有了鮮活的生命力，匯通駕校的企業文化也就是在這種無微不至的尊重、關愛中涵養成了強大凝聚力，展現著動人的人性之美。

四是黨組織培育企業的核心價值，引領企業正道經營。人無信不立，企業沒有誠信就無法永續經營。匯通駕校黨組織把誠信作為立校之本，通過黨建工作培育誠實、守信的企業核心價值，始終堅持守法誠信、規范經營，著力打造企業良好社會形象。在黨員的倡議和帶動下，匯通駕校堅決整治行業不正之風，杜絕了教練員“吃、拿、卡、要”的行業歪風。匯通駕校這些年一路走來，在黨旗引領下始終自覺履行社會責任，扶貧濟困，為民營企業樹立了道義擔當的典范，恪盡一個黨領導的企業所應該擔當的社會責任，為社會增進了和諧，為黨贏得了民心。

二、匯通駕校黨建工作對非公有制企業黨建工作的啟示

匯通駕校黨建工作的實踐，為新時期繼續加強非公有制企業黨的建設工作提供了直接而有益的啟示。

啟示之一：在非公有制企業建立黨的組織、開展黨建工作，不僅是黨鞏固執政基礎、擴大群眾基礎的要求，更應該成為非公有制企業健康發展的內在需要。

黨的基層組織是黨的執政能力的基礎，是發揮黨的先進性的戰斗堡壘。非公有制企業，是改革開放30年來在社會主義市場經濟體制下發展起來的建設中國特色社會主義事業的重要力量。非公有制經濟的發展，為我國經濟社會的繁榮發展做出了巨大貢獻，是勞動力就業的主要渠道。但是長期以來，由于我國社會主義市場經濟體制的不健全，一些非公有制經濟的發展不科學、不規范，某些企業違規違法經營，忽視甚至剝奪工人權益，偷稅漏稅，不講誠信，短期行為，甚至生產偽劣產品，貽害生靈，嚴重踐踏了社會倫理的底線。雖然這些問題是社會主義初級階段基本國情的一種反映，但卻與發展中國特色社會主義事業的初衷相違背。這些現象，凸現了我們黨對發展市場經濟過程中出現的非公經濟組織、新社會組織還缺乏必要有效的領導。因而在這些領域建立黨的領導機制，加強和改進黨對非公經濟組織、新社會組織的領導不僅非常必要，也是一件極其緊迫的任務。

改善和加強黨對非公經濟組織的領導，基本的前提就是要在非公企業當中建立黨組織，通過基層黨組織的戰斗堡壘作用把黨的方針政策貫徹到企業經營當中，監督和引領企業走向法治、規范、健康的科學發展道路。對于這項工作，黨的十七屆四中全會決議專門強調：“抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。”同時，決議對非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織發揮什么樣的作用也作出了明確的指導：“非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法。”

匯通駕校黨建工作的成功充分證明，十七屆四中全會決議對非公經濟組織中黨組織的職責定位是有針對性和科學性的。匯通駕校的發展也表明，抓黨建工作并不會阻礙和削弱企業的經濟職能，相反會不斷推動企業向前發展、做大做強。一個企業，如果唯利是圖、不講回饋、沒有道德、缺乏遠見，是很難永續發展的。匯通經驗的重要啟示就是，社會主義企業不能只索取不回饋，只講賺錢不講道德，只要黨的好政策不要黨的好領導。加強和改善黨對市場經濟和非公有制企業的領導，應該努力創造一種有利于科學發展的企業外部環境，不斷加強市場監管，淘汰無良企業，使自覺接受黨的領導、支持黨建工作成為非公有制企業健康發展的一種內在需要。

啟示之二：加強對非公有制企業所有者和經營管理者的教育引導，端正他們的認識，是擴大黨在非公有制企業的組織覆蓋面和工作覆蓋面的前提和關鍵。

擴大黨在非公有制企業的組織覆蓋面和工作覆蓋面，是當前加強黨和改善黨對非公有制企業領導重要而緊迫的任務。在非公有制企業開展黨建工作，其前提就是先要在非公有制企業設置黨組織，擴大非公有制企業組織覆蓋面。而當前在非公有制企業設立黨組織，工作難度很大，主要原因是這些企業的所有者和經營管理者的抵觸。黨建工作如果得不到企業所有者和經營管理者的支持，工作就很難開展，勉強設置黨組織，也難以發揮作用。匯通黨建工作的經驗表明，非公有制企業黨建工作開展得好不好，關鍵在企業的負責人。匯通駕校黨建工作能夠開展得好，黨組織能夠發揮核心領導作用，與王志霞曾經長期從事團的工作，具有很強的黨的意識，對黨有很深厚的感情和堅定的信仰有很大的關系。但是目前民營企業中具備匯通駕校這樣的條件和背景的還是少數。為此，必須加大對非公有制企業所有者和經營者的教育和引導力度，端正他們對黨建工作的認識。匯通經驗啟示我們，大量的非公有制企業負責人、經營管理者是廣大基層社會的基本組織者和領導者，他們的素質、觀念和態度對基層社會的健康發展具有關鍵性的影響，加強和改善對他們的領導是現實而緊迫的任務，要從關心和愛護的角度加大對他們教育引導的力度，端正他們對黨的態度，不斷提高其政治素養和科學發展的能力。

啟示之三：只有正確處理企業利益和員工利益的關系，在推動企業發展的同時，維護和實現好員工的利益，有的放矢地開展黨建工作，才能得到企業的支持、黨員的參與和員工的擁護。

馬克思說過，人們所奮斗的一切都是為了他的利益，思想離開了利益就會出丑。利益的分配，是企業發展中一切矛盾和問題產生的焦點。只有很好地解決了利益問題，才會有達成思想共識的利益基礎，思想政治工作才能順利推進，企業才會有生命力、凝聚力、戰斗力。因而，搞好企業的黨建工作，特別是非公有制企業的黨建工作，首要的就是要解決好利益分配問題。匯通駕校黨建工作之所以能夠搞得好，黨組織之所以威信高，一個堅實的基礎就在于他們把不斷提高員工的收入水平、生活水平當作衡量工作的硬指標，把個人的發展目標計劃與企業的發展目標規劃統一起來，正確地處理了企業利益與員工利益的關系，使得企業發展有動力，個人發展有奔頭。

企業黨建工作要解決好紛繁復雜的利益問題，首先要有一個整體的發展的利益觀。要從整體的角度出發，發展地看各方利益。應該看到，人們從各自的角度出發對自身的利益追求往往是無窮的，這就不可避免地產生利益紛爭。因而企業的黨建工作應當不斷引導各方從整體的角度合理地看待自身的利益，并建立起一種整體的利益平衡機制和發展的利益實現機制。其次，要有維護和實現好員工利益的基本立場。員工是企業的主體，黨建工作能否發揮作用、取得實效，關鍵要有員工的擁護。非公有制企業的黨組織在開展黨建工作時，決不能脫離群眾，只走上層路線，如果這樣的話，黨建工作就會成為披在企業外面的一張皮，不可能真正發揮出應有的作用。一般而言，在非公有制企業當中員工處于弱勢地位，出現的問題往往是員工的利益受到損害，在這個時候，黨組織必須站在維護員工利益的立場上，幫助他們實現好自己的利益，只有這樣黨建工作才能贏得人心，才會有繼續開展工作、打開局面的群眾基礎。從匯通駕校經驗我們得出重要啟示，企業的黨建工作必須緊密圍繞企業發展的中心任務，著眼于調動各方積極性，著眼于維護和實現好員工利益，做到員工在發展中得實惠，就會使黨建工作具有說服力、吸引力和凝聚力。

啟示之四：只有堅持繼承和創新相結合，堅持在繼承中創新，在創新中發展，黨建工作才能煥發鮮活的生命力、持久的創造力和強大的凝聚力。

改革開放30年來，中國社會發生了翻天覆地的變化，黨建工作要保持生機活力，就必須學會與時俱進、創新活動方式方法，不斷適應變化了的環境條件。創新基層黨組織活動方式，必須處理好繼承與創新的關系。創新，絕不是割斷歷史、擯棄傳統，盲目引入一些時髦的口號、建立一些不合實際的規章制度。繼承，也不是頑固僵化地死守歷史和傳統，更不是口頭上高喊繼承優良傳統，而實際上卻做著一些與傳統根本背離的事。從這個意義上說，繼承更應該是一種創新，它是本著讓優良傳統在現實的時代中保持鮮活生命力的一種創新，創新也應該是一種繼承，它是讓優良傳統涵有鮮活時代內容的繼承。實踐一次次證明，把繼承和創新對立起來、割裂開來，既繼承不好，也創新不好。匯通駕校黨建工作的成功，就在于他們成功地處理好了繼承與創新的關系，使黨的優良傳統和作風在市場經濟的大潮中煥發出昂揚的生命力。

面對變化了的環境，推進黨建工作必須著眼于創新方式方法，才能有出路。非公有制企業中的黨組織與國有企業、機關事業單位中的黨組織地位、作用有著很大不同，因而在方式、方法上必然有不同的要求，這就需要在具體的方式方法上能夠創新、敢于創新。但是這種創新絕不是要背離黨的性質、宗旨，丟掉黨的優良傳統和作風，搞無原則的妥協，相反，越是復雜、困難的環境越需要用黨的優良傳統和作風來贏得人心、打開局面。黨的優良傳統和作風是被實踐證明了符合規律的黨的工作的科學方法、行為準則和寶貴經驗，黨建工作者必須把它當作基本功來繼承和發揚，才能在創新工作方式方法上有指導、有依托。匯通經驗啟示我們：只有辯證地處理好繼承與創新的關系，才能適應時代的變化、工作環境和要求的變化；要高度重視對黨的優良傳統作風的繼承發揚，要積極培養一大批能夠經得起時代和實踐考驗的繼承了黨的優良傳統作風的基層黨組織的帶頭人和黨務工作者隊伍，只有這樣，黨的優良傳統作風才能有根基、有繼承，才能發揮出實際作用，才能把黨的根深深扎進基層社會當中。

啟示之五：只有與企業文化緊密結合起來，把培育自強不息、積極進取、健康和諧的企業文化作為切入點和著力點，黨建工作才能為企業健康發展提供不竭動力。

匯通黨建成功經驗表明，基層黨組織要發揮凝聚黨心、民心的作用，必須牢牢把握家園營造這個基礎，使黨組織以及黨組織所在企業單位成為黨員、員工真心認同歸屬的精神家園。社會性，是人的本性。社會歸屬是人性的最基本的需求，也是人的信仰確立和強化、道德生成與實踐的社會組織基礎和精神根源。在人類文明發展史上，不同的社會人群對人的社會性的塑造是不同的，并以此形成了不同的文化傳統和不同的文化根性。中華五千年文明歷史形成了我們獨一無二的文化根性，這就是對家庭、集體的根深蒂固的眷戀。只有在一個家庭般的集體中，中國人才會感到安全、快樂、舒暢，才會講真話、辦實事、動真情，才會有歸屬感。我們常講，一切工作要從中國國情出發、從實際出發，中國人的這種文化根性就是中國最基本的國情和實際，是別的國家沒有的“中國特色”。因此，企業的黨建工作必須與企業文化的培育和塑造緊密結合起來，立足于中國的實際，立足于家園的營造，把切入點和著力點放在培育自強不息、積極進取、健康和諧的企業文化上，為企業的健康發展提供持續的精神動力。匯通駕校黨建工作啟示我們：要把基層黨組織建設成為黨員可以信賴和依靠的家園，基層黨建工作中要少一點管理色彩，少一些程式化的花架子，多一些人性關愛，誠心誠意地幫助黨員解決實際工作生活中遇到的難題，用組織的關愛打動人、感染人、凝聚人，營造出一個團結進取、健康和諧的家園氛圍。

［注 釋］

①王志霞是匯通駕駛員培訓學校校長，黨組織帶頭人，先后獲得省市優秀共產黨員標兵,省勞動模范,全國“三八”紅旗手，全國“五一”勞動獎章獲得者，全國紡織系統下崗再就業帶頭人等榮譽稱號。

［責任編輯：董金榮］

D267.9；D25

A

1008-8466（2010）03-0062-04

2010-02-24

王健（1955—），男，遼寧大連人，中共長春市委黨校黨建黨史教研部主任，教授，主要從事黨建研究；張忠義（1973—），男，吉林長白人，中共長春市委黨校學報編輯部編輯，講師，主要從事黨建研究。