高校節約型校園建設探析＊

孫 靜

(滁州學院辦公室,安徽 滁州 239012)

高校節約型校園建設探析＊

孫 靜

(滁州學院辦公室,安徽 滁州 239012)

節約型校園建設是學校發展的必然要求,也是教育系統落實建設節約型社會這一戰略決策的重要舉措。目前,高校中仍存在著資源不能共享、效益觀念不強、資源浪費嚴重、管理體制和制度不完善等問題。節約型校園的建設可以通過樹立高效的辦學觀、實施綠色教育、建立有效的管理和考評機制、技術創新、走國際化道路等來加強。

節約型校園;高校;資源

黨的十七大報告明確提出了要將建設資源節約型、環境友好型社會放在突出位置。這是我們黨執政理念的重要升華和重大理論創新,是結合我國國情和現代化建設實踐作出的重大戰略決策。建設節約型校園是教育系統落實這一戰略決策的重要舉措。教育資源是社會資源的重要組成部分,節約型社會呼喚節約型校園,建設節約型校園,不僅是學校自身發展的需要,更是高校應有的社會責任。

一 節約型校園建設的重要性和必要性

一談到節約型校園建設,我們通常直觀地就想到了后勤、基建。其實節約型校園建設的涵蓋面極寬,是涉及學校教學、科研、管理等方方面面的巨大的系統工程。節約型校園建設是指在大學全面貫徹黨的教育方針,實現人才培養、科學研究、社會服務等基本功能的全環節全過程中,以科學發展觀為指導,以節約型社會建設目標為依據,創建成為節約意識濃厚、資源能源節省、校園環境優美、生活文明節儉、消費觀念科學、公德風尚良好的高等學府[1]。

節約型校園建設有三層涵義:一是相對于浪費而言的節約,即要求師生員工在日常工作和生活中減少對資源的浪費,用盡可能少的資源實現預期效果;二是構建節約型管理運行機制,即要求在學校運行過程中,以節約資源和合理利用資源為重點,建立節約型管理運行機制,提高各種辦學資源的使用效率,提高管理和服務的效率;三是構建節約文化,即培養師生員工的節約意識,樹立節約為榮、浪費為恥的消費觀,為社會培養具有節約品行的高素質的人才。“節約”的三重涵義是內在統一的,必須統籌兼顧,不能片面理解。深入推進節約型校園建設,就必須處理好這三方面的關系。

建設節約型校園是響應國家號召,落實科學發展觀、建設和諧校園、促進學校各項事業全面協調可持續發展的客觀要求。高校是社會的重要組成部分,是具有較高知識和道德水平的群體,在節約型社會中應發揮更大的作用。高校聚集的是有文化的年輕人,他們思想活躍,容易接受新觀念,嘗試新事物,對建設節約型社會能積極響應。通過教育,他們養成了節約意識和環保理念,形成了節約的文明行為。源源不斷的高校畢業生將科學文化知識以及良好的理念、意識和習慣帶入社會,融入八方,從而帶動全社會廣泛開展各種建設節約型社會的活動,從而推動全社會形成崇尚節儉、合理消費、適度消費的理念,用節約資源的消費理念引導消費方式的變革,逐步形成文明、節約的行為模式[2],為建設節約型社會提供了最長遠的支持和智力源泉。

二 建設節約型校園存在的主要問題

(一)教學資源不能共享。高校因擁有豐富的教學資源、大量的優秀教師等優勢而成為我國培養高級人才的重要場所。可是,許多高校都存在著教育、教學資源浪費現象,如何充分利用這些優質的教學資源,形成教學資源共享,減少教學資源浪費是我們建設節約型校園首先應解決的問題。我國長期形成的封閉式辦學傳統嚴重制約了教學資源共享。不僅高校之間優質教學資源共享較少,而且一所高校內部各系部之間的資源共享也很有限。許多高校內部專業和課程重復設置,這是對教學資源的嚴重浪費。高校之間偶爾會有一些課程交流,但非常有限,優質教案共享也較少。很多高校只搞自己一套,沒有主動將外面優質教學資源引進來;而有些重點大學也不愿意將自己的優質教學資源輸出去[3]。

(二)效益觀念不強。—些高校不注重成本核算和經濟效益。投資建設新校區缺乏統籌考慮,追求氣派、美觀,不計成本和長遠利益;學科建設缺乏科學論證,跟不上市場需要,對考生沒有吸引力,生均培養成本過高,辦學效益低下;校園資源利用不充分,注重于建,不注重于管,教室、實驗室、圖書館、體育設施等未能發揮其最大效益,不能實現資源共享;人才重引進,輕使用,師資安排不盡合理,不能充分做到人盡其才、才盡其用,人才浪費現象嚴重;行政成本過高,辦公設施豪華,機構設置不科學,人浮于事,辦事效率不高[4]。

(三)資源浪費嚴重。(1)土地資源的浪費。隨著辦學規模的不斷擴大,許多高校都在進行新校區建設,在新區規劃上存在著“貪大”的思想,未能從學校實際出發,造成土地資源的浪費。土地資源具有不可再生性,用掉一寸少一寸,用掉一分少一分。一定要合理規劃和布局,充分利用好現有的土地資源,把長遠規劃和近期發展相結合,嚴格土地的使用和管理,開發和利用好學校的每一寸土地。(2)水電資源的浪費。水電消耗是高校資源消耗的主要源頭,如寢室用水不關水龍頭,寢室、樓道、教學樓不關燈的現象尤為突出,高校辦公機構、科研機構用水用電無節制,空調電扇常開等現象也不在少數,這種情況的出現給高校帶來一定的經濟負擔。(3)財務開支的浪費。由于學校經費管理與公務活動管理上不夠嚴格,各院 (部)都存在搶著請客吃飯、爭著花錢購物等不良風氣,使學校各項活動開支大幅攀升。據統計,2008年安徽省屬高校招待費達 3400多萬,比 2007年增加 400多萬元。(4)書籍資源的浪費。每年高校書籍資源的浪費數量很大,每到畢業時,便會看到有大量書籍被當作廢紙出售,沒有得到重復利用。事實上,有些公共性課程書籍,同專業的年級段都能使用,學校卻對同版本的書籍每年重新購置下發,導致書籍重復利用率低[5]。此外,實驗室及設備閑置和老化問題、人力資源的浪費問題、工程資金的浪費問題等都是我們在建設節約型校園時必須解決的問題。

(四)管理體制與制度不完善。由于各管理部門的工作性質不同,又缺乏有效的溝通和協調,形成了管理盲區,造成基建單位只負責建設、資產管理部門只負責設備購置和分配、后勤部門只負責維護的局面,前置機構很少考慮資產投入使用后管理費、日常水電費、設備維修維護費等各項運行經費。其次,各部門之間缺少主動的溝通,只是“自掃門前雪”,導致了內部管理存在著漏洞[6]。另外,現行高校在后勤管理中還未建立起完善的適合本校校情的、全校統一的制度體系,涉及的領域沒有細化,后勤部門在定期更新完善制度方面還需加強。

三 節約型校園建設的措施

(一)牢固樹立高效的辦學觀。首先,要科學管理、規避浪費。節約型校園建設最主要的是決策機制和管理機制的科學合理。科學的決策機制要有充分的調研和可行性研究,對實施方案進行詳盡的論證,聽取多方面的意見,最后選定方案等多個步驟。對于重大決策要從實際需要出發,本著厲行節約的原則來進行。其次,高校各級管理者要增強成本效益意識,精心地運作和管理學校的各種資源,要把近期工作和長期目標結合起來、把有所為和有所不為結合起來、把節約財力與廣開財源結合起來。第三,轉變行政觀念。校園管理應按先進的理念優化流程,降低行政成本;依靠現代信息技術,加強網絡宣傳,開展無紙辦公,降低紙張的消耗;各級領導要以身作則,率先垂范,減少不必要的接待和應酬,節省經費、精力和時間,等等。行政理念的轉變和創新有助于節約型機關的建設,對節約型校園的建設將起到良好的示范和推動作用[7]。第四,加強開放辦學力度,實現教學資源共享。教學資源共享可通過現代技術手段把各高校優質的教學資源最大限度地讓社會共享,應促成各高校內部、高校之間的教學資源共享、課程互選、學分互認,從而達到整合和有效利用教學資源,減少教學資源浪費的目的。此外,要加大開放力度,高校既要把教育資源向師生開放,又要有計劃、有步驟、全面地向社會開放,實現高效與社會的互動。如在校外建立學生實訓、實習基地,與地方共建體育館、圖書館等。

(二)實施綠色教育,培養節約意識。綠色教育,就是使環境保護、可持續發展課程等有關環境的課程,象數、理、化那樣成為學生的必修課、基礎課。培養學生的環境意識和相關知識,使學生畢業后無論赴何種工作崗位,都能具備環境意識,具有基礎的環境知識,象“綠色的種子”一樣播撒在祖國的大地,為改善中國的環境、繼續可持續發展事業打下基礎。首先應該從培養節約意識抓起,通過實施“綠色教育”,將節約與可持續發展的教育理念滲透到自然科學、人文和社會科學、技術科學等綜合性教學與實踐環節,使其成為大學生的基礎知識結構以及綜合素質培養要求的重要組成部分。通過深化教學內容與課程體系改革,使“綠色教育”進課堂,如開設通識課程、講座等使學生主動接受節能環保知識;通過舉辦主題科技競賽讓學生參與科技發明與實踐,提高廣大學生的參與意識和能力;通過加強知識和信息宣傳,形成輿論環境,倡導學生時時、事事、處處、人人講環保重節約。養就節約素質,形成節約文化,培養一代具有科學消費觀的青年學生,為建設節約型社會社會提供不竭的智力源泉[8]。

(三)建立有效的管理機制和考評機制。校園表現出來的浪費現象暗含了經濟學上的“公地悲劇”概念:公地是公共的,誰都可以使用,收益是自己的,問題是大家的。對于學校來說,部分資源的買單者永遠是“公家”,個人只是使用者和享受者。如果不把降低能耗、節約開支與師生自身利益緊密結合起來,誰也不會真正“為公家省錢”,“公地悲劇”也就不可避免。因此,建設節約型校園,除依靠人的節約意識和道德自律外,更重要的是要建立起一套激勵和約束機制。首先,制定并完善學校的節約政策及各項規章制度,保障“節約型”校園建設有法可依、有章可循,靠制度約束,用制度管人;其次,實行目標責任管理,層層落實目標責任制,逐步建立合理有效的考評體系。學校應將節約工作納入到干部和各單位工作的評價考核體系中,納入到全校的機關效能建設考評中,迫使各級管理部門加強節約工作的責任心。再次,采取激勵機制,引導全校教職員工養成自覺節約的習慣。對于通過節約指標出現節余的,除節約部分繼續留用外,學校還應采取獎勵辦法,肯定其節約成績,從而激勵更多單位或部門進一步提高節約的積極性、創造性,久而久之,引導更多的人養成自覺節約的習慣[9]。

(四)技術創新。技術創新是節約型校園建設的動力,特別是在大學校園里人們節約意識日益增強、機制日趨完善的今天,技術創新已成為建設節約型校園的關鍵。技術創新要立足于選擇一切有利于節水、節電、節能、提高效率的新技術、新設備、新工藝來服務于校園的各項事業;要充分發揮學校師生員工的聰明才智,調動大家在建設節約型校園上進行發明創造的積極性,為節約型校園建設獻計獻策。另外,技術創新還要處理好短期投入和長期見效的關系[7]。

(五)走國際化道路。國際社會,特別是歐美國家也非常重視節約型校園的建設,在這方面也有了較為成熟的案例。繼耶魯大學召開的“校園地球高峰會議”,創作了“可持續發展校園藍圖”后,美國 Brown大學的“綠色 Brown”、英國愛丁堡大學的“環境議程”、加拿大滑鐵盧大學的“校園綠色行動”等,進一步推進了節約型校園的建設。我們應加強國際合作與交流,學習國外高校在節約型校園建設上的先進理念,引進先進的校園節約技術,拓寬環境保護和節約能源領域的國際合作,加強循環經濟方面的交流,等等。

節約型校園建設是一項長期艱巨的工作,需要各方面的共同努力。只要我們在科學發展觀的指導下,緊緊圍繞學校事業的建設和發展,依靠全體師生員工的努力,協調推進,就一定能把校園建設成資源節約型、環境友好型的生態園區,在全面建設節約型社會的偉大事業中發揮積極的帶動作用。

[1]楊穎.對營造節約型大學校園建設的看點 [J].高校后勤研究,2007,(2).

[2]陳明娟.淺論“節約型校園”[J].浙江科技學院學報,2006,(9).

[3]邢相勤,等.建設節約型校園,提高資源利用效益[J].中國高等教育,2007,(8).

[4]黃永輝.建設節約型校園的路徑選擇[J].江南論壇,2008,(8).

[5]陳婉.也談高校后勤管理與節約型校園建設[J].教育財會研究,2007,(3).

[6]徐達,黃薇益.生態文明背景下的節約型校園構建[J].浙江青年專修學院學報,2009,(1).

[7]張鳳昌,梁立軍.推進節約型校園建設的實踐與思考[J].中國高教研究,2007,(10).

[8]屈利娟,等.節約型校園建設:理論思考與路徑選擇[J].高校后勤研究,2009,(1).

[9]席叢林.高校節約型校園建設初探[J].山西農業大學學報,2008,(2).

(責任編校:簡子)

G647

A

1008-4681(2010)01-0133-02

2009-11-16

滁州學院科研基金資助項目。編號:2008SK012Q。

孫靜 (1984-),女,安徽阜陽人,滁州學院辦公室助理研究員。研究方向:高等教育。