淺談高速公路工程項目財務管理的問題和對策

魏浩

（長治高速公路有限責任公司，山西 長治 046000）

淺談高速公路工程項目財務管理的問題和對策

魏浩

（長治高速公路有限責任公司，山西 長治 046000）

隨著高速公路事業的迅猛發展,高速公路工程項目財務管理工作越發顯示出其重要性。雖然在實踐中也加大了對工程項目的財務管理力度，但是還出現了一系列問題。因此，如何加強工程項目的財務管理,是當前高速公路事業的重要工作之一，本文針對存在的問題和相應對策淺談一下筆者的看法。

公路工程項目；財務管理；問題；對策

一、高速公路工程項目財務管理的作用

財務管理是一項組織財務工作和處理財務關系的經濟管理活動,其基本任務是籌資、融資和合理使用資金,降低成本,提高經濟效益,全面監督會計主體的生產經營活動,認真執行國家政策和財經紀律。高速公路工程項目的財務管理,是利用價值形式,對各種資金的形成、使用、分配進行計劃、組織、控制和監督工作的總稱。財務管理的內容,是由高速公路工程項目資金運動的特殊性決定的,主要包括：工程的項目策劃、財務計劃、資金籌措、工程施工、竣工驗收、債務償還的管理和監督。

隨著高速公路事業的迅猛發展,高速公路工程項目財務管理工作越發顯示出其重要性。財務管理在整個高速公路工程建設過程中的任務越來越重、作用越來越大,社會越來越關注，政府監督的力度也越來越大，以實現高速公路建設財務管理的科學化、規范化和制度化為目標對高速公路工程項目進行財務管理。高速公路工程項目財務管理的主要作用是將建設資金進行合理的分配使用和有效的管理，嚴格執行使用建設資金的審批程序，以保證建設資金的專款專用，防止挪用。另一個很重要的作用就是使建設工程及時交付使用，投入運營，盡早給社會帶來效益。

二、高速公路工程財務管理中存在的問題

高速公路工程屬交通基本建設工程，高速公路工程財務管理是指：各級交通部門財務機構按照《會計法》和國家有關方針、政策、法規制度，運用專門方法，對高速公路工程項目的資金進行程序化、制度化的管理。實施高速公路工程的財務管理，是高速公路管理的必然要求，但在實踐工作中存在一系列問題，主要體現在以下幾方面：

（一）財務監督機制不完善

高速公路工程項目的特性決定了主管部門應及時協調財務部門與工程管理部門協作，建立高速公路質量和財務監督體制，以加強工程質量的管理，防止返工或重建，增加建設成本。現實的表現是：對建設資金的使用沒有規范的審核手續，有的挪用資金造成建設資金的流失；有的財務人員不掌握工程預算和工程進度造成工作的盲目性；有的中小型基建工程開工時沒有財務預算，竣工時沒有財務決算，債權債務不能得到及時清理。

（二）財務人員法制意識淡薄

在目前的管理體制下,由于追求利潤最大化下,選用財務人員很隨意,甚至不具備從業資格條件的人從事項目財務工作，造成財務人員不具備應有的財務素質和法制意識，引起財務管理混亂，而且資金使用很難按照國家的財經法規執行。預算和內控沒有有效監督日常經濟活動、維護財經紀律。如固定資產的購置隨意性較大；辦公用品隨用隨買,缺乏計劃性；一些項目撤場后,可循環使用的物品就消失了,新的項目開工后重復購置,造成資源浪費。

（三）人員流動性大，缺乏統一領導

工程完工后，很多人員又從事新項目的修建,造成很多遺留問題不能解決，主要表現在：工程人員不能及時出具工程結算單,發票未能及時收回入賬,使得工程收入、成本比例嚴重失調。新的稅收政策規定:若單位財務賬達不到查賬征收的要求,將對單位實行按率征收政策，這將給單位造成的巨大的稅收損失；收入成本不能及時入賬，導致不能及時進行財務決算,項目部賬目不能及時并入公司賬目,不利于債權債務的清理；有的項目已完工多年,賬務還在項目經理手中,無人接管；項目完工后,尚有一部分工程款后續撥付,在這期間項目賬戶疏于管理,或賬戶使用完后未能及時銷戶。以上這些問題是造成高速公路工程建設財務管理失控、會計工作質量差、會計信息失真的一些重要原因。

三、加強高速公路工程項目財務管理的對策

（一）以強化內控制度為核心，建立合理有效的高速公路工程項目管理機制

受高速公路承包工程環境因素、社會因素的影響，必然給項目運作帶來較大的困難。加強內部管理，財務率先制定一套科學的、行之有效的管理辦法是非常重要的。如：工程項目需要購置的各種固定資產,均由總公司或分公司統一調配或購置,項目部不經上級單位批準不得擅自購買固定資產；項目部只有使用、管理權,沒有所有權,不得擅自出租、出借。項目完工后，及時把固定資產移交給公司；可循環使用的辦公用品列入低值易耗品管理。項目部所用的各種低值易耗品,可以采用“五五攤銷”,攤銷費用計入項目成本。項目完工后,所用低值易耗品的價值全部計入項目成本；尚可使用的,由項目部移交給公司周轉使用；加強材料管理工作,按存貨管理的要求建立存貨計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度,賬、物必須相符,盤盈、盤虧要按規定處理。存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。

（二）加大財務人員的學習力度，提高財務人員的綜合素質，建立合理的激勵機制

在項目部財務人員安排上,由總公司統一派駐,項目部財務人員的工資、福利待遇由總公司統一管理；上崗人員必須持有會計證,對缺乏經驗的人員進行崗前培訓,要真正賦予財務人員一定的職權,改變項目經理以保證施工進度為借口,在不符合財務制度的情況下強求財務人員付款,避免項目完工后財務賬混亂的現象發生；要提高財務人員素質,財務人員不但要鉆研本專業的業務知識,還要學習掌握施工流程、工程預算等方面的知識。

（三）建立“統一領導,集中或分級管理”的高速公路工程財務管理體制

新的財務管理體系將加強交通廳對各高速公路工程項目的資金使用情況和財務行為的財務管理和監督,變原來分散式財務管理模式為集中式財務管理模式。可根據《企業會計準則》,結合本項目的實際情況選擇適合自己的財務管理體制。統一領導要在財政部門的指導下，交通部門應制定適應交通行業特點的統一會計核算辦法和財務考核指標。分級管理要按照中央和地方交通部門行業管理的職責和交通基建項目的管理權限，實行分級管理。

（四）必須從成本控制入手，開展項目全過程精細管理。

高速公路工程項目成本控制管理是實施高速公路工程財務管理的核心工作之一，在工程市場競爭日趨激烈的情況下，工程利潤微薄，只有從成本控制入手，才能使工程利潤最大化。

1.完善設備采購程序。總結國內一些高速工程項目的教訓，曾一度出現放松設備采購環節的財務管理，使設備型號雜亂、價位偏高，以至于影響了施工進度，加大了成本，丟失了不少利潤。

2.加大材料管理力度。工程進場前期就應建立嚴格的出入庫制度，項目經理部采辦必須將材料配件的管理視為大財務管理的重要一環，應定期派員清倉查庫，核對賬實，并設專人管理。在材料管理上也是有教訓的，因為前期管理不善，造成積壓，無法扭轉，導致工程完工后壓庫物資浪費。

［1］張俊紅，耿玉環.高速公路建設財務管理淺析［J］.山西財稅，2006，(8).

［2］袁棟棟.淺談高速公路財務管理中現狀及對策［J］.中國水運，2007，(11).

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1673-0046（2010）11-0070-02