論報刊三級審讀制度的意義

譚 昆,田景春

(1.曲靖師范學院學報編輯部,云南曲靖 655011;2.文山學院學報編輯部,云南文山 663000)

云南省報刊三級審讀制度始建于 1989年,當時主要側重于整頓報刊秩序。后來,針對部分報刊出現的小、散、亂問題,云南省新聞出版局下發了《關于建立報刊審讀制度上報審讀單位、閱評員的通知》 (云出報刊 [2005]181號文件,以下簡稱《通知》),《通知》第一次針對三級審讀工作提出了具體要求,建立了閱評員閱評制度、閱評意見按期上報制度以及審讀意見反饋制度,之后還將各審讀員的審讀意見以及點評報告登載在《期刊審讀》(內部資料,曾更名為《云南報刊審讀》,現更名為《云南新聞出版審讀》)上,以期對報刊形成重要的輿情動態監管機制。2008年、2009年和 2010年,云南省新聞出版局又連續發文強調審讀工作的重要性,并將其作為每年報刊年檢的一項重要考核指標,同時明確提出了審讀工作的重點是出版導向、出版質量、出版規范等三個方面。通過嚴格實施《報紙期刊審讀暫行辦法》,云南省的報刊審讀工作步入了規范化、制度化的軌道,報刊管理更趨合理、科學、規范。

一、三級審讀制度的意義

三級審讀制度是一種由三個梯次的人員分別審讀,共同保障期刊質量的制度。三級審讀的職責有共同點,但也各有側重。第一級審讀由云南省新聞出版局聘請專業人員擔任,在出版導向、出版質量、出版規范等方面負有監管職責。第二級審讀由報刊主辦單位的相關領導擔任,重點對出版導向、出版質量進行總體把關,尤其是把好政治關。第三級審讀由報刊編輯部或刊社內部聘請的具有副高職稱以上的人員擔任,重點對出版質量、出版規范等進行自檢自查。這樣,三級審讀制度在出版形式、出版規范和質量上構筑了一個立體交叉并呈網絡式的審讀體系,形成了多級部門齊抓共管、良性互動的局面,基本上杜絕了違規違紀現象的發生,并在此基礎上起到協調、指導的作用,對報刊質量的提升起到了積極的推動作用。

(一)第一級審讀

通常意義上講,第一級審讀不是一種行政級別,它僅是審讀體系中的一種梯次劃分,一般由省新聞出版局聘請全省報刊界的知名專家學者組成,按報刊種類、學科分片對各自所負責的報刊進行閱讀審查,同時擔負起對報刊的監管職責。審讀方式多采用“背靠背”和“面對面”的形式,審讀員主要對所指定的報刊從出版導向、出版質量、出版規范等方面逐一進行審讀,發現問題及時向省新聞出版局匯報,或以書面形式在《云南新聞出版審讀》上提出,或與報刊社“面對面”地交流。審讀員在此具有雙重身份,一方面代表刊物將他們的意見和建議反饋到上級管理部門,另一方面又代表管理機構對刊物實施督查并進行指導性工作。若刊物出現較大問題,則交由省新聞出版局負責處理。

第一級審讀在監管的同時還對刊物負有指導義務,即應及時指出報刊在編校質量中出現的問題,并明確指出在刊物的某頁某行。這樣具體而細致的指導,對刊物本身來講無疑就是一種支持。由此可見,第一級審讀必須把好政治關、質量關,確保刊物在輿論導向中不偏向,充分發揮監督指導的作用。

如前所述,“面對面”的交流形式,不僅對刊物起到監管作用,同時,還起著積極的指導作用。一方面第一級審讀要對刊物出現的問題在“面對面”中進行糾偏,另一方面要對做得好的方面給予充分肯定。例如,審讀員楊正瑀在云南省新聞出版局編印的 2005年《期刊審讀》第 8期上就對 “特色定位”談了許多建設性意見,他認為“特色定位是辦好學報的非常重要的環節,也是一項基礎性和長期性的工作。一份學報要長期生存下去,取得學術界的認可,就必須堅持自己的特色”。并以《文山師范高等專科學校學報》 (現更名為《文山學院學報》,下同)為例,談了 “特色定位”是需要長期經營和積累的。文山雖地處邊疆中的 “邊疆”,但由于該學報一開始就注重挖掘本地的文化資源,在學報中創設了“地方史志”欄目,該欄目從設立伊始即連載了《廣南府志》,在省內外引起了很大的反響。楊正瑀老師指出,這里需要的是潛心的“寂寞”,而不是像一些剛升本的學報紛紛把重點高校學報作為摹本,攀比中顯現出浮躁,浮躁中伴隨著盲目,盲目中卻迷失了自我。審讀員任兆勝也在云南省新聞出版局編印的 2009年《云南報刊審讀》第 1-2期上發表《深耕本土 鍥而不舍——〈文山師專學報〉辦刊思路淺探》一文肯定了文山學院的辦刊思路。

(二)第二級審讀

第二級審讀主要由報刊單位主管領導擔任。他們一般不對刊物作具體的指導,只對刊物的輿論導向、質量水平方面作宏觀調控,其主要職責是把好導向關和質量關。導向的意義在于如何提高輿論導向水平,這就要始終堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞中心,服務大局,始終唱響時代的主旋律,確保導向不偏向。

第二級審讀在把握好導向的同時還要把好政治關。首先要審查稿件的內容是否符合黨和國家的路線、方針、政策。其次是審查稿件的內容是否泄露了國家機密,是否有涉及秘密范圍的資料或有著密級的科研成果。最后還要審查刊物是否有宣傳封建迷信、違反民族和宗教政策的內容。所以,編輯部在稿件發排之前,都應將稿件送請校級審讀員進行把關審閱,在做到無政治問題后,方能進行最后一個環節——發排付印。另外,第三級審讀員還應與第二級審讀員保持經常性的聯系,主動向第二級審讀員介紹學報各方面的情況以及出版動向,一方面可使學校領導在審讀過程中對學報的編輯程序有一個大致的了解,從中體驗到編輯工作的艱辛,另一方面也可獲得學校領導的支持,從而加強對學報的政治關的守護,筑起一道更為牢固的防火墻。因此,第二級審讀由報刊單位主管領導擔任,是非常必要的。可以這樣說,這是三級審讀制度中最為微妙且合理的一面,學校領導的審讀體現的不僅僅是參與,更重要的是在參與之中共同承擔一種職責,這種職責是學報工作得以順利開展的重要前提。

(三)第三級審讀

第三級審讀即由刊物編輯部或刊社內聘任的審讀員擔任,較之于前兩級有著不同之處:一是在編輯事務中顯得具體而細化,二是在審讀過程中有著多層次的角色職責。一般具有以下特點:

1.專業性特點

專業性特點指的是刊物內部的審讀要從專業角度以專業的眼光并以專業性知識去審閱。這里的專業知識不僅包括編輯學科知識,還包括某一學科中的新思想、新理論以及印刷方面的相關知識,能對學術水平高低作出評判、幫助刊物單位總結編輯工作中的經驗和教訓,提出在專業領域內的指導性意見。

2.讀者代言性特點

第三級審讀即刊物內部指定的審讀員在審讀過程中除具有專業眼光外,還須學會轉換角色以讀者的身份去審視刊物,知道讀者對刊物是一種什么樣的認識態度,這樣才能做到知彼知己,心中有數,這里切忌不要把讀者的意見束之高閣。[1]作為編輯不能高高在上,要善于接納讀者的意見,對不同意見要持有一種平和的心態,既要看到讀者的意見并不是對刊物的責難,更要看到這是讀者對刊物的關心和支持。如果沒有讀者 “挑刺般”的關心,那么刊物也就失去存在的土壤和依托。

3.輿情聯絡性特點

第三級審讀在完成審讀任務的同時,還肩負著輿情聯絡的職責。作為刊物內部審讀員應積極主動地向第二級審讀員即學校領導介紹當期所刊文章的大致情況,例如作者概況、文章特點及審稿人的意見等。這樣可為領導減少一些不必要的重復勞動,在時間上爭得主動,否則一些領導由于事務繁忙,稿件送上去,卻一拖再拖,從而影響到正常的出版時間。當然這里也不是流于形式,為把工作做得扎實一些,第三級審讀員要做好前期的準備工作,例如,為方便領導快速瀏覽,可在需審閱的稿件上用小卡片標注該篇稿件的內容特點、研究成果。如果領導在審閱中發現問題,則可單獨挑出重點審讀,這樣可避免掛一漏萬的現象發生。

二、不足及建議

三級審讀制度經過幾年的實施,取得了一些明顯的成效。可以說,三級審讀制度從不同層面加大了對刊物的監管力度,而刊物編輯部或刊社也由此領略到它所帶來的益處。總而言之,三級審讀制度對于刊物質量的提升有著十分積極的作用。當然,實施過程中也有不盡意的地方,筆者在這里提出,姑且作為一種意見和建議,以使其進一步完善。

(一)統一審讀標準

在實踐過程中,筆者感到審讀員的審讀標準各自不一,缺乏一種統一的行業認可標準,在具體的運作中,在理解上可能存在不同的認識差異即審讀程度不一的情況。建議相關管理部門對審讀員進行對口培訓,主要是提升審讀員的理論認識水平、審讀規范標準、行業用語,使審讀更具權威性。

(二)建立獎勵機制

云南省新聞出版局自 2005年以來曾多次發文強調報刊審讀的重要性,提出了具體的審讀要求和職責,并把審讀作為每年報刊年檢中的一個重要內容和優秀期刊評比的重要指標。由此可見,審讀工作在報刊管理工作中占有重要的位置。

筆者要特別指出的是,既然審讀在報刊管理中有著重要的指導作用和意義,那么從事這項工作的人員亦擔負著重要的職責,承受著較大的壓力。審讀是一件非常辛苦的工作,特別是第三級審讀即編輯部審讀員,具有多重角色并承擔著多種責任,他們既是編輯也是審讀人員,前者要從編輯的角度審閱稿件,后者則要從全書的角度審閱期刊,有時還要轉換角色從讀者的角度出發。審讀工作猶如廠礦企業的檢驗員,一件合格的產品,其生產過程不僅需要精美的設計和生產工藝,還要有嫻熟的技能,最后還要經得起檢驗員的檢驗,如果沒有檢驗,產品質量就難以保證,就無法甄辨出它的優劣,可謂勞心交悴。[2]因此,筆者建議相關部門應定期或不定期地舉行審讀評比,要讓大家充分認識到這項工作并不是可有可無的編外事務,而是一項對期刊質量的提高及發展具有積極保障作用的工作。目前,期刊評比活動每兩年進行一次,因此筆者建議在今后的期刊評比工作中增設 “優秀審讀員”獎項,這不僅是對審讀工作的肯定,同時還可激勵審讀員把審讀工作做得更好。

[1] 王菊香,吳紅艷,顏巧元.刊社內部審讀方式與效果探析[J].編輯學報,2006,(5):35-37.

[2] 宋應離.審讀——提升報刊質量的重要環節[J].傳媒,2006,(2):15-18.