江蘇省高考“平行志愿”錄取模式探析

崔偉陳娟

（南京曉莊學(xué)院，江蘇 南京 211171）

“平行志愿”錄取模式，對(duì)于江蘇省來說，這種模式并不陌生，早在2005年，江蘇省就改變以往的高考志愿設(shè)置模式，首次在普通類院校的各錄取批次分別設(shè)置一個(gè)“平行院校志愿”加一個(gè)“征求平行院校志愿”，此舉取得良好的效果，于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“三減少三提高”，即填報(bào)志愿風(fēng)險(xiǎn)減少了、高分落榜現(xiàn)象減少了、高校斷檔現(xiàn)象減少了；志愿匹配性提高了、錄取透明度提高了、考生滿意度提高了。江蘇省實(shí)行的“平行志愿”錄取模式，從狹義上來說，只是一個(gè)志愿填報(bào)、投檔、錄取的操作過程；從廣義上來說，它包括志愿設(shè)置、志愿填報(bào)、排序分檔、投檔錄取、確認(rèn)審核等一系列環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。

2008年，教育部在工作要點(diǎn)中明確提出：“推廣和完善平行志愿投檔、分段公開征集志愿等錄取方式，進(jìn)一步提高考生和高校滿意度。”并在湖南、江蘇、浙江、安徽、上海、遼寧6個(gè)省市實(shí)行平行志愿錄取模式的試點(diǎn)改革。作為試點(diǎn)省份之一，江蘇省平行志愿錄取模式取得了進(jìn)一步發(fā)展。

一、積極意義已經(jīng)彰顯

1.進(jìn)一步體現(xiàn)教育公平。

教育公平一直被努力倡導(dǎo)和不斷實(shí)踐，讓所有公民能自由平等的分享教育資源，是和諧社會(huì)的一個(gè)重要因素。所謂高考的公平，也就是從全體考生角度出發(fā)，摒除金錢、權(quán)利等因素，營(yíng)造分?jǐn)?shù)面前人人平等，公平競(jìng)爭(zhēng)、力爭(zhēng)上游的良好風(fēng)氣，同時(shí)高考的公平也包含著錄取工作及其配套措施公平公正，這是教育公平的集中體現(xiàn)。

江蘇省平行志愿錄取模式，采取分?jǐn)?shù)優(yōu)先，改變傳統(tǒng)梯隊(duì)志愿中瞄準(zhǔn)“第一志愿”的現(xiàn)象，摒除在一定程度上存在的“考得好不如填得好”的弊病，改變以往只能由高校選擇學(xué)生的狀況，讓考生能根據(jù)自己的成績(jī)和意愿進(jìn)入理想的學(xué)校，更加尊重考生的選擇權(quán)利。同時(shí)在高考過程中，各種信息資料的及時(shí)準(zhǔn)確公布，讓廣大家長(zhǎng)和考生及時(shí)了解高考錄取情況，保證高考的公開透明，進(jìn)一步體現(xiàn)了教育的公平性。

2.增加考生的選擇和錄取機(jī)會(huì)。

如何處理分?jǐn)?shù)和志愿之間的矛盾，一直是困擾各省份高考招生錄取工作的一道難題。在傳統(tǒng)的錄取模式下，考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高、難度大，而用分?jǐn)?shù)優(yōu)先代替志愿優(yōu)先，則避免了因填報(bào)失誤而遺憾終生，是平行志愿的最大好處。

從深層次探究，傳統(tǒng)的志愿優(yōu)先只能選擇一個(gè)志愿，尊重的是一個(gè)選擇，而平行志愿可以選擇三個(gè)或者五個(gè)第一志愿，給考生更充分的表達(dá)個(gè)人志愿的空間，尊重的是三個(gè)或五個(gè)選擇。從這個(gè)意義上說，平行志愿的設(shè)置更能體現(xiàn)考生的意愿。

原江蘇省教育考試院辦公室主任汪國(guó)培就表示，設(shè)置平行志愿增加了考生填報(bào)志愿的范圍，減小了考生填報(bào)志愿的難度和風(fēng)險(xiǎn)，增加了考生被投檔機(jī)會(huì)。江蘇省徐州市第一中學(xué)高三教學(xué)處處長(zhǎng)隋文盛結(jié)合本校高考成績(jī)時(shí)說：“平行志愿有利于保障成績(jī)優(yōu)異的考生考取高水平的大學(xué)，減少錄取的偶然性和博弈性，受到學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的普遍歡迎。從學(xué)校整體情況看，也沒有學(xué)生出現(xiàn)滑檔現(xiàn)象”。

3.保證高校生源的穩(wěn)定性，提高高校整體素質(zhì)均衡性。

近年來，高校生源爭(zhēng)奪日趨激烈，高校的知名度和美譽(yù)度無疑成為了爭(zhēng)奪生源的利器。平行志愿錄取模式剛出臺(tái)時(shí)，一些高校也曾認(rèn)為只有少數(shù)名牌高校才能從中受益，擔(dān)心“平行志愿”有可能導(dǎo)致強(qiáng)校更強(qiáng)、弱校更弱。因?yàn)槌攸c(diǎn)院校，一般高校所錄取的考生，其分?jǐn)?shù)將趨向“扁平化”。對(duì)于同一批次中的一些中、下等級(jí)的院校來說，很難吸收到高分考生。被同一所院校錄取的考生，分差都不會(huì)太大，學(xué)校總體生源質(zhì)量就會(huì)有所下降，同時(shí)也不利于學(xué)校的發(fā)展。

但在具體實(shí)施過程中我們發(fā)現(xiàn)，平行志愿錄取模式的推行，并沒有導(dǎo)致這種情況的發(fā)生，原因是考生基本是按照自己的填報(bào)意愿被錄取的，所以到校報(bào)到率較高，生源較為穩(wěn)定。同時(shí)平行志愿的錄取也使學(xué)生學(xué)業(yè)水平與相應(yīng)高校社會(huì)公認(rèn)度相對(duì)應(yīng)，高校和考生達(dá)成“雙贏”。而高校錄取的考生學(xué)業(yè)水平較為接近，也有利于高校教學(xué)組織管理。更為重要的是，它對(duì)促進(jìn)高校提高辦學(xué)質(zhì)量具有激勵(lì)作用，學(xué)校要想提高生源質(zhì)量，吸引更多學(xué)業(yè)能力強(qiáng)的學(xué)生報(bào)考，就必然會(huì)高度重視教育教學(xué)質(zhì)量，以不斷提升學(xué)校的品牌效應(yīng)。

4.優(yōu)化高等教育資源配置。

高等教育資源的優(yōu)化配置是指教育資源分配既符合教育發(fā)展的規(guī)律性，又體現(xiàn)出教育發(fā)展的價(jià)值性。長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育資源配置狀況是社會(huì)對(duì)高等教育資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家能提供的高等教育資源。這樣的背景下，高等教育資源的配置需要一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要是高考成績(jī)，因?yàn)楦呖汲煽?jī)歷來被社會(huì)各階層的家長(zhǎng)和學(xué)生給予很高的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。高考的錄取結(jié)果客觀上體現(xiàn)了高等教育資源配置的趨向。

江蘇省平行志愿錄取模式采取 “按分排序，遵循志愿”的原則，分?jǐn)?shù)高的考生優(yōu)先獲得投檔和錄取的權(quán)利，落榜風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，并且由傳統(tǒng)梯隊(duì)志愿的一個(gè)志愿轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)志愿群的選擇，考生獲得的機(jī)會(huì)明顯增多。從高等教育資源優(yōu)化配置的角度來說，高分考生無疑代表了同時(shí)代的精英的大部分，是潛在的國(guó)家人力資源，他們憑著自己的能力和意愿進(jìn)入了高等教育資源占優(yōu)的學(xué)府進(jìn)行深造，其實(shí)遵循了高等教育資源優(yōu)化配置的原則。

二、負(fù)面影響依然存在

1.強(qiáng)化唯分?jǐn)?shù)論傾向。

江蘇省平行志愿錄取模式“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則，將進(jìn)一步強(qiáng)化高考分?jǐn)?shù)在錄取中的作用，高校勢(shì)必會(huì)“以分取人”。對(duì)于考分相對(duì)不是很高的考生來說，不一定能幫助他們進(jìn)入理想的學(xué)校，同分考生錄取相同的院校時(shí)，由于專業(yè)志愿填報(bào)的不同，錄取專業(yè)也會(huì)出現(xiàn)很大的差異。此外，過分強(qiáng)調(diào)高考分?jǐn)?shù)，也會(huì)與素質(zhì)教育背道而馳。“唯分?jǐn)?shù)論”的理念，會(huì)給原本就將高考作為唯一出路的學(xué)生更多的壓力，從而可能會(huì)使其忽視自身其他素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.落榜風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

江蘇省平行志愿錄取模式雖然能幫助考生規(guī)避一定的高考落榜風(fēng)險(xiǎn)，但是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，主要表現(xiàn)在超比例退檔風(fēng)險(xiǎn)。在目前江蘇省平行志愿錄取模式中，省考試院雖然已經(jīng)要求院校盡可能按1∶1.05的比例來進(jìn)行，但因?yàn)槠叫兄驹镐浫≈挥幸淮瓮稒n機(jī)會(huì)，那5%的考生會(huì)因?yàn)樵盒Ｓ?jì)劃的完成而被高校退檔，而這部分考生只能等待征求平行志愿錄取。另外部分考生由于對(duì)自己的定位不準(zhǔn)確，所填的院校志愿沒有梯度，導(dǎo)致所填院校志愿一個(gè)都沒有被錄取，也有部分考生因?yàn)闆]有準(zhǔn)確理解高校的錄取章程和規(guī)則，在專業(yè)錄取中身體條件受限，以及不服從專業(yè)調(diào)劑而被退檔，這些考生在這個(gè)批次中無疑算作是落榜考生，只能等待征求平行志愿錄取。

3.考生選擇與高校錄取之間存在矛盾。

考生自主選擇高校和高校自主選拔學(xué)生，考生和高校的“雙向選擇”一直是高考錄取追求的目標(biāo)。在江蘇省“平行志愿”錄取模式下的高考錄取，雖然在一定程度上讓考生多了選擇的權(quán)利，然而就總體來說，考生即使由原來的一個(gè)志愿轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€(gè)志愿群，選擇的余地也不過是從一所院校到三所院校的區(qū)別，況且即使是成績(jī)都達(dá)到了所填的三所院校的錄取分?jǐn)?shù)，也沒有選擇的權(quán)利，而只能根據(jù)自己當(dāng)時(shí)所填的志愿選擇第一個(gè)院校。

從高校來講，平行志愿錄取模式的結(jié)果就是高校對(duì)學(xué)生的選擇壓縮再壓縮，為了避免考生因退檔而落榜情形的發(fā)生，江蘇省考試院在錄取過程中要求高校將投檔比例盡量降低，一般不超過1∶1.05，甚至是1∶1，而正是這樣的投檔比例讓高校在錄取的時(shí)候基本沒有選擇的余地，考試院投檔過來的考生，只要沒有特殊的原因，基本就是按比例錄取，根本不需要看考生的其他要素。若高校想要有專長(zhǎng)，但分?jǐn)?shù)較低的考生，也沒有辦法錄取。

三、“平行志愿”錄取模式仍需不斷完善

1.進(jìn)一步推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)錄取機(jī)制。

2008年，為了使江蘇高考與高中新課程相銜接，江蘇省教育廳組織專門力量，研制了2008年普通高校招生考試方案，高考模式為“3+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。此高考方案堅(jiān)持從江蘇基礎(chǔ)教育和高等教育實(shí)際出發(fā)，利于中學(xué)推進(jìn)課程改革，利于減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，同時(shí)也利于高校擇優(yōu)選拔人才。自此，江蘇高校對(duì)本省學(xué)生的考量標(biāo)準(zhǔn)變得多元而不是唯一的高考分?jǐn)?shù)。在高考錄取過程中，高校錄取考生一方面要看語數(shù)外成績(jī)，另一方面則要看學(xué)生的學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的成績(jī)。雖然江蘇省“平行志愿”錄取模式以分?jǐn)?shù)為先，但如果學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)達(dá)不到相應(yīng)的等級(jí)，也不能錄取至相應(yīng)的高校。所以進(jìn)一步突出兩者在高考錄取中的作用，是推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)錄取機(jī)制的有益嘗試，是完善江蘇省“平行志愿”錄取模式的有效途徑。這是江蘇高考改革中的一項(xiàng)重大舉措，給江蘇省平行志愿錄取模式注入了新的活力。

2.加大自主招生選拔力度。

“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”的平行志愿錄取模式保障了高考制度在人才選拔過程中的公平公正；而自主招生則體現(xiàn)各高校按照教育規(guī)律辦學(xué)的自主權(quán)，兩者有效結(jié)合，雙軌并舉，應(yīng)為目前高考選拔人才的最好方式。在目前條件下，江蘇省高校的自主招生選拔，是以高考為主的多元考試體系中的重要組成部分，兩者取長(zhǎng)補(bǔ)短，相得益彰。

從根本上來說，加大自主招生選拔力度，目的是倡導(dǎo)一種更好的選拔人才、培養(yǎng)人才的理念。完善江蘇省目前推行的“平行志愿”高考錄取模式離不開高校自主招生選拔，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和要求，通過增加自主測(cè)試環(huán)節(jié)，擴(kuò)大自主選拔考試環(huán)節(jié)，從而選拔所需要的人才。當(dāng)然加大自主招生選拔的力度，客觀上需要高校提高自主招生水平和增強(qiáng)自我約束意識(shí)，同時(shí)需要主管部門職能的轉(zhuǎn)變、招生管理體制以及有關(guān)法規(guī)的不斷完善和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立。

江蘇省平行志愿錄取模式實(shí)施以來，雖然取得了很好的成績(jī)，但潛在的負(fù)面效應(yīng)依然存在。要實(shí)現(xiàn)高校和學(xué)生兩者真正的雙向選擇，還需要不斷探索和改進(jìn)平行志愿這種錄取模式。正如教育部考試中心主任戴家干在談到實(shí)施平行志愿試點(diǎn)改革時(shí)所說：“平行志愿對(duì)于考生來說，不僅僅是高等院校選擇你，你還要選擇高等院校，是雙向選擇的。要做到真正的平行志愿還需要一個(gè)過程，當(dāng)一個(gè)人能拿到兩份以上通知書時(shí)，那基本上才叫做真正的平行志愿了。我們現(xiàn)在正朝著這個(gè)方向改革和努力。”

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