關于國家貧困助學金資助現狀的思考
——以四川地區高校為例

王邦莉 鐘曉鋒 黃輝

（四川理工學院機械工程學院，四川自貢643000）

關于國家貧困助學金資助現狀的思考
——以四川地區高校為例

王邦莉 鐘曉鋒 黃輝

（四川理工學院機械工程學院，四川自貢643000）

國家助學金是我國政府的一項很好的惠民政策，無數貧困大學生因為它順利完成學業，無數貧困家庭因為它而看到了希望。本文從高校國家助學金的資助現狀出發，認真分析并指出了在資助過程中出現的問題，并為完善助學金資助體系提出了幾點思考意見。

國家助學金資助現狀思考

2007年5月，國務院發布的《關于建立健全普通本科高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發［2007］13號）（以下簡稱《意見》）是我國學生資助制度建設中的一個里程碑式的政策文件?！兑庖姟分兄赋?，要統籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。這項文件的出臺表明我國政府無論在對貧困生的資助范圍還是資助力度上都有了大幅度增強，讓更多的貧困學子得到了實惠，更有助于他們順利完成學業。然而，在對貧困學子進行資助的同時，也伴隨著一些現象發生，特別是國家貧困助學金的資助體系，尤為受到當今大學生的關注。

一、各高校國家助學金資助現狀

1.國家獎助學金是我國貧困資助政策的重要方式之一，主要資助方式有：國家勵志獎學金和國家助學金。國家勵志獎學金是對品學兼優的家庭經濟困難學生的一種獎勵資助體制，約占在校生的3%，每生5000元/年。國家助學金則是面向所有家庭困難的學生，平均占在校生的20%，平均每生2000元/年。《意見》中明確規定：經費合理分擔，中央對中西部地區給予傾斜。故對于四川的高校而言，助學金的比例達到近30%，分為1000元/生/年，2000元/生/年，3000元/生/年三個等級，資助范圍相對較廣。

2.貧困生需提交生源地蓋章的家庭經濟情況調查表或貧困證明才能建立貧困生檔案，并在輔導員的帶領下經過班級民主評議小組共同評議確定困難等級，有特殊困難、困難、一般困難和不困難。被認定為不困難的學生不能獲得任何貧困資助。

3.在初步確定獲得助學金名單及金額以后，需要公示至少一周時間，有異議的學生需在公示期內提出意見，在公示期后無異議的情況下才能最終確定名單及等級。

4.在助學金下發以后，學生中不得有任何高消費行為和請客吃飯的現象，否則將停止發放助學金，并對已發金額全數追回。

二、國家助學金資助中出現的問題

1.貧困生認定的問題。

在貧困生認定過程中，《家庭經濟情況調查表》或貧一些學生認為國家助學金“不拿白不拿”，所以為了申領助學金不惜謊報和制造不真實的材料，拿了助學金卻不上進，不進取，不思回報，誠信意識和感恩意識淡薄。

三、關于國家助學金資助體系的思考

資助只是手段，育人才是目的。根據國家助學金的資助現狀及問題來看，我們必須對國家助學金的資助措施進行更深層次的思考，使得助學金資助體系更為完善，確保高校為社會培養人才的品質。

1.學校和政府共同努力，完善貧困生認定體系程序。

從助學金資助過程我們不難看出，在貧困生認定體系上有一定的弊端。首先，開具貧困證明的生源地政府應該秉承公平公正的原則，對申請學生的家庭經濟情況核查并如實填寫材料。其次，學校在認定貧困的過程中不能只看材料，要發動廣大學生干部，通過正面和側面對同學的日常開支情況作詳細而全面的調查，并對已認定為貧困生的日常消費進行不定期抽查，力爭做到認定的公平公正，符合事實。

2.在經濟資助的同時，要給予道德教育，誠信教育、感恩教育和人生觀價值觀教育，確保高校育人的品質。

在市場經濟時代，個人利益的驅使會對思想尚未完全成熟的大學生造成人生觀價值觀的扭曲。以育人為目的的高校，應該對大學生，尤其是貧困生開展道德教育、誠信教育和感恩教育，引導他們樹立正確的價值觀和金錢觀，防止形成“金錢至上”的價值觀念和為了個人利益而做出極不道德的行為。只有對他們進行了正確的教育和引導，才能保證高校的育人品質，才能符合社會對人才培養的要求。

3.加強對貧困生心理健康的引導和教育，以保學生健康成長。

在當今高校的有心理問題的學生當中，貧困生是一個需要重點關注的群體。一些因經濟問題延伸出來的心理問題在高校中越來越突出，已經成為高校思想教育工作者不可忽視且必須面對的問題。學校和國家在給予學生經濟資助的同時，更要關注學生的思想和心理動態，最好能把心理健康教育納入統一的教學計劃，防止個別教育而引起的不適。此外，應安排專、兼職的心理教師，加強心理輔導和心理熱線的建設，甚至利用網絡的途徑，隨時解決學生在生活和學習中遇到的問題或困惑，以保學生健康成長。

4.“扶貧”更要“扶志”。

高校在開展經濟資助的同時，要引導和鼓勵學生奮發圖強，努力學好各項知識，增強能力，爭取在畢業后能用自己的實力擺脫經濟上的貧困，同時這也是回報社會的有效途徑?！笆谌艘贼~，不如授之以漁”，我們應該減少無償資助，增加獎勵和激勵機制，擴大獎勵范圍，讓更多貧困學生可以通過努力學習獲得獎學金而不是以助學金來貼補生活。這樣不但能提高貧困生學習的積極性，而且能促進高校的學風建設，營造一個良好的人才培養氛圍。

5.變“無償資助”為“有償資助”。

前面提到過多的無償資助給學生帶來的一些負面的影響。我們應該嘗試將無償資助變為有償資助?！笆郎蠜]有免費的午餐”，要讓大學生們意識到：只有付出才會有回報，通過勞動和努力所得才是光榮的。我們可以將資助與一些地方公益事業聯系起來，通過學校推薦貧困生名困證明是必要條件。而《家庭經濟情況調查表》一般都由學生自主填寫后拿到生源地相關部門蓋章。在這個過程中，學生為了增加申請成功的機率，往往填寫的部分數據偏離了真實情況，而且因為學生的差異，偏離的尺度不一。在拿到相關部門蓋章的環節中，當地政府為了讓自己管轄內的學生得到更多的利益，自然在審核材料的真實性上就比較放松，基本上填了材料的都能蓋到章，從而在相同條件下的不同個體在材料上也形成了差異。這樣的情況讓學校在參考證明材料的時候感覺無所適從，進而對貧困生的認定造成了迷惑和誤導。在民主評議的過程中，評議小組成員在“一般困難”和“不困難”之間很難有確切的分界線，加上大多礙于同學情面，如非迫不得已，即使他們心里認為，也不愿意將同學評定為“不困難”。這給助學金的發放也造成一定影響。

2.爭取助學金而導致學生功利心加強，同學之間情分變淡。

把助學金發給班上公認最困難的人，當然無可厚非。但是，隨著資助范圍的擴大，受資助人群的增多，難免會導致相當一部分處于困難和不困難之間的學生為了爭取助學金而造成同學反目的現象。在經濟相對落后的西部地區，多數大學生都是來自農村家庭，家庭收入主要靠作為農民工的父母辛苦打工掙得，家庭經濟并不寬裕。在這樣的條件下，都希望能夠享受國家的資助政策，來減輕父母的負擔。然而，處在這個經濟狀況下的人群太多，中央在對西部有所傾斜后30%左右的比例仍然無法完全滿足這部分的所有人群。在這樣的情況下，一部分學生就會因為助學金的問題使得同學間感情變淡，甚至互相攻擊，不利于學生的健康成長。

3.助學金遠比獎學金豐厚而來得容易。

在經濟繁榮的當今世界，伴隨著社會和家庭的影響，金錢對于大學生們的吸引是相當大的。國家助學金是國家出臺的一項惠民政策，是一種無償資助。在四川地區，國家助學金的發放金額按照一般困難、困難和特殊困難分為1000元/生/年、2000元/生/年、3000元/生/年三檔。也就是說，助學金最少也有1000元/年，而在四川地區，各高校的獎學金卻很少能超出這個水平。就拿我校的學生獎學金來說，一等獎學金也才1000元/年，占學生人數的3%，而相對來說，拿到等額的助學金遠比獎學金要容易得多。部分貧困生原本打算爭取獎學金來補貼生活，有了高額助學金以后反而失去了這一動力，學習興趣大減。

4.騙取助學金的現象時有發生。

媒體時有報道家庭并不算貧困的學生申領助學金的事情。如網絡報道“家有五套房兩輛車的富家女申領助學金”、“副局長女兒是受助貧困生”、“大學生爭做貧困生，助學金買電腦手機”等事件說明，在貧困生資助體系上出現了漏洞，部分助學金并沒有用到真正貧困的學生身上。一些學生通過謊報家庭經濟情況、制造虛假材料等手段騙取助學金供自己奢侈享受。

5.過多無償資助會導致學生依賴性增強，誠信意識和感恩意識淡薄。

由于國家助學金是資助金額大、范圍廣且連續性強的無償資助。而過多的無償資助會造成部分學生以貧困生自居，拿助學金形成習慣，認為拿了是理所當然，沒拿是學校辦事不公。這樣的“不勞而獲”會導致他們依賴性增強，奮斗意識降低，吃苦精神不足，貪圖享受思想增加。單，給予一些服務崗位，讓其利用課余時間為社會做一些貢獻。這樣不但能解決貧困生的資助問題，而且能避免部分學生拿“無償助學金”羞愧感。

四、結語

資助無非是為了讓貧困的青年大學生學會自助，通過不斷地學習來加強和提高“脫貧”的本領。國家助學金的政策是英明的，但具體的實施效果還得由更多的人來把握和推動。其中，包括政府工作人員、高校教師、學生干部，還有所有期望脫離貧困的人。在追求“利益最大化”的今天，希望人們都能以青年一代的長遠利益為重，力求讓國家的資助政策得到有效的貫徹落實和實施。

［1］國務院.關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見.國發［2007］13號.

［2］鹿婷.高校貧困生資助體系的現狀和思考.鎮江高專學報，2008.10，VOL21，（4）.

［3］蔡鶴齡.高校貧困生資助應處理好的幾個關系.高教論壇，2009.2，（2）.