高校教學質量監控研究綜述

王植青

（鹽城師范學院，江蘇 鹽城 224002）

我通過 “CNKI中國學術期刊全文數據庫”、“維普中文科技期刊全文數據庫”、“萬方數據資源”、“Blackwell Synerrgy”、“JSTOR”、“Academic Research Library （in Pro-Qest）”、“EBSCO”等的檢索，收集了國內外有關高校教學質量保障與監控、教學質量評價、教學質量管理等方面的論文近70篇，通過Google，Baidu等搜索引擎收集了國內外相關的報道和信息資料，通過超星圖書館等途徑搜索到相關專著18本。

通過對收集來的論文、論著和資料進行認真的學習、研究和分析，本文認為國內外關于教學質量監控體系的研究主要圍繞以下幾方面。

一、關于高等教育質量觀

教育質量觀是建立在人們的文化價值觀念基礎上的，是人們在一定社會條件下的價值選擇。隨著高等教育由精英階段步入大眾化階段，高等教育質量觀也隨之發生了變化。

在精英階段，高等教育質量主要表現為單一的學術標準，是一種學術性質量觀。它具有內適性，強調的是滿足高等教育系統內部自我完善程度的要求，反映的是以學術和教師為導向。①人才培養質量的評價標準主要是畢業生所擁有的知識體系的完備性。

到了大眾化階段，高等教育質量呈現出多樣性，不同類型、不同層次的高等教育分別具有不同的質量標準。西方國家在高等教育大眾化階段有三種典型的質量觀，即“目的適切性”質量觀、“符合消費者愿望和需要”質量觀、“價值增值”質量觀。②我國自從社會主義市場經濟體制確立以來，高等教育質量觀經歷了從國家本位到社會本位的變革，再到關注個體價值的轉變。③當前，我國高等教育的價值取向應該是：在社會價值取向與個人價值取向統合的基礎上，側重于學生的個體取向。④在國內高等教育學的諸多術語中，質量被賦予較多不同解釋。在學校教育的實踐層面至少有兩種頗具代表性的理解：“知識質量觀”和“督導質量觀”，在教育研究的理論層面大致有八種代表性觀點：不可知論觀、產品質量觀、達成度觀、替代觀、外適性質量觀、內適性質量觀、績效觀和準備觀。⑤在大眾化階段，我們應樹立發展的、多樣化的、整體性的高等教育質量觀。⑥

盡管高等教育質量標準在大眾化階段呈現出多樣性，不同類型、不同層次的教育分別具有不同的質量標準。但多種質量標準卻都表現出一個共同的特性，就是強調高等教育的適應性。高等教育質量體現為高等教育所提供的產品和服務滿足社會和個人需要的程度、滿足高等教育自身發展需要的程度上，因此，社會需要及其得到滿足的程度是高等教育質量檢驗的標準，適應性是高等教育質量的本質屬性。⑦相對于“孤芳自賞”的精英意識而言，大眾化質量評價取向更注重的是社會世俗評價。在它看來，只有盡可能適應社會并滿足其需要，才能顯示高等教育的價值。⑧因此，高等學校人才培養質量主要體現為高校畢業生在社會實踐中的適應性，只有在社會實際工作中具有良好的適應性，能夠有效地滿足社會需求，才能稱得上是高質量的教育。否則，高等學校培養的人即使學富五車，相當“合格”，但不合用，不適應人才市場的需要，則這樣的教育也談不上是高質量。⑨

二、關于教學質量監控的模式

高等教育質量觀不同，高校教學質量監控的模式自然也隨之改變。從監控主體來看，高等教育質量調控方式可以歸結為政府主導型、市場協調型和自我約束型三種基本形式，任何一個國家都是綜合運用這三種形式以確保本國的高等教育質量。但具體到不同的國家和高等教育的不同發展階段，高等教育質量的主觀調控形式又是有區別的。⑩回顧高等教育的歷史，精英階段的高等教育主要是建立在院校自我約束的基礎之上，那時的高等教育“本身就是質量的體現”，“高等教育質量標準主要是由高校自己制定的”，其質量 “更多靠高等學校自身來保證”。輥輯訛當然，不同國家高等教育質量保障的主導方式并不一樣，如法國早期的高等教育質量監控就主要是教會和政府控制，輥輰訛但總體上以高校自我控制為主。到了大眾化階段，高校與社會的關系日益密切，高校不再是過去那種單純的學術“象牙塔”角色，逐漸從昔日的社會邊緣走入社會中心，政府和社會對高校教學質量給予了更多的關注、支持和控制，市場競爭機制日益成為大眾化時代高校教學質量的主要監控方式。總的來說，精英高等教育的秩序建立在政府主導或自我約束的基礎之上，大眾高等教育的秩序則建立在市場協調的基礎之上。輥輱訛

由于各國的國情、發展高等教育的理念和路徑不同，西方各國的高等教育質量監控模式顯示出不同的特色。但是，從宏觀上講西方各國的質量保障模式仍可分為三大類：大陸模式、英國模式與美國模式。輥輲訛大陸模式是指西歐大陸國家發展起來的一種高等教育質量保障模式，這些國家包括荷蘭、法國、芬蘭、瑞典、德國等，大陸模式基本上是一個嚴格的政府控制的模式。英國模式主要由質量控制、質量審核、質量評估、社會評價四個部分組成。美國模式具體可分為高等教育鑒定、大學學術排行、博士點評價以及一些學校自行組織的教學評價活動等。不管各國高等教育采取何種教學質量監控模式，有一點值得注意的是各個高校都非常重視內部教學質量的監控與評價。

目前，高校構建內部教學質量監控體系的模式基本上處于一個“邊研究、邊監控”的狀態。從研究者調研情況來看，很多高校都在積極探索具有本校特色的質量監控模式。如：山東農業大學的“一二三四”監控體系，即一套教學質量標準、兩個層面的教學工作考核制度、三個方面的教學質量監控系統、四條教學信息反饋渠道；齊齊哈爾大學的“一體兩翼”教學質量監控體系，一體是以課堂教學質量監控為主體，兩翼是指教學質量監控和單項教學評估兩個方面；哈爾濱工程大學的“責權合一”的動態教育質量保證與監控體系；吉林師范大學的“三維互動”的教學質量保障與監控體系，三維具體指教學條件與利用維、教學改革與建設維和教學管理維；上海海事大學基于ISO9000質量標準而建立的教學質量監控體系；寧波大學以評估、管理、督導三個系統相互作用構成教學質量監控體系；廣西師范大學以制度、組織、評估、反饋四大系統為核心的“互動式”教學質量監控體系；中南大學由“定期教學質量過程監控”、“經常性隨機教學質量檢查”和“優秀教學組織單元評估”構成的三位一體網絡式教學質量監控體系，等等。

總結這些監控模式大致可劃分為質量保證模式、質量控制模式、全面質量管理模式三種。輥輳訛質量保證（QA）模式主要包括建立質量管理文件體系、繪制質量體系圖、建立“試運行”與“持續改進”制度、開展質量認證活動。質量控制（QC）模式主要包括建立質量目標系統、執行系統、信息系統、審核與行為改進系統。全面質量管理（TQM）模式包括五個要點：使命認同、關注“顧客”與過程、團隊建設、挑戰性目標、有效的反饋。

三、關于教學質量監控體系設計的理論基礎

李虎成認為現代質量管理理論、教學基本規律是教學質量監控體系構建的理論基礎。輥輴訛童康認為目前高校內部流行的教育質量保障與監控體系的構建模式大多是以“傳統教育質量管理、現代企業界全面質量管理及ISO9000系列質量保證”等質量管理思想方法為理論依據。輥輵訛廣西師范大學以高等教育學理論、高等教育評價理論、全面質量管理理論、可持續發展理論作為設計本校教學質量監控體系的依據。輥輶訛

四、關于教學質量監控體系設計的原則

張定國提出了構建教學質量監控體系應遵循導向性原則、科學性原則、客觀性原則、激勵性原則、可操作性原則、以人為本原則。輥輷訛

劉婧姝等認為，構建高校教學質量監控體系應遵循觀念優先原則、以人為本原則、組織保證原則、監控與建設雙重點原則、約束與激勵相結合原則。輦輮訛

1.觀念優先原則。在管理過程中，管理理論與管理觀念是第一位的，而政策與措施總是第二位的。高校在構建教學質量監控體系過程中，應將轉變傳統的教育思想和人才觀念，樹立教學質量是高等學校的生命線、堅持教學的中心地位、全面質量管理思想、多元化的質量觀等理念放在各項工作的首位。

2.以人為本的原則。教學質量監控體系是學校管理系統中的子系統。人在管理系統的各個要素中為首要元素。現代管理理論認為管理的核心是處理好人際關系，強調以人為本，注意調動人的積極性，發揮人在管理過程中的能動作用。

3.組織保證原則。高校創建教學質量監控體系領導的重視是關鍵，健全的組織機構是保證。

4.監控與建設雙重點原則。只有將質量監控和教學建設放在同等重要的位置上，教學質量才能持續穩步提高，教學質量監控體系才能步入良性循環的軌道。

5.約束與激勵相結合的原則。約束主要通過一系列的規章制度，規范學校教學管理人員、教師、學生的教學與管理行為。激勵主要是通過各種榮譽獎勵、職稱晉升、年度考核評優等措施，激勵教師積極開展教學工作，鼓勵學生奮發向上，努力學習。通過約束和激勵，形成一種管理者科學管理、教師認真教學、學生發奮學習的良好氛圍。

五、綜合評價

1.大眾化時代的高等教育質量觀與精英教育時代的高等教育質量觀不同，前者的質量標準呈多元化特點，而后者則主張用統一的尺度去測評所有的學校。質量觀的相異要求不同的教學質量監控體系。

2.高校內部教學質量監控是確保高等教育質量的基礎，外部監控只有通過高校內部質量監控才能發揮作用。

3.高校質量保證的基礎在于強化全員的質量意識，只有教師、學生、行政管理人員和各級負責人都自覺地維護和強化教育教學質量，高校教學質量才能得到保證。

4.所有的高校都應當發展學生的創造性、批判性思維能力及和諧的人格，這是今后教學質量監控的一個難題和方向。

5.高校教學質量監控既是自上而下的監控，更是自下而上的監控。教學質量監控要體現以人為本的理念，盡量減少其工具價值，使“他監控”變為“自監控”，滿足教師自我實現的需要，使之成為教學質量監控的主體。

6.對高校教學質量監控體系的研究多數只是停留在操作層面，理論研究不夠，針對教學質量監控體系的理論模式研究還比較少，對教學質量監控體系本身的元研究也不多。由于管理者、教師、學生理解的偏差，教學質量監控在實際操作過程中容易發生異化，甚至違背教學質量監控的初衷。

7.從國際上看，創造性地運用全面質量管理的思想和方法的高校并不少見，但真正引進具體的ISO9000質量論證體系的高校為數極少，而且這些學校也大多是面向就業市場的職業技術學院或社區學院。

8.由于影響高校教學質量的因素較多，特別是人才培養涉及很多主體性因素，而且“體系”對外部環境也有較高要求，加上一些高校缺少現代質量管理經驗或過于依賴外力推動、缺乏主動性，如果宣傳不到位，措施不得力，則不僅會影響“體系”效率，而且會產生負面影響，而起負面影響的“體系”比沒有“體系”的作用更糟糕。

注釋：

①黃建章.高等教育質量觀及其大眾化的評價原則.現代教育科學，2002，（7）。

②邱梅生.大眾化高等教育質量綜述.高等教育，2002，（3）。

③章建石.高等教育質量觀的多元表達與教學評估變革.大學·研究與評價，2007，（2）.

④陳玉琨等.高等教育質量保障體系概論.北京：北京師范大學出版社，2004：121.

⑤安心.高等學校質量保證體系研究.華東師范大學碩士論文，2000.

⑥張應強.高等教育質量觀與高等教育大眾化進程.江蘇高教，2001，（5）.

⑦房劍森.高等教育質量觀的發展與中國的選擇.現代大學教育，2002，（2）.

⑧黃建章.高等教育質量觀及其大眾化的評價原則.現代教育科學，2002，（7）.

⑨邱梅生.大眾化高等教育質量研究綜述.江蘇高教，2002，（1）.

⑩陳廷柱.中國高等教育質量保證的基本策略：市場化.江蘇高教，2002，（1）.

?趙婷婷.從精英到大眾高等教育質量觀的轉變.江蘇高教，2002，（1）.

?安心.高等學校質量保證體系研究，華東師范大學碩士論文，2000.

?陳廷柱.中國高等教育質量保證的基本策略:市場化.江蘇高教，2002，（1）.

?陳玉琨等.高等教育質量保障體系概論，北京：北京師范大學出版社，2004：20-39.

?童康.高校內部的教育質量保障與監控體系探究.高教探索，2007，（1）.

?李虎成.教學型院校本科教學質量監控模式定位.西安郵電學院學報，2005，（10）.

?童康.高等學校內部的教育質量保障與監控體系探究.高教探索，2007，（1）.

?趙鐵.地方綜合性大學教學質量監控體系的總體設計.高教論壇，2006，（2）.

?張定國.教學質量監控體系的構建與實施.黑龍江高教研究，2004，（6）.

?劉婧姝，陳國良，盧亞東.關于教學質量監控體系的幾點思考.教育探索，2003，（5）.

［1］冒榮，劉義恒.高等學校管理學.南京：南京大學出版社，1997.

［2］［美］約翰·布魯貝克著.王承緒譯.高等教育哲學.浙江：浙江教育出版社，1987.

［3］潘懋元，謝作栩.試論從精英到大眾高等教育的“過渡階段”.高等教育研究，2001，（2）.

［4］章建石.高等教育質量觀的多元表達與教學評估變革.大學·研究與評價，2007，（2）.