基于金融危機(jī)下新貿(mào)易保護(hù)主義的分析

云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 毛瑞煒

1 問題的提出

在金融海嘯似乎已然退去之時(shí)，迪拜倒債危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)著實(shí)又打了個(gè)冷顫，這似乎是世界金融危機(jī)的一次余震。不得不讓人質(zhì)疑世界經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)走出低谷。與此同時(shí)，奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行匯率大戰(zhàn)、貿(mào)易大戰(zhàn)和成本大戰(zhàn)。作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的出口遭受了巨大的打擊。2009年9月12號(hào)奧巴馬總統(tǒng)簽署了輪胎特保案。9月20日在二十國(guó)峰會(huì)上，奧巴馬提出人民幣應(yīng)該升值。據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)：2009年1至11月份累計(jì)出口1，0709.8億美元，同比回落了15.8%。從主要出口市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)美國(guó)出口數(shù)量減幅小于對(duì)歐盟和日本的減幅；對(duì)美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體的出口數(shù)量減幅均持續(xù)收窄。今年前11個(gè)月，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口價(jià)格下跌5.3%，出口數(shù)量下降10.1%；同期，對(duì)歐盟出口價(jià)格下降4.4%，出口數(shù)量下降18.2%；對(duì)日本出口價(jià)格基本與去年同期持平，出口數(shù)量減少17.6%。

2 金融危機(jī)下新貿(mào)易主義的特征

在金融危機(jī)的影響下，此次貿(mào)易保護(hù)主義在貿(mào)易保護(hù)的范圍、方式和手段上有著很多與以往不同的特征：

2.1 對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)超出傳統(tǒng)領(lǐng)域

以往的貿(mào)易保護(hù)主義重點(diǎn)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)或與本國(guó)就業(yè)關(guān)聯(lián)度較密的行業(yè)，如發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)等[1]。在此次金融危機(jī)的影響下，新貿(mào)易保護(hù)主義不僅加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，還進(jìn)一步擴(kuò)大到了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以及其他行業(yè)。美國(guó)政府更是自金融危機(jī)以來(lái)向諸多的金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行進(jìn)行了巨量的注資。顯而易見，這不同以往的舉措，也不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)”論。此外，一些實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家還要求進(jìn)口國(guó)必須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限制高技術(shù)產(chǎn)品的出口，大打技術(shù)性貿(mào)易壁壘的旗號(hào)。

2.2 貿(mào)易保護(hù)全球化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在了一起，各國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不可或缺的一環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在加速傳導(dǎo)。而美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭帶動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一榮則榮，一損則損，此次美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化的渠道迅速蔓延，制造了一場(chǎng)國(guó)際金融風(fēng)暴，而由金融危機(jī)引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)潮更是極速傳遍世界。

2.3 貿(mào)易壁壘的針對(duì)性加強(qiáng)

奧巴馬政府的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款將眾多外國(guó)商品拒之門外，尤其針對(duì)中國(guó)商品，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)正是以抵制“中國(guó)制造”為借口，推行這一貿(mào)易保護(hù)主義政策的。美國(guó)首開先河，專門制定針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策，世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家必然將緊隨其后，制定針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策。在中美為輪胎特保案爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，印度已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)輪胎特保案，巴西也做出對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎征收附加稅的措施。隨后，阿根廷也宣布，參照巴西的做法，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2.4 通過(guò)表面合法化的保護(hù)措施豎起壁壘

在實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家中有以“WTO允許成員國(guó)利用其有關(guān)協(xié)議保護(hù)本國(guó)利益，反擊遭到的不公平待遇”的條款作為理由來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。他們采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施，這已成為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍“合法手段”。

3 我國(guó)外貿(mào)企業(yè)如何擺脫困境

中國(guó)在此次貿(mào)易保護(hù)盛行之時(shí)被推上了風(fēng)口浪尖。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前危機(jī)的環(huán)境之下，取長(zhǎng)避短，找出生存與發(fā)展的機(jī)遇，采取積極主動(dòng)的措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮，抓住契機(jī)，穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.1 深入分析當(dāng)前形勢(shì)，抓住機(jī)遇度過(guò)危機(jī)

首先，我們對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的抨擊和遏制不能與我們維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)正常秩序的努力混淆、沖突，因?yàn)槲覀兙韬头婪兜膶?duì)象不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于那種旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)保護(hù)主義，還應(yīng)當(dāng)包括旨在奪取海外市場(chǎng)的進(jìn)攻性保護(hù)主義。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)也大大增強(qiáng)了各國(guó)爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)，相信各國(guó)將更多地運(yùn)用財(cái)政、金融等政策支持本國(guó)企業(yè)奪取海外市場(chǎng)。

其次，中國(guó)外貿(mào)型企業(yè)要充分利用此次金融危機(jī)帶來(lái)的有利契機(jī)。如此次金融危機(jī)使得國(guó)外優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)大量的優(yōu)秀金融人才失業(yè)。而“腦力流失”困擾中國(guó)家多年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)達(dá)國(guó)家雇用本國(guó)人的風(fēng)險(xiǎn)恰恰有助于我國(guó)流失人才更充分地認(rèn)識(shí)到盲目追求海外就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，如美國(guó)參議院打算推動(dòng)一項(xiàng)“雇美國(guó)人”(Hire American)條款，這有助于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家吸引外流人才回流，減輕“腦力流失”問題。

3.2 對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義堅(jiān)決抵制，爭(zhēng)取公平待遇

貿(mào)易保護(hù)主義歸根結(jié)底將有損于各方。因此，中國(guó)應(yīng)同大多數(shù)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)運(yùn)用現(xiàn)有國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的合法手段來(lái)爭(zhēng)取公平的待遇。具體來(lái)說(shuō)：

(1)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)政企合作，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，發(fā)揮服務(wù)型政府的積極作用，我國(guó)不少出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，特別是在遭受反傾銷訴訟時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，往往只好放棄應(yīng)訴，這就需要政府發(fā)揮更大作用來(lái)支持企業(yè)爭(zhēng)取最大的利益。企業(yè)是迎戰(zhàn)貿(mào)易保護(hù)的主力軍，還要學(xué)會(huì)借助行業(yè)協(xié)會(huì)壯大力量。今年3月，為了應(yīng)對(duì)巴西鞋類反傾銷案，福建省首次嘗試由行業(yè)組織牽頭、25家涉案企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)行無(wú)損害抗辯，使應(yīng)訴成效大增。正所謂團(tuán)結(jié)就是力量，眾家聯(lián)手對(duì)外，才會(huì)有更大的機(jī)會(huì)獲勝，才有希望維護(hù)出口利益[2]。

(2)在WTO框架內(nèi)爭(zhēng)取更多的平等待遇。要積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)尤其是歐美等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，使我國(guó)企業(yè)盡早擺脫在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常處于不利境地的情況。在針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體濫用反傾銷規(guī)則，對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷制裁時(shí)，中國(guó)在與其協(xié)商無(wú)效的情況下，可以堅(jiān)決的利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，尋求公平合理的解決方案。

3.3 注重開發(fā)與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)品附加值

同樣處于嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，同樣面臨國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮和融資不暢，外貿(mào)企業(yè)在危機(jī)中遭受沖擊的程度不同，保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力差別也很大，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是造成這種差別的主要原因之一。在缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下，我國(guó)一直扮演著“代工廠”的角色，極度缺乏自主性，對(duì)外貿(mào)易額很大程度上依賴于外國(guó)；并且“兩高一資”的這種處于國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)品仍然占據(jù)我國(guó)出口產(chǎn)品的主角地位。

為了擺脫上述被動(dòng)的地位，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)注重自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)培育和提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立自己的品牌，不斷增強(qiáng)自主品牌高技術(shù)含量的產(chǎn)品的出口，同時(shí)還應(yīng)繼續(xù)保持傳統(tǒng)加工、裝配等低附加值的產(chǎn)品出口，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的環(huán)境。

3.4 提升對(duì)外貿(mào)易層次

面對(duì)外部需求降低、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、人民幣升值等外部惡劣環(huán)境，F(xiàn)DI可以在一定程度上解決或緩解這些問題，首先，對(duì)外直接投資可以更好的根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨髞?lái)開發(fā)研制新產(chǎn)品，更好的滿足消費(fèi)者的需求，擴(kuò)大需求量；其次，對(duì)外直接投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品可以在當(dāng)?shù)刂苯愉N售，這可以避免一些由商品出口所帶來(lái)的貿(mào)易摩擦；最后，人民幣升值能夠增加人民幣在世界市場(chǎng)上的購(gòu)買能力，降低對(duì)外直接投資的成本，從而增加商品的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響還未退去的今天，我國(guó)外貿(mào)型企業(yè)要利用國(guó)家政策大力扶持的有利時(shí)機(jī)，積極采取有效措施，提高產(chǎn)品附加值，在這場(chǎng)危機(jī)中生存下去并實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”，找到自身發(fā)展壯大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的契機(jī)。

注釋

①中華人民共和國(guó)海關(guān)總署：http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/

②美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院1月28日通過(guò)經(jīng)濟(jì)振興方案時(shí)附加“買美國(guó)貨”(Buy American)條款后，2月2日要審議該案的參議院中也有議員打算推動(dòng)再加一項(xiàng)“雇美國(guó)人”(Hire American)條款。有兩位參議員主張，接受振興方案援助的企業(yè)，今后進(jìn)用新員工時(shí)必須查證員工的美國(guó)公民身分，確保雇用的是美國(guó)人，而不是非法移民。

[1]王佃凱.新貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的特點(diǎn)、原因與趨勢(shì)[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2008 (4):86～89.

[2]梁爽.金融危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)主義及我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理.2009(7).