當前提高出口退稅率的效用評析

廣西生態工程職業技術學院 劉予

由美國次貸危機引發的全球經濟危機，導致世界經濟嚴重衰退，國內諸多出口企業陷入了不同程度的經營困境，為此，我國政府采取了及時上調出口退稅率等應對措施。上調出口退稅率，對于擁有自主知識產權以及在國際市場上擁有較強競爭力的企業而言，由于其所擁有的長期訂單，及其產品的銷售所具有的相對穩定性，退稅率提高無疑可給這類企業帶來更大的利潤空間，同時，還可以使企業進一步優化產品結構，增強研發能力，增強企業的綜合實力，提升企業的國際市場競爭力；對于產品附加值較低，競爭力較弱的勞動密集型出口企業，退稅率的提高可以在一定程度上緩解企業生產經營中的資金壓力，改善生產及流通環節資金緊張狀況，幫助企業在市場競爭中增強價格競爭優勢，從而擴大企業生存發展空間。總體來說，出口退稅率提高在一定程度上調動了出口企業的積極性，在增強企業發展動力的同時，也有力推動了我國對外貿易的發展，這對于我國出口企業保持吸納勞動力的能力，改善當前社會就業狀況，維護社會的穩定具有一定的積極意義。

但是，退稅率的提高對促進出口企業的發展，增加出口的作用畢竟有限，我們應當科學地分析、辯證地看待其發揮的效用，尤其要密切關注其對企業發展、對我國對外貿易的可持續性發展可能帶來的負面影響。

1 上調出口退稅率，在人民幣升值形勢下，其促進出口的效用降低

這一點，從出口退稅的計算公式可以明顯看到。以一般貿易為例：當期應退稅款＝出口貨物離岸價格(即FOB價)×外匯人民幣牌價×退稅率

國內出口貨物的離岸價格多以美元計價。匯率改革以來，人民幣對美元的升值已超過20%，人民幣幣值不斷上升，國內出口產品在國際市場上的報價不斷提高，出口產品越來越貴,產品的價格競爭優勢遭到削弱，企業若想維持產品的市場地位，只能是在原有基礎上降價，壓縮企業自身的利潤空間，而且，由于人民幣升值，國內出口企業在出口結匯后，結算的人民幣數量大大減少，再加上不斷上漲的各種生產銷售開支，國內企業的生存空間被嚴重擠壓，這不僅削弱了企業創新的實力，而且嚴重影響到企業的可持續發展。而退稅率再提高，也不能超過17%，已經遠遠低于人民幣升值的幅度，其促進出口的效用明顯降低。

2 上調出口退稅率，不僅無益于產品出口，在貿易保護主義抬頭的情況下，甚至容易引發貿易爭端

經濟危機發生以來，歐美各國企業紛紛降薪裁員，各國失業率不斷攀升。表面看來，消費者收入水平降低，消費能力下降，我國物美價廉的產品應該更加受到市場歡迎，市場份額應該不斷提高，然而，實際的情況卻是，由于國內企業多處于產業鏈的末端，缺乏定價權，國內出口產品的出口價格也許很低，但是進入國外市場后，一些進口商和經銷商的市場地位決定了中國制造的產品價格并不低廉。由于進口商與經銷商為了獲取更高額的利潤，將加工裝配等生產環節轉移到國內生產，國外的加工制造業受到影響，在經濟繁榮時期，相關產業工人可以通過其他方式維持生計，但在經濟蕭條時期，相關產業工人會因為生存的壓力而對中國制造產品產生仇視心理，拒絕甚至破壞國內產品在當地的銷售，影響國內產品的出口，這方面問題的解決，退稅率毫無作為；另一方面，退稅率提高，企業可以以更低廉的價格參與市場競爭，但是，經濟衰退使得各國貿易保護主義抬頭，過低的價格容易形成傾銷，造成對他國相關產業的傷害，加重貿易中仇視中國制造的心態，甚至招致海外各國的集體反傾銷行動，增加對中國產品的技術性貿易壁壘，加劇相關產品的貿易摩擦，損害中國在國際貿易市場的地位和形象。

3 上調出口退稅率，所帶來的企業利潤空間容易在缺乏行業保護環境中流失

國際貿易風云變化異常，任何國家的貿易政策調整都變得非常敏感，尤其是在金融危機發生、世界經濟形勢動蕩時期更是如此，而信息化社會的信息透明度，使得政府調高部分產品的出口退稅率的政策信息一旦公布，馬上引起國外客商信息的獲知與反應。由于國內行業協會發展的不健全，出口企業缺乏有效監管和權益保護，國內企業缺乏產品定價權，上調出口退稅率簡直成為進口商壓價的大好機會。因此，雖然增加出口退稅本意是刺激出口，但引發的實際效果卻是國外的消費者得到了實惠，我國財政增加了補貼支出。因此，在當前消費需求不足的情況下，通過提高出口退稅率，以延長部分缺乏競爭力的出口企業已無法挽回的生命周期，只能落下得不償失的結果。

4 上調出口退稅率，容易使某些企業產生發展上的依賴性

市場本身就是一個充滿競爭的環境，企業生存與發展就是一個優勝劣汰的殘酷過程，經過競爭選擇的生存者則往往在今后的發展中更有活力，更具有競爭力。退稅率的提高，對于實力較弱的中小企業的生存有很大幫助，但是，在某種程度上，可能會助長企業對國家扶植政策的依賴性，使這些企業缺乏對產品創新、研發的動力，不利于出口產品科技含量的提升，不利于激發這些企業品牌打造的動力，影響國內出口企業整體實力的提升。從自然的規律來看，物競天擇，適者生存也許對國內企業產業升級，實現可持續發展更有意義。

5 上調出口退稅率，不僅不能解決根本問題，甚至導致國內出口企業陷入惡性競爭

我國出口企業數量龐大，情況不一，一些企業擁有自主知識產權、產品科技含量較高在國際市場中具有較強競爭能力，危機的影響并不大。但是，國內擁有核心競爭力的企業不多，很多企業長期以來，處于低層次的生產經營狀態，缺乏產品的自我設計研發能力，產品科技含量低，忽視品牌打造，同類企業產品千篇一律，同質化生產嚴重。經濟危機導致需求減少，企業出口受阻、經營壓力加大，相同產品產能過剩，生產經營陷入困境。在這種情況下，即使國家調高出口退稅率，雖然在短時間內，在一定程度上可以緩解企業困境，或許可以增加部分出口，但這種策略只是杯水車薪，不僅不能解決根本問題，甚至容易導致國內企業陷入惡性競爭。

從我國對外貿易的發展環境來看，上調出口退稅率僅僅是金融危機形勢下的短期應急措施，對企業發展短期利好，但對緩解相關行業的經營壓力效果相當有限，并非長久之策。我國對外貿易的有力推動，最重要的是依靠國內企業產品的創新和市場競爭實力的有效提升。所以，從企業自身發展來看，要真正面臨的困境，根本的策略是需要企業增加自主創新能力，力爭做到產品的人無我有，人有我優。應注重產品的包裝，加強品牌優化，積極進行產品推介，擴大企業及產品的國際影響，提升品牌的國際知名度和美譽度，以取得和保持在市場競爭中強勁優勢。因此，企業應以發展的眼光對待產品的質量和市場的競爭，制定和實施完善出口生產與經營的可持續發展戰略，加大產品研發力度，提高企業生產經營效率，穩定和發展老市場，開拓和占據新的市場。從政府在國際貿易中作用來看，在實施科學的對外貿易政策中，應增強為貿易出口企業的服務意識，關注和破解企業發展中的瓶頸問題，積極扶持高科技企業發展，并積極加強與國際間的貿易協作與溝通，努力構建我國國際貿易出口的風險預警與應對機制，為企業提供風險回避指導，保護貿易爭端中的國內企業利益。在采取出口退稅率等貿易策略調整中，既要考慮到中國企業對出口政策調整的預期，也要考慮到國際市場的實際情況，各項貿易措施的出臺應當謹慎實施。

[1]周志國.出口退稅的政策效應分析及相關問題研究[J].黑龍江科技信息,2009.

[2]田豐.促就業未必是提高出口退稅[J].中國海關,2009.

[3]田俊芳.出口退稅率調整對紡織業的影響分析[J].商業時代,2009.

[4]廖秀健.美國對中國反傾銷現狀原因及影響分析[J].全國商情·經濟理論研究,2006.