焦作市非煤礦山采礦權保留94個

□張 濤

日前，焦作市出臺非煤礦山整合方案，該市將重點對全市22個非煤礦區進行整合。整合后，重點礦區內的133家采礦權將減少到94家。

該市這次重點整合的礦區是：影響大礦統一規劃開采的小礦礦區，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦集中礦區，礦區范圍交叉重疊的礦區；位于地質環境及生態環境脆弱區范圍內的礦區；位于自然保護區、世界地質公園保護區及鐵路、高速公路、國道、省道、南水北調工程兩側、國家重點輸氣、輸變電高壓走廊及飲用水源地等礦產資源規劃確定的禁采區、限采區范圍內的礦山。

根據礦區成礦規律、礦產優勢和開發利用現狀，結合經濟結構轉型特點，該市將水泥用灰巖、制灰用灰巖、建筑石料用灰巖、鐵釩土及高嶺土作為重點整合的礦種。規定：凡擔負南水北調中線工程焦作段石料供應的礦區，待南水北調工程完工后再參與整合。此次整合后，礦山最低開采規模為水泥用灰巖30萬噸／年，其他灰巖20萬噸／年，鐵釩土5萬噸／年，高嶺土3萬噸／年。通過整合，礦山地質環境保護與治理恢復方案編制率為100%，礦山地質環境治理恢復保證金制度得到落實，礦山安全隱患得到查明、治理或監控；礦產資源勘查開發布局進一步優化，礦山安全生產條件和礦區生態環境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續發展保障能力明顯增強。

對非煤礦山整合工作，該市明確要求：以縣（市、區）為單位，以資源為基礎，以資產為紐帶，結合實際，從資金、技術、管理和履行社會責任等方面制定整合主體標準，通過企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股、依法收回等多種方式，盡可能地把現存礦山企業做大做強，走聯合開發之路；鼓勵與礦業相關聯的下游優勢企業以入股的方式參與資源整合工作，推進上下游產業鏈的一體化經營。按照“一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區”的原則，合理劃分礦區和整合單元，確定整合主體企業。礦區范圍平面交叉重疊的或影響大礦統一規劃開采的小礦，必須與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或控股經營（所占股份不能低于51%）等方式進行整合。對礦業權密集而又不是重要礦產資源的整合礦區，在合理劃分整合單元的基礎上，礦業權人可在政府確定的時限內，經平等協商進行整合，每個整合單元只保留一個法人主體，且法人主體必須具有與整合后礦山生產相適應的資金、資質和技術。