為漯河市構建“三早”土地執法機制叫好

□本刊評論員 于 文

為漯河市構建“三早”土地執法機制叫好

□本刊評論員 于 文

親愛的讀者朋友，在本期雜志中，有這樣一篇報道，題目是《春風迎來艷陽天——來自漯河市圍繞“三早”創新土地執法機制的調查》。如果你能抽點時間，仔細看一看，相信對你會有一定啟發。

為什么？因為文章中傳達了漯河市一個令人振奮的喜訊——

“隨著土地執法‘三早’機制的逐步建立，該市土地違法案件出現逐年下降的喜人局面。據統計，2009年比2008年在違法土地宗數、占地面積分別下降了43.2%和89.6%的基礎上，2010年上半年與上年同期相比，全市土地違法宗數和占地面積又分別大幅下降了67%和47.5%。更為可喜的是，該市的郾城區和經濟開發區，由于對違法用地做到了‘早發現、早報告、早處置’，把可能出現的問題消滅在萌芽狀態，2010年上半年率先在全市實現了‘違法用地零發生’的創新性目標，創造出了令人稱嘆的奇跡！”

在漯河的同志看來，要想減少因土地執法中拆除違法建筑給社會造成的震蕩和土地執法的成本，就必須圍繞“土地違法零發生”的創新目標，努力構建“早發現、早報告、早處置”的長效執法機制。

為此，近年來他們先后采取了一系列有效措施：

一是狠抓隊伍建設，構建嚴密的執法網絡。他們根據“早發現、早報告、早處置”的要求，明確了市、縣區和鄉鎮三級執法網絡各自的職責。具體要求是：鄉（鎮）所在農村違法用地出地基之前必須發現，并在1小時內報告縣區局；縣區局必須24小時內趕到現場制止；市局在接到縣區局報告后，必須在24小時內前往現場。否則，就是失職。

二是將執法關口前移，從各個方面加強鄉鎮所建設，夯實國土資源執法的前哨陣地。

三是建立政府領導下的耕地保護共同責任機制，實行部門聯動。

四是啟動約談、問責機制，確保“三早”要求實施到位。

縱觀漯河市構建的“三早”土地執法經驗，我們發現，其中有一個重要特點，那就是圍繞“早”字做足做夠文章，努力做到“早發現、早報告、早處置”。這樣，不僅可以避免對群眾造成較大經濟損失，同時又可以減少行政執法的難度、降低執法成本，有益于平安國土的建設。在這方面，漯河市國土資源局同志們的思考和實踐，確有不少創新之處。很值得各地借鑒。

尤其令人欣慰的是，漯河市國土資源局創建土地執法“三早”機制，從命題到完善，均是在漯河市委、市政府領導同志的高度重視和支持下進行的。這件事再次充分表明：只要各級黨委和政府重視，那么，各地依法用地、節約集約用地的良好氛圍就一定能夠盡快形成！

總之，我們有充足的理由為漯河市圍繞“三早”構建的土地執法長效機制叫好！

但愿漯河的經驗能在更多的地方發揚光大。