論冷卻期制度在網絡交易領域的構建

四川農業大學 李亞詩

《消費者權益保護法》在我國法治體系發揮作用已有15余年，前日中國人民大學商法研究所所長、參與消法修改研究工作的劉俊海教授表示，《消費者權益保護法》將迎來第一次大修，新消法要建立冷卻期制度，原則上讓消費者在合理期內可以無條件退貨。同時，網上交易、房屋購買、電視購物等商品交易活動應當首先適用冷卻期制度。

1 冷卻期制度概述

冷卻期制度也稱猶豫期制度、冷靜期制度，是指消費者在交易合同成立后享有一段冷靜思考的期限，在這個期限內可以無條件地取消合同，而不必承擔任何違約責任。由于消費者和銷售者之間的信息不對稱性，銷售者往往采取夸大宣傳、哄騙等銷售攻勢引誘消費者訂立合同。貨物購買后，消費者在頭腦冷靜下來或發現商品與銷售者描述不實時，往往不想要這個產品了。于是立法者便設定一個使消費者頭腦冷靜的期間，給予消費者一個退貨的權利，這就是冷卻期制度。冷卻期制度的直接目的就是保護消費者權益，防止高壓銷售。

冷卻期制度源于英國的1964年《租賃買賣法》規定的“冷卻期條款”。該條款針對上門兜售而設，規定“若買方是在“適當交易所在地”(通常為經營者的經營所在地)之外的任何地方簽訂了租賃買賣合同或分期付款合同，都有權自收到正式合同的副本之日起4天內解除該合同”[1]。這個4日的期限即為冷卻期。1974年英國在《消費信用法》中拓寬了冷卻期的適用范圍，即除土地抵押、買賣合同之外的任意類型消費信用合同均適用該法。同時限制了債務人對合同的解除權，從而進一步完善了《租賃買賣法》中關于冷卻期條款的規定。

美國各個州制定了各自的冷卻期法規，同時聯邦貿易委員會制定了全國性的冷卻期法規——《沿戶銷售猶豫期規則》，其規定基本相似。聯邦委員會的法規規定：除了固定商品店鋪之外，發生在任何地方的25美元以上的交易中，消費者有權退貨并收取全額退款。退貨的時間限定是，消費者必須在購貨之日起3日之內通知銷售者。

2 網絡交易領域亟需構建冷卻期制度

網絡交易主要指電子商務B2C模式下的網絡購物。隨著互聯網的飛速發展，我國電子商務發展環境和條件日趨改善，網絡消費正成為一種新型的消費方式，并逐步改變著整個社會的交易形式。同時網絡交易具有交易虛擬性、商品非直接接觸、利益主體多元化等不同于傳統消費特點，這使網絡消費者權益更易面臨侵害風險以及求償困境。

2.1 信息不對稱導致知情權難以保障

網絡交易中消費者與經營者在虛擬的空間背對背地交易。在這樣的情況下消費者只能依靠經營者在網絡提供的相關商品描述和提供的照片，從中獲取有關商品的部分信息，其對商品信息的了解是缺失的。這就容易導致經營者通過故意夸大產品性能和功效、提供虛假價格等方式誘使消費者做出不恰當、不合理的選擇，導致網絡消費者的知情權難以得到保障。

2.2 格式條款影響公平交易權的實現

在網絡交易中，商家往往在網絡店鋪中通過聲明、告知等方式采用格式合同簡化交易過程。一方面這些格式條款的內容早已確定，沒有合同另一方的意思表示。另一方面合同完全由商家制定，往往會存在一些違犯公平合理、誠實信用原則的條款，如商家對運輸過程中商品的損壞不承擔責任等。此類格式條款在實質上違背了公平交易以及契約自由的原則。

2.3 形同虛設的售后服務

網絡購物經常出現消費者購買的商品退換貨難、沒有售后服務的情況，對“三包”的規定提出了挑戰。一是與經營者聯系困難，二是經營者幾乎是異地的，即使是聯系上經營者，要先修，再換，最后再退，如此復雜的程序，許多消費者考慮到時間以及經濟上的成本都望而卻步。況且網絡經營者從自己利益出發以種種理由拒絕對貨的質量負責，有時甚至使用格式條款明文規避退貨義務。

在網上交易中，冷卻期制度能鼓勵經營者更積極主動地將消費者購買商品的重要信息全面、真實、客觀、公平的披露出來，從而加強經營者社會責任感對于保護消費者權益具有重要的意義。同時根據中國互聯網絡信息中心2009年9月發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2009年6月底，中國網民規模達到3.38億，較2008年底增長13.4%，半年增長了4000萬。同時我國的網民規模和寬帶網民規模增長迅猛，互聯網規模穩居世界第一位。中國網民網上購物的比例為63%，低于亞太地區和全球比例[5]。隨著網絡經濟的發展，網絡消費者的權益保護問題日益凸顯，并制約我國電子商務的進一步發展。因此冷卻期制度亟待在網上交易領域構建。

3 合理構建冷卻期制度

我國關于網絡交易領域的冷卻期制度的現行立法不夠成熟，主要集中于一些地方性立法。如：2000年北京市工商行政管理局指定的《電子商務監督管理暫行辦法》第26條規定冷卻期制度的適用條件是“商品尚未使用過”，“更換或退貨中發生的運輸、包裝、郵寄等有關費用由消費者承擔。”《上海市消費者權益保護條例》規定退還貨物時商品要達到不污不損的標準。以上立法現狀反映了我國關于冷靜期制度的立法具有效力層次低、制度的內容過于簡單、適用的前提條件過多等缺失。因此，我國應盡快合理構建冷卻權制度，徹底扭轉消費者在交易中的弱勢地位，補正我國電子商務立法的缺失。同時防止冷卻期制度的濫用，使得生產經營者與消費者之間的天平失衡，打擊生產經營者的積極性，合同嚴肅性也會大打折扣，從而喪失了制度設置本來的目的性。

3.1 立法確定冷卻期制度

在確立消費者主權的立法指導思想情況下，完善現行法律法規。首先對《消費者權益保護法》進行修訂。在該法中增設冷卻期制度，并作為消費者的特殊保護制度予以確立，同時通過行政法規對其具體適用范圍作出規定。另外相應修改《合同法》，加入“可撤銷的消費信用合同”條款，與《消費者權益保護法》配套實施。

3.2 冷卻期的確定

“冷卻期”應為法定期限，如果消費者不在此期間內行使相應權利，則該權利自動喪失。首先應明確冷卻期的起算時間。網絡交易中消費信用合同簽訂時間通常早于消費者實際收貨時間。因此筆者建議冷卻期的起算時間以消費者收貨時間為準。即物品到達消費者合理可接觸范圍(通常以網絡交易合同中消費者登記的收貨地址為準)。其次應縮短我國目前的冷卻期間。我國《直銷管理法》中規定冷卻期時間為10天。但鑒于我國目前消費者的誠信度現狀，較長的冷卻期間不易保護經營者的利益、且易造成消費者行使該權利的懈怠。因此我國冷卻期的期間應縮短為4天為宜。但在經營者未明確告知消費者冷卻期或私自剝奪消費者冷卻期的情況下，冷卻期的起算時間以及期限相應延長。

3.3 適用商品范圍

網絡消費者在收到的貨物有缺陷或明顯不同于產品描述的情形下，且在冷卻期期間便可無條件退貨，解除合同，并要求出賣人返還已收取的貨款。但網絡交易涉及商品種類豐富，基于不同商品的性質，應對適用冷卻期制度的商品范圍作出限制，防止消費者權利濫用。

例如數字化商品一經下載或接受就會在其計算機上留下復制件，此時后悔權的不當行使易給商家造成損失，應排除冷卻期制度對數字化商品的適用，但有嚴重錯誤或含有計算機病毒等破壞性程序除外。同時在歸于消費者自身的原因或商品本身的特性不能解除合同的情況下，消費者一般不能主張“冷卻期無因退貨”的權利。如鮮活商品、消費者定制商品、彩票等不應適用冷卻期制度。

3.4 明確退貨費用的承擔

銷售者應當承擔全部退貨過程中的費用,不能向消費者索取任何補償。也就是說, 若雙方沒有特殊約定，在經營者承擔配送并沒有額外收費的情況下，可以認為配送費用已包含在產品的價格中，相應的退貨費用由經營者承擔。如果消費者把產品丟了、損壞了、消費了或大部分價值消費掉了,則不能退貨，以免冷卻期無因退貨制度的濫用。

冷卻期制度既是社會本位的體現，也打通了權利的制度化通道。但這一愿景的真正落地，還需要更縝密的制度設計和博弈來實現。

[1]周顯志,陳小龍.試論消費信用合同的“冷卻期”制度[J].法商研究,2002,5.

[2]陳得發,楊芳玲,王昭雄.參加人解除契約或終止契約退貨之權利保障對多層次傳銷管理之必要性研究[C].第三屆直銷學術研討會論文集.

[3]李凌燕.消費信用法律研究[M].北京法律出版社,2000.

[4]李月.網絡交易中消費者維權若干問題探析[J].現代商業,2009.