我國加工貿易轉型升級面臨的問題和發展方向

湄洲灣職業技術學院 方豐霞

我國加工貿易轉型升級面臨的問題和發展方向

湄洲灣職業技術學院 方豐霞

我國加工貿易轉型升級是我國對外貿易及經濟發展的必然選擇。要加快轉型升級的速度，必須分析其轉型升級的必要性和影響因素，以便有針對性地采取相應的措施。

加工貿易 轉型升級 問題 方向

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，經濟發展方式也產生了一些變化，取得了不少成效。但是我們應該清醒地看到，在我國較快的經濟增長中，相當一部分是由進出口數量擴張造成的，對外貿易的快速增長與加工貿易的大進大出有很大的關系。加工貿易的大進大出在數字上擴大了對外貿易和GDP的規模、增長速度及對外貿的依存度，但實際效益卻不高，同時也加劇了我國能源和環境危機。這種經濟增長方式有較強的外延式擴張特征。外延式的擴張終會受到環境、資源等各方面的限制，內涵式增長才是根本。所以，加快我國加工貿易的轉型升級，走內涵式的發展道路勢在必行。

1 我國加工貿易轉型升級面臨的問題

(1)我國加工貿易產業整體競爭優勢仍在傳統勞動密集型產品和中低技術、成熟技術的工序上，加工制造檔次仍處于低端

我國的加工貿易一直著重于生產那些勞動密集型的價格低廉的產品。而我國真正稱的上豐裕的資源只有勞動力，最為稀缺的是技術。勞動密集型產品在我國加工貿易中占有很大的比重。這種加工貿易格局正面臨著勞動力成本逐漸提高、貿易壁壘增多及其他發展中國家或地區更低成本的挑戰。

(2)勞動力等成本的提高與企業競爭力的減弱

2003年下半年出現了全國性的“民工荒”，并已導致勞動力價格上漲。尤其是勞動密集型出口加工企業，由于受到國際貿易的限制，產品只能以極低的價格出口，這樣的企業只有靠壓低工資才能有利可圖。如果勞動力工資上升，這些企業在國際市場上的競爭力必然減弱。

(3)加工貿易發展與監管的矛盾

近年來，加工貿易活動發生了很多新變化，對現代政策與監管體制提出了不少新要求，現行的加工貿易政策與監管體制總體上還難以適應新形勢下加工貿易發展的需要，存在的主要問題有通關效率問題、加工貿易企業分類問題、能耗標準問題，其中最為嚴重的是關于加工貿易轉產和轉關的管理問題。

(4)我國加工貿易地區間發展很不平衡

加工貿易在我國地區分布不平衡。加工貿易主要集中在東部沿海地區，中西部所占比例很小。東部沿海地區加工貿易無論在基礎、規模還是發展上都比中部和西部地區發展快，東部與中西部發展存在著較大的差距。

2 我國加工貿易轉型升級的必要性分析

(1)抓住國際產業轉移的新機遇

中國的低生產成本優勢使跨國公司把采購，加工制造，組裝配件等環節轉移到中國。而且隨著發達國家經濟向虛擬經濟、服務經濟和知識經濟轉型升級，發達國家向發展中國家轉移的產業集中在技術比較復雜但已是成熟技術的資本密集型產業，以及某些高新技術產品的勞動密集型工序和非核心的配套件、零部件上。我國加工貿易轉型升級就是為了抓住國際產業轉移的新機遇，擺脫底部依賴，走出底部分工地位，向上產業升級。這已經成為我國加工貿易能否生存的關鍵所在。

(2)減小環境、資源壓力

當前，我國正處在工業化的加速時期，能耗水平較高，環境污染較為嚴重。我國加工貿易主要集中在傳統的工業、制造業部門。從我國工業、制造業的能耗與污染狀況可以看出，繼續走粗放發展的加工貿易之路顯然是不行的。只有加工貿易轉型升級，才能有利于節約資源、保護環境，使區域經濟與社會和諧持續發展。

(3)適應要素價格機制調整的需要

長期以來，我國土地，資金、勞動力和資源在內的生產要素價格機制是不完善的，要素市場化程度太低。這使得要素的價格不能真實地反映其稀缺性，嚴重偏離市場均衡價格。首先，土地成本上升已經成為定勢。其次，勞動力價格的上升也是大勢所趨。最后，資源類公共事業產品的提價仍會呈加速狀態。所以，維持我國加工貿易增長的低成本因素雖然可以維持一段時間，但是從長期來講是難以維繼的。為此，企業應轉變經營方式。

(4)加快轉變外貿增長方式

要做到貿易強國，主要有以下四點：①出口產品結構以高附加值產品為主。②在出口產品的價值鏈上，本國從事較高價值的活動。③本國企業掌控出口產品的關鍵技術、品牌及國際銷售渠道。④出口企業具有較強的抗風險能力，能夠及時回應外部市場環境變化。但是，從我國出口商品結構、貿易增值率、商品出口競爭力、貿易方式等方面看，我國還處于國際分工的較低層次，離貿易強國的要求還很遠。作為主要貿易方式的加工貿易的轉型升級，對轉變外貿增長方式意義重大。

(5)我國發展中西部地區經濟的需要

加工貿易在我國地區分布不平衡。加工貿易主要集中在東部沿海地區，中西部所占比例很小。我國可以通過區域間政策的差異及管理模式的差異，鼓勵東部地區加工貿易轉型升級，并鼓勵東部地區將發展空間較小、已趨于飽和的勞動密集型加工貿易逐步向中部地區轉移，并輻射至西部地區，通過“梯次轉移”帶動中西部經濟的發展。

3 我國加工貿易的發展方向

3.1 優化我國加工貿易區域結構

勞動密集型產品的加工貿易集中于我國的東部沿海地區，已具有不可持續發展的問題。勞動密集型加工貿易所占的比例過大，嚴重影響我國加工貿易結構的調整及承接國外轉移的高技術加工項目的能力，從而嚴重影響了我國加工貿易層次的提高和規模的擴大。我國東部沿海地區加工貿易重點應該放在優化升級上，充分發揮東部沿海地區出口加工區及各類開發區的區位、體制、功能、產業和人才的優勢，大力引進高新技術、高增值項目，并鼓勵現有加工貿易企業進行技術改造，提高消化、吸收、創新能力，開發高技術含量、高附加值的產品。而中、西、南部地區的勞動力優勢還沒有得到充分的利用，勞動密集型加工貿易在這些地區仍有較大的發展潛力。

3.2 提高加工貿易綜合服務和全球運營管理水平

近年來，加工貿易活動發生了很多新的變化，對現行政策與監督體制提出了不少新要求。加工貿易管理涉及貿易政策、產業政策、財稅政策的綜合平衡，涉及區域經濟發展及利用外資、增加就業等。要做好促進我國加工貿易轉型升級及監督工作，既有賴于國家加工貿易政策的不斷改進與完善，又依賴于我國各地區加工貿易的管理效率和質量的提高。只有國家與地方不斷實現制度創新和手段創新，形成促進與監督的合力，才能使加工貿易與國內及區域工業體系融為一體，引導加工貿易轉型升級。

3.3 積極拓展境外加工貿易

我國境外加工貿易是我國經濟發展和生產力水平提高的結果，是我國制造業對外投資的一種重要形式，也是擴大出口的一種方式。開展境外加工貿易是我國“走出去”戰略的重要組成部分，是當前調整產業結構、培養新的出口增長點的一項重要措施。開展境外加工貿易對于加工貿易轉型升級的促進作用，主要體現在通過境外加工貿易的發展，可以把我國的一些邊際產業及產品價值鏈較低的一部分環節放在境外。這樣既能夠避免國內重復的低層次建設與投入，將有限的社會資源集中到高層次的產業及高價值鏈的加工貿易上，實現資源合理有效利用，促進加工貿易產業調整，又能夠使企業專注于高附加值環節的生產與經營，并帶動其產品與技術出口，不僅提高了企業的核心競爭力，而且促進了本國加工貿易產業結構的轉型升級。

3.4 做好人才引進與培養工作

人才是生產力發展中最為關鍵的因素。在所有的資源中，人力資源是最寶貴的。加工貿易轉型升級與結構優化，需要大量的人才支撐。目前，加工貿易發展中需要的人才一是涉外型人才，懂外語、外貿尤其是加工貿易業務、法律、管理等專業知識的人才；二是加工中的技術人才，尤其是研發創新人才。要引進和培養人才，首先，要以加工貿易產業結構的優化升級帶動人力資源的優化升級。其次，要建立加工貿易各類人才強化教育與培訓的激勵機制。最后，要全面提高勞務工人的待遇與素質。

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1005-5800(2010)12(c)-212-02