淺談內外貿一體化過程中的對外貿易政策調整問題

海南大學三亞學院 遲民全

淺談內外貿一體化過程中的對外貿易政策調整問題

海南大學三亞學院 遲民全

現階段，在發展社會主義市場經濟的過程中，必須進一步加快內外貿一體化的進程，內外貿一體化的最終目的是要充分發揮流通的指導作用，并最大程度地挖掘流通的內在功能，使國內經濟發展與對外貿易相協調，使國內外市場在管理和經營上相統一。根據后危機時代的具體情況，本文闡述了內外貿一體化過程中對外貿易政策調整的具體措施。

內外貿一體化 對外貿易 政策調整 措施

在后危機時代，由于受到國際市場緊縮以及國內市場疲軟的負面影響，使得中國政府和學術界重新對內外貿一體化政策作出了全新的認識，使其進一步得到深化。現階段，為了解決我國經濟發展過程中出現的一些問題，內外貿一體化問題已經成為一個主要的熱點問題。雖然我國的對外貿易呈現出持續快速增長的態勢，但是與其形成鮮明對比的是國內消費需求能力相當較弱，我國內外貿一體化的發展過程還只是處在宏觀經濟制度的制定層面，尤其是對外外貿政策方面(主要是包含貿易制度與規則)還僅僅處于初始階段，其中問題的關鍵在于對外貿易政策的制定，必須根據國內外經濟形勢的發展情況作出具體調整。

1 內外貿一體化的內涵

在經濟類的書本中，對“內外貿一體化”這個概念并沒有給出非常具體的內涵，它的提出是根據經濟發展形勢的具體需要總結出來的，伴隨著我國經濟體制改革的進一步深化，傳統的內外貿分割管理已經不再適應現階段經濟發展的需要，很多時候分割管理對商業流通甚至會產生阻礙作用。因此，我國根據經濟發展的具體需要，適時的提出了內外貿一體化這一經濟學概念。內外貿一體化主要是指依照市場經濟發展規律的內在要求，并有選擇的借鑒發達國家的先進經驗，一方面，對那些進行商品生產和流通的企業，不對其設置人為的經營區域限制，企業可以根據市場的具體情況，作出在國內市場還是國際市場從事經營活動的決定。它主要是關注經濟發展的微觀層面，也就是企業的經營方式；另一方面，也強調在中觀層面的協調運作能力以及宏觀層面政府的政策制定和管理能力。微觀層面，作為經營活動的主體，企業可以根據自身的實力以及對經濟情況的判斷，在不受分割管理影響的情況下，自主決定業務發展規模、企業銷售戰略以及營銷策略；中觀層面，中介機構可以為企業和政府提供及時準確的協助，尤其是為企業實施“走出去”戰略提供一個相當比較好的外部運營氛圍，幫助他們快速地發展壯大；宏觀層面，政府在內外貿政策的制定和實施上，要保持整個流通產業統一性，發揮政府的協調溝通功能。

2 內外貿一體化中對外貿易政策調整的途徑分析

2.1 對外貿易重心外移，重點開拓海外營銷網絡

對外貿易重心外移主要是針對那些生產活動在國內，但是銷售活動依靠外貿公司的企業，根據現階段外貿活動的具體特點，外移是企業不斷向更深層次延伸的一種有效措施。由于我國的對外貿易經營權正在逐漸開放，很大一部分國有性質的公司開始實施“對外貿易重心外移”的企業戰略，并在國外建立了自己的生產和銷售機構。雖然其中有非常成功的案例，但也有部分企業由于發展戰略方向不明確、執行機制不夠靈活、公司管理不夠完善等原因，取得的實際效果并不理想。更有甚者，一些公司的海外派出機構成了出國訪問團的臨時接待站。由于海外貿易機構沒有起到原有的作用，其高昂的運行費用使很多企業不堪重負，出現了回撤的現象。雖然有這些問題的出現，但是這并不能表明我國的公司不應該設立國外的運營網絡。世界經濟發展到這個階段，生產企業和銷零企業的關系正在發生非常重大的改變，銷零企業逐步占據了主導地位。“對外貿易重心外移”政策相對比較適合這種經濟形式的發展。

中國的外貿企業要想在激烈的國際市場中站穩腳跟，就要下定決心建立起屬于自己的國外營銷網絡。但是在這個過程中必須注意以下幾點：第一，企業要充分了解國際市場的需求能力，對市場發展動向能夠進行準確把握；第二，大力發展國際客戶，進行國際訂單的收集；第三，建立屬于自己的分銷網絡，逐步取代國外批發商。當企業建立了穩固的國外營銷網絡后，那些具備一定實力的企業可以考慮涉足海外零售業，但是這個過程一般比較漫長，企業要有充足的心理準備和財力準備。

2.2 充分發揮行業協會的作用，推進對外貿易業務的融合

政府應該鼓勵和加強行業中介機構的建設，并依照市場經濟的基本原則進行相應的改革，在這個過程中要加強各類行業協會的自律性，充分挖掘行業協會的協調能力，使其在對貿易保護主義的限制和國外市場的開發等方面發揮自己獨特的作用。首先，我國政府要逐步改革和轉變現有的觀念和職能，最大程度地實現政社分離，為各類行業協會的健康發展創造有利的外部體制環境，在這個過程中，要逐步認識到自身的角色定位，完成政府部門和行業協會的角色轉換，使各類行業協會成為獨立的社團法人，并充分挖掘其內在潛力；其次，行業協會在自身發展過程中，也存在一定問題，針對這些普遍存在的問題，尤其是“二政府”問題，必須加大對其改造的力度，重視行業協會的自律性建設，建立健全相應的運作機制，使其能夠真正成為本行業所有企業的權益代表，在制定相關貿易政策、行業內部信息溝通、價格調控、企業相關資質的認定、行業人才的儲備和培訓等方面的發揮自己應有的作用，促進本行業內企業的規范經營。

2.3 加快對外貿易的改革力度，進一步促進綜合商社的內外貿經營一體化

實行綜合商社內外貿一體化經營的問題實際上就是一個外貿準入權的問題。我國政府必須給予綜合商社一定的外貿準入權，通常情況下，可以采取兩種措施：第一，對那些現階段由國家專營的重要工農業生產資料，比如原油、化肥、成品油等，可以在原有的基礎上分出一些配額給綜合商社，促進綜合商社的自身實力的提升，使其在發展起初階段就有一個相對比較穩定的基礎，讓它在海外市場中取得一定的競爭優勢；第二，我國政府可以允許部分綜合商社組建股份制公司，對部分國外重要商品物資采取內外貿的統一經營銷售。但是，必須指出的是，上述兩種措施只是針對現有的國內外經濟形勢作出的一般性策略，為了綜合商社的長遠發展需要，必須加大市場的放開力度，使在公司的經營銷售方面不再受到準入權的限制，使綜合商社具有一定自主經營權以及發展空間，破除傳統的分割管理，采取統一標準和規則來管理內外貿易。

2.4 內外貿市場一體化背景下的對外貿易政策調整

在后危機時代的大背景下，對外貿易政策必須根據內外貿一體化的具體要求作出相應的調整。一方面，在制定對外貿易政策時，必須考慮國內市場的影響，使其貿易對象從只關注國外市場逐步擴展到關注國內市場的發展和影響。尤其是在選擇對外貿易政策時，要綜合考量內外市場的主要影響因素，使得同一生產銷售企業在國內外市場上的經營銷售活動不因對外貿易政策的不同而受到損失；另一方面，不僅要重視消除對外貿易壁壘，而且也要考慮現實存在的各種形式的國內貿易壁壘。因為經濟區域性管理的差異，在國內的貿易中也存在不同形式的貿易壁壘，比較常見的是區域性限制條款，這些不公平的商業政策會不同程度的影響到企業的正常發展，所以，在制定對外貿易政策時必須消除企業的這些后顧之憂。

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