關于我國對外貿易遭遇技術性貿易壁壘的原因探究

四川大學經濟學院 鄧 磊 李 帥

關于我國對外貿易遭遇技術性貿易壁壘的原因探究

四川大學經濟學院 鄧 磊 李 帥

技術性貿易壁壘對我國外貿的順利發展有著重要的影響。我國對外貿易遭遇的壁壘類型眾多，包括技術法規和標準、產品檢驗檢疫制度、綠色技術壁壘、信息技術壁壘等。我國外貿遭遇技術性貿易壁壘的原因有很多，本文對此進行了系統分析，并提出了我國外貿應對技術性貿易壁壘的一些建議。

技術性貿易壁壘 對外貿易 原因

技術性貿易壁壘，是指在國際貿易中，一國政府通過頒布法律法規，為了提高進口商品要求，增加進口難度，限制進口數量，以維護國家安全、保護動植物安全、保護環境、保證產品質量為理由，對進口商品制定苛刻的技術標準、認證制度、商品包裝、衛生檢疫制度等一些技術性措施所形成的貿易壁壘。它增加了市場準入障礙，降低了我國產品出口的國際競爭力，增加了我國面臨的國際貿易糾紛數量。

1 我國對外貿易遭遇的主要TBT類型

1.1 信息技術壁壘

隨著信息技術的高速發展，電子商務在國際貿易中越來越盛行，并且逐漸成為必不可少的形式。但是發展中國家的信息技術發展相對落后，硬件設備設施不健全，導致很多發達國家缺乏進行以電子商務進行貿易的能力。

1.2 綠色技術壁壘

一些國家以保護人身健康和環境為理由，對進口商品制定過高的環境標準，從而大大地限制了外國商品進口。

1.3 技術專利壁壘

美國等發達國家掌握了大量高新技術，而且其具有完善的知識產權保護系統。他們通過自身完善的知識產權保護系統將自己掌握的高新技術以專利的形式進行合法壟斷。他們還制定以這些專利技術為依托的技術標準，極大地限制了外國商品的進口量。

1.4 社會條款壁壘

社會條款也叫藍色條款，主要是指一些關于勞動權保護的條款，美國等西方發達國家為了保證實現社會基本權利，主張將其納入投資與貿易協議。一旦協議某方違反了社會條款，將會受到相應的貿易制裁。

1.5 合格評定程序

一般情況下，合格評定程序由認證、認可、檢驗程序和注冊批準程序四部分組成。認證，通常也被稱為第三方認證，是指由授權機構出具證明，由第三方經當事人提出的文件審核后給予對某一事物的本質特征的證明。認可是指依據程序由權威機構確認某一機構或個人具有從事特定工作的能力。檢驗程序包括取樣、檢驗、檢測、符合性驗證等。注冊批準程序則更多地體現了國家的權力和意志。

1.6 技術法規和標準

技術法規是指規定產品特性、生產方法、相關工藝、適用管理規定等內容的文件。這個文件還包括專門適用于產品工藝及生產方法的專門術語、包裝或標簽要求。標準是指經過公認機構批準的非強制執行的，供重復使用的產品、工藝和生產方法的指南或文件。

1.7 產品檢驗檢疫制度

一些國家以保護人類、動植物的生命健康為理由而實施的檢疫措施。隨著社會發展，現在世界眾多國家，尤其是發達國家已經十分重視進口產品的檢疫。

2 中國遭遇TBT的成因分析

2.1 主觀原因

2.1.1 經濟發展落后，環境不斷惡化

我國出口產品面臨技術性貿易壁壘障礙的根本原因在于生產技術水平低，經濟發展落后。同時，環境惡化又導致這種威脅變得更加嚴峻。我國消費者對于商品的消費要求比西方發達國家的要求低很多。于是我國生產的產品在國內可以正常出售，但是在國際市場上往往會遭遇出口障礙。近年來，我國嚴重的環境污染問題大大影響了我國出口產品的形象，這就導致相關產品的出口更加困難。

2.1.2 我國出口市場過于集中

相對于眾多發展中國家，發達國家具有人才、技術和資金等優勢，這些國家往往能夠首先開發出新產品，而且發達國家控制了世界上大部分新技術標準。并且，進口國也只能在擁有了一定的技術設備和人才的基礎上才能對進口的高新技術產品進行質量檢測。歐美日三大經濟體在運用技術性貿易措施方面就具有了上述優勢，因此他們可以更方便的利用TBT限制其他國家的進口。但是，我國產品出口市場卻又集中在歐美日三大經濟體，他們在實行技術性貿易措施方面的明顯優勢導致我國出口產品面臨巨大的TBT威脅。

2.1.3 各類認證體制尚不健全

我國目前不僅缺乏完整的檢測體系，而且還缺乏先進的檢測技術設備，這導致技術性貿易壁壘成為我國出口面臨的巨大障礙。目前我國的認證工作還存在下列問題：首先是食品生產的認證缺乏權威性和統一性，主要表現在對生產的各個環節還是實行多頭認證，對進出口商品和非進出口商品也實行雙重質量認證制度；其次是檢驗、認證機構小、弱、差；再次是認證激勵機制不完善。

2.1.4 相關基礎設施建設落后

當今世界已經步入了信息時代，國際貿易隨著信息技術的發展而迅速擴大，同時也出現了一種所謂“無紙貿易”的貿易形式。無紙貿易是指發達國家在國際貿易中運用電子數據交換的方法來處理業務文件。但我國電子數據交換起步較晚，發展慢，軟件設備、硬件設施、法律規范都還比較落后，“無紙貿易”的硬性要求很難達到。

2.1.5 我國對外貿易結構不合理

目前的現狀是，發達國家產品相對于發展中國家的出口產品受的TBT更少，技術資本密集型產品相對勞動密集型產品受的TBT更少，工業品相對農業品受的TBT更少。但是在我國的出口貿易中，資本技術密集型的商品出口比重較低，勞動密集型的商品出口比重較低，所以我國的出口產品更多的遭遇了TBT的阻礙。在當今的國際市場上，現在很多發達國家使用密集的資本和技術生產勞動密集型產品，導致發展中國家的勞動密集型產品喪失了之前具有的競爭優勢。

2.1.6 企業不重視技術性貿易壁壘問題

我國出口企業質量認證步伐緩慢，大大地限制了我國產品的出口。歐盟、美國、日本、加拿大、澳大利亞等國均嚴格禁止沒有取得ISO9000質量體系認證的企業生產的產品進入本國市場。毫無疑問，這種規定會極大地限制未經認證的產品進口。但是目前在我國，仍然有很多企業沒有通過ISO9000質量體系的認證，一些經過認證的企業很多也是在要求下不得不申請認證的，這嚴重地制約了我國產品的順利出口。

2.1.7 缺乏完善的情報系統

關于國外的技術法規、標準及其變動的完整準確的情報對于克服技術壁壘是至關重要的。目前，我國眾多技術監督情報所館藏的國外先進標準及技術法規很少，甚至一些技術監督情報所根本沒有這類資源。情報系統薄弱，導致我國的企業對國外技術法規和標準缺乏相應的了解，引發企業盲目出口。

2.2 客觀原因

2.2.1 貿易自由化的國際環境

貿易自由化使得傳統的非關稅貿易壁壘的作用受到嚴重的削弱。貿易自由化背景下，國際貿易格局被發展中國家的勞動力優勢和資源優勢嚴重的沖擊。面對這種狀況，發達國家的利益受損，于是他們開始尋求新的貿易保護方式。隨著世界上環境問題的逐漸嚴重，隨著人類對生活環境的要求不斷提高，技術限制在國際貿易中日趨流行。這些正常的貿易限制，在被發達國家使用的過程中，慢慢地發展成了技術性貿易壁壘。

2.2.2 國際貿易有關規定給技術性貿易壁壘的設置提供了機會

《服務貿易總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《農產品協議》、《1994年關稅與貿易總協定》等GATT/WTO有關規定都涉及到技術性貿易壁壘的規定。這些規定為國際貿易發展創造了新機遇，有其合理性，但是這些規定同時也成了一些國家進行貿易保護主義的借口。

2.2.3 消費者意識越來越成熟

我國出口遭遇越來越多的技術性貿易壁壘的一個重要因素就是現在消費者的環保、安全的意識得到了空前提高。隨著消費者意識的成熟，其為了保護自身的利益，就會不斷要求出臺相應的立法和規章制度。許多國家的消費者保護組織為了保護消費者的權益，滿足消費的要求，紛紛要求實施“綠色生產”等法律法規。由于環境污染越來越嚴重，世界各國以保護消費者的名義制定了嚴格的進口措施。

3 對我國外貿應對技術性貿易壁壘的建議

(1)進行海外投資，安全繞開某些發達國家的技術性貿易壁壘。

(2)調整產品出口經營策略，實現市場多元化。

(3)出口企業應該盡快熟悉游戲規則，勇于應訴，從而有效維護自身利益。

(4)大力推動企業實行標準化，注重產品結構的調整。

(5)提高出口產品的環境競爭力，突破綠色壁壘。

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[3] 馬瑩,談秋娟.技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響與對策[J].經濟與法,2010,(9).

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1005-5800(2010)12(c)-189-02