大學園區構建與促進區域經濟發展

胡海建

（肇慶學院 教育學院，廣東 肇慶 526061）

大學園區構建與促進區域經濟發展

胡海建

（肇慶學院 教育學院，廣東 肇慶 526061）

20世紀90年代，隨著高校擴招和高等教育大眾化，我國各地建立了60多所大學城或大學園地，廣東的廣州、深圳、珠海和東莞都建立了大學城或大學園地。大學城或大學園地的構建有力地促進了區域經濟發展，具體表現為通過人力資本投資，推動區域經濟的發展；通過產學研結合，促進相關地域經濟的發展；通過建校與學校發展帶動相關產業的發展。

大學園區構建；促進；區域經濟發展

美國加利福尼亞大學總校校長克拉克·克爾(ClarkKerr)認為大學在現代社會中的功能越來越突顯。“它僅次于政府成為社會的主要服務者和社會變革的主要工具”。克拉克·克爾所認為的大學是社會主要服務者、社會變革主要工具剛好闡述了大學的功用。根據克拉克·克爾大學功用的思想，結合大學園區的實際，筆者認為國內興建的大學園區能有效地加快區域生產力的變革與提高，并有力地促進區域經濟的進步與發展。

一、國內大學園區興起與發展

我國大學園區的淵源可追溯到20世紀50年代“文教區”的建立。它從北京開始。主要是將原來的部分高校合并或撤銷，重新發展綜合性大學，并新設了一大批單科性質的專門學院，如北京航空學院、鋼鐵學院，等等[1]。“文教區”建設是將20多所不同性質的新建高校全集中在北京西北城郊(即現在的海淀區)。

“文教區”是我國高校的第一次特殊集結，也可以說是建國后我國大學園區發展的雛形。英國杰出的物理學家約翰·德·貝爾納教授看到這一集結區域后說：“幾乎可說是一個大學都市”。[2]以后國內有十多個大城市相繼效仿建立了“文教區”或曾經準備建立“文教區”。

我國大學園區的發展可以劃分為兩個時期：第一個時期是七八十年代，大規模的異地辦學、建設大學異地分校區和大學科技園，這是形成階段。第二個時期是20世紀90年代末到21世紀初，是我國大學園區建設的高潮。它以“共建、合作、合并、劃轉、協作”為主要精神，以合并、劃轉為實質內容，將有關高等院校實行“聚合”[3]。這一改革的結果是對原有獨立的大學規模進一步擴大，異地辦學形成的多校區大學快速發展，從而使大學高密度集中，產生一個個大學群，這就是大學園區，全國各地共建立了60多個大學園區。這種以“集群”的方式實現高等教育發展的新型辦學模式就進入人們的視域，逐漸成為中國高等教育界普遍關注的熱點問題。

二、大學城、大學園區概念辨析

大學城的概念。經綜合研究筆者認為大學城是指圍繞在一所或幾所大學周圍逐步建立起來的特色社區，人口一般在5～10萬，能為大學生提供良好的學習環境和生活、交通等方面的便利。如意大利的波洛尼亞、英國的劍橋和牛津等大學城。大學城具有特色性、演進性、育人性的功能。

大學園區的概念。目前還沒有學者對它進行認真的研究，也沒有給它下一個明確的概念，往往與“大學城”、“高教園區”、“大學區”等概念混淆甚至交錯使用。筆者經過認真的比較、分析、研究得出大學園區是在高等教育大眾化的背景下，高等學校、政府、企業共同參與，以改變大學功能和促進區域經濟社會發展為目的，以多個大學校區為要素，在一個城市規劃的區域內建立的集產學研于一體的新型特色城市園區。人口一般在10萬以上，具備開展產學研的良好環境和便利條件。它以辦學為杠桿，推動高等教育、科研、產業及社會各方面共同發展。它具有大學扎堆、產學研結合和與社會發展相融合等特征。如倫敦大學園區、日本筑波大學園區、珠海大學園區等。

大學園區對高等教育的內部改革和布局調整，對增強高校的科研、教學、產業實力，對培養更多的高素質人才將產生積極的作用，特別是對當地經濟、社會的發展將產生巨大的推動作用。

三、大學園區構建與促進區域經濟發展

（一）通過人力資本投資，推動社會經濟的發展

西方經濟學認為資本包括物質資本和精神資本兩種形式，而體現在勞動者身上的資本就稱人力資本。人力資本包括勞動者的知識、技能、體力等，而教育支出、保健支出等增加人的資源影響未來貨幣和消費的投資就是人力資本投資。對此，經濟學家貝克爾、舒爾茨、馬歇爾、馬克思等都作過專門論述，這對我們研究國內大學園區構建大有裨益。

舒爾茨認為人力資本的四種途徑是用于教育的支出（正規的學校教育、在職培訓），用于醫療保健的支出，用于國內勞動力流動的支出，用于移民入境的支出。馬歇爾認為：“資本大部分是由知識……構成的。”[5]馬克思通過對資本主義的研究得出：“教育會生產勞動能力。”馬克思還認為：“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練。”[6]

關于人力資本的價值，經濟學家也作過充分論述。貝爾克認為教育培訓可以分為一般培訓和特殊培訓。關于人力資本的經濟價值，經濟學家馬歇爾在《經濟學原理》中說：“所有資本中最有價值的是對人本身的投資。”[7]“一個偉大的工業天才的經濟價值，足以抵償整個城市的教育費用，因為，像白塞麥的主要發明那樣的一種新思想之能增加英國的生產力，等于10萬人的勞動那樣多。”

所以20世紀末21世紀初世界各國盡最大力量加大人力資本投資，把它作為發展經濟，增強綜合國力的重要手段和方式。

自1978年以來，中國高等教育取得了長足的進步。到1999年，全國高等學校總數為1 942所，普通高等學校和成人高等學校的專本科在校生合計達到718.9萬人，加上在校研究生23.4萬人，1999年研究生和專本科在校生總數達到742.3萬人，比1998年增加15.44%，比1995年增長32%，與1990年相比，接近翻一番。

如果按每10萬人中高等教育在校生比例計算，我國在1985—1995年間這一指標的增長幅度達到40.5%，但總體數量只達到每10萬人中高等教育在校生為461人。這一數字不僅與發達國家仍有很大差距，也低于同期世界平均水平，只有其一半還不到。[8]

根據《經濟日報》2003年的統計數據，如果按高等教育毛入學率計算，我國高等教育毛入學率1985年只有2.9%，14年后的1999年達到10%左右。近幾年，世界各國高等教育毛入學率大幅增長，總平均達到16.2%。與世界各國比較，我國顯然是處于非常低的水平。一個國家、一個區域接受高等教育的人數太少，比例偏低，將嚴重影響一個國家、一個區域人口的科學文化素質，將嚴重影響一個國家、一個區域經濟、社會的健康發展。

1998年高校招生108萬，1999年，我國開始實行高校擴招政策，同年9月，全國高校共計招生156萬，比1998年增幅47.7%。到了2009年，中國高校在校生總規模更是達到了2 000萬人以上。然而擴招后，學校的教學設施設備嚴重不足，占地面積、建筑面積超密集使用。中國當代大學城就是在這種高校擴招政策下“逼”出來的，然而這種大學城卻存在近期和遠期的巨大經濟功能。

一是從人力資源的角度分析，存在巨大經濟功能。1999年，我國開始實行高校擴招，比1998年多招48萬人，1999—2001年3年就擴招152萬人。如果按照經濟學家貝克爾研究的成果：1949年美國白人男大學畢業生與中學畢業生之間的實際收入差別百分比和絕對量從23～24歲的－16%和－372美元，經過30年發展后到45～54歲時，其百分比和絕對量則分別為100%和4 759美元。我們計算3年擴招152萬人直接帶來的經濟量為723 368萬美元，如果按一個大學畢業生創造的社會財富和對社會經濟的貢獻則是無法估量的。

二是從“產出乘數”和“影響力系數”來分析高等教育的投入產出可以得出高等教育需求增加1億元，國民經濟規模將擴大2.26億元。以1997年為例，高等教育部門產出乘數為2.26，即高等教育需求增加1億元，國民經濟規模將擴大2.26億元，低于各個部門產出乘數的平均水平(2.67)[9]。

但是產出乘數、影響力系數對經濟增長的描述還是非常有限的，它只是在一定歷史時期內確定特定產業部門對整個經濟增長的作用，由于產出乘數的大小不是唯一標準，對經濟增長的判斷標準不是永恒的。從社會對各類產業的需求來看，如果把各類產業放到一個較長的社會階段，教育尤其是高等教育對整個國民經濟增長的貢獻是巨大和可持續的，教育產業成為經濟的增長點的根本作用將隨著科技的進步、社會的發展越來越突顯。

（二）通過產學研結合，促進相關地域經濟的發展

美國著名的經濟學家劉易斯（William Lewis）認為知識的積累與運用是促進經濟增長的另一直接原因[10]。美國經濟學家丹尼森曾估算高等教育對美國經濟的貢獻，他除了估算物質資本、勞動、收益遞增和許多其它因素對美國經濟的貢獻外，其余就歸功于知識進步，即歸功于教育（高等教育）。

但是，單純的知識積累不能促進經濟發展，知識必須被運用于發展社會經濟才能有社會經濟功能，科研成果必須轉化生產力，實現產學研緊密聯系，才能發展高等學校對區域經濟的促進作用，要實現這種轉化與促進必須依靠知識的創新。創新經濟的創始人熊彼特認為以創新為核心的經濟發展理論在實際運用中就是大學與工業之間的緊密聯系，并通過產學研來實現。“大學乃是用來解決擺在工業發達社會面前的幾乎每一個問題的新技能、新知識和新思想的主要源泉”[11]。大學的這一功能在戰后的日本和美國產生了驚人的效果，產生了經濟奇跡。美、日兩國的創新說明，21世紀，誰要發展與繁榮經濟，誰要增強綜合國力，誰要在競爭中取勝，單靠傳統型經濟模式已經過時，必須創新，因為科技創新變得越來越重要，上世紀，科學技術在經濟增長中所占比重只有5%～10%，今天已經上升到60%～80%。

因此，中國政府大辦大學園區，為科技創新積蓄力量，提供平臺，日益突顯大學城對區域經濟的促進作用。為此廣東省委在珠海、深圳、東莞已經建立大學城的基礎上，再花300億打造一流的廣州大學城。上海、江蘇和浙江的東部長江三角洲地區15個主要城市擁有浙江大學、復旦大學、東南大學等139所研究型大學，擁有12個大學園區，因此，該地區經濟總量占全國GDP的20%，年進口總額占全國的30%。這里集中了近半數的的全國經濟發達縣，積聚了近百個工業產值超過100億元的產業園區，還有數千家巨人企業。這樣的經濟基礎對高新技術、信息咨詢投融資管理及各類高級人才的需求量十分巨大。

誠然，中國政府通過大辦大學園區，促進產學研的有機結合實現我國經濟的快速增長。如中關村創造了中國經濟的神話，它的技術出口占北京市的50%以上，對北京市的經濟貢獻率接近50%，并以此為起點推動全國高新技術產業開發試驗區蓬勃發展，出現了一批高投入、高收入的開發區，如上海開發區、蘇州開發區、青島開發區、“武漢·中國光谷”等，在知識產業和技術性收入發揮重要作用，有力地推動我國知識經濟的發展。

大學園區的建設充分說明：教育對科學技術發展有巨大促進作用，科學技術創新對經濟的增長又有巨大促進作用。

（三）通過建校與學校發展，帶動相關產業的發展

大學園區還有一個對區域經濟發展的功能就是帶動相關產業的發展。具體而言就是促進環“大學園區經濟圈”的形成，即圍繞在大園區周圍的旅游業、房地產業、教育產業、信息產業、科技咨詢、中介服務等第三產業的迅速崛起，這些與大學園區這種高密度的大學集結的“硅地”發生各種相互促進作用，共同促進城市區域經濟的發展。

英國著名的經濟學家、“劍橋學派”的創始人馬歇爾對需求、供給與價值的一般關系進行了重點研究并頗有建樹。特別是提出了連帶需求、復合需求與連帶供給、復合供給的經濟思想。馬歇爾認為建筑房屋是直接需求，而由直接需求引起對建筑勞動、磚、石料、木材等各種不同需求就稱連帶需求關于連帶供給，馬歇爾舉例說，牛肉與牛皮、小麥與燕麥等屬于連帶生產的叫做連帶供給。同時考慮到連帶需求、復合需求與連帶供給、復合供給的存在引發的邊際成本、價格、價值及其相互關系。

下面依據馬歇爾連帶需求、復合需求與連帶供給、復合供給的經濟思想來考察大學園區建成后的需求關系。大學園區自身的建設是直接需求，但是由此又帶來一系列連帶需求。

一是大學園區內消費的需求。由于大學園區實行市場化的運作機制，采用市場機制配置教育資源，從而有力地拉動了園區內消費的需求。如大學園區實行后勤社會化的服務模式，就必然拉動交通、房地產、旅游、餐飲、圖書出版等相關產業的發展，這是是大學園區的直接需求；同時也必然引起交通、房地產、旅游、餐飲、圖書出版等各種不同的連帶需求。上海松江大學園區的建設帶來10億元以上連帶需求就充分說明大學園區的直接需求引起連帶需求，從而有效地促進區域經濟發展。

另外，大學園區的直接需求引起連帶需求，從而促進區域經濟發展還表現在高等教育作為一種文化力也會影響需求：高品位的消費需求、人們的精神需求、必然引領社會消費需求。這種文化力影響下的需求通過促進相關文化產業的發展，從而促進區域經濟發展。

二是大學園區帶動相關產業的發展。大學園區的直接需求引起高新技術產業、勞動力密集產業、中技術產業等各種不同的連帶需求，從而推動區域經濟快速發展。廣州、珠海、東莞、深圳大學園區的興起就有力地推動區域高新技術產業，諸如電子業、醫藥業、制造業等技術密集、勞動力密集產業及一些中技術產業的發展；同時引進斯坦福、清華、北大、南開等國內外一流大學落戶深圳大學園區，共同推動珠三角地區經濟發展。

大學園區作為新的經濟增長點，其對內的經濟作用是大學園區內部的連帶需求，形成環“大學園區經濟圈”；其對外的經濟作用是高新技術產業的連帶需求，從而推動科技工業園的發展，形成園區經濟。此外大學園區的建設能拉動社會固定資產投資，加快城市建設，改善投資軟環境，增加就業機會，促進對外開放，從另一側面推動經濟發展。

總之，大學城或大學園區的構建有力地促進了區域經濟發展，具體是通過人力資源投資，推動社會經濟的發展；通過產學研結合，促進相關地域經濟的發展；通過建校與學校發展帶動相關產業的發展。大學城或大學園區的構建及其服務功能，已經使其成為區域城市發展的新的經濟增長點并在未來的知識經濟時代日益突顯這一特殊功能。

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[8]丁小浩.高等教育擴大招生對經濟增長和增加就業的影響分析[J].教育發展研究，2000：2.

[9]劉易斯·布蘭斯科姆.知識產業化——美日兩國大學與產業界之間的紐帶[M].尹宏毅，譯.北京：新華出版社，2003：5.

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[11]張真柱.大學城建設使高等教育與區域經濟雙贏[J].國家教育行政學院學報，2003：3.

G646； F061.5

A

1009－8445（2010）01－0005－04

2009－11－20

胡海建（1964－），男，湖南寧鄉人，肇慶學院教育學院教授，博士后。

（責任編輯：杜云南）