論提高滅火救援組織指揮能力

●王 軍

(塔城市消防支隊(duì),新疆塔城 834700)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展,各類(lèi)災(zāi)害事故也越來(lái)越多,處置災(zāi)害事故的組織指揮部門(mén)涉及到中隊(duì)、大隊(duì)、支隊(duì)等多級(jí)指揮,甚至需要全省范圍內(nèi)各類(lèi)應(yīng)急處置力量之間的協(xié)同跨區(qū)域作戰(zhàn)。因此,為規(guī)范和完善滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系建設(shè),必須建立科學(xué)合理、準(zhǔn)確高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系,以便最快、最有效的處置各類(lèi)事故,同時(shí)還要提高各級(jí)指揮員的組織指揮能力。一場(chǎng)戰(zhàn)斗的成敗,不僅在于兵力和消防裝備的優(yōu)劣,更重要的在于指揮員指揮水平的高低,在于指揮員的指揮、決策正確與否,這是滅火救援工作成敗的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)。下面就從建立高效的科學(xué)指揮體系和提高指揮員的組織指揮能力兩方面進(jìn)行闡述。

一、建立高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系

(一)建立滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系的基本要求

組織指揮是指揮員在滅火與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中,及時(shí)掌握情況,正確使用兵力,靈活運(yùn)用戰(zhàn)術(shù),立足現(xiàn)有裝備,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,完成滅火救援任務(wù)。滅火救援組織指揮分為基層、中層和高層三個(gè)層次,由于火災(zāi)等級(jí)、火災(zāi)態(tài)勢(shì)和投入的滅火力量不同,所以對(duì)不同層次滅火救援指揮員的能力也有不同的要求。

1.“打好初戰(zhàn),抓住重點(diǎn)”是對(duì)基層滅火救援指揮的要求

基層滅火救援指揮員一般由中隊(duì)干部擔(dān)任,滅火救援組織指揮的總體要求是“打好初戰(zhàn)、搶占要塞”。因?yàn)橹嘘?duì)到達(dá)火場(chǎng)時(shí),大部分火災(zāi)尚未形成規(guī)模,屬于初期階段,火災(zāi)危害有限,所以中隊(duì)指揮員必須掌握各種類(lèi)型初期火災(zāi)的規(guī)律,及時(shí)有效地組織撲救。然而由于種種原因,如發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、可燃液體和氣體起火初期態(tài)勢(shì)猛烈、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)或化工企業(yè)起火后擴(kuò)張猛烈等,當(dāng)中隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)時(shí),滅火力量已處于絕對(duì)的弱勢(shì),無(wú)法控制火勢(shì),那么基層指揮員就必須組織力量“搶占要塞”,將力量部署在主要方面,即控制火勢(shì)蔓延的關(guān)鍵陣地、減少火災(zāi)危害的重要部位、搶救人員的有效途徑等。

2.“控制局面,減少危害”是對(duì)中層滅火救援指揮的要求

中層滅火指揮主要由大隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)滅火救援指揮中心等人員擔(dān)任,是滅火救援組織指揮中非常關(guān)鍵,非常重要的環(huán)節(jié),其總體要求是“控制局面、減少危害”。因?yàn)樾枰袑又笓]員到場(chǎng)指揮的火場(chǎng),一般已處于迅猛發(fā)展階段,具有一定規(guī)模,如果措施得力,火勢(shì)就能控制在一定范圍;如果指揮不當(dāng),或是猛烈擴(kuò)張,必須再次調(diào)集相當(dāng)數(shù)量的增援力量,才能控制并撲滅火勢(shì)。同時(shí),中層滅火救援指揮應(yīng)在赴趕現(xiàn)場(chǎng)途中了解情況,例如到場(chǎng)力量的火情偵察、現(xiàn)場(chǎng)的主要方向、布置初步作戰(zhàn)任務(wù)、安全注意事項(xiàng)及增援力量等情況。如果組織指揮有方,措施得當(dāng),將大大減少火災(zāi)損失及可能造成的危害,贏得滅火救援成功的主動(dòng)權(quán)。

3.“把握全局,轉(zhuǎn)危為安”是對(duì)高層滅火救援指揮的要求

高層滅火救援指揮由所在地的總隊(duì)首長(zhǎng)、總隊(duì)滅火救援指揮中心人員和支隊(duì)首長(zhǎng)擔(dān)任,對(duì)于高層指揮員,滅火救援指揮的總體要求是“把握全局、轉(zhuǎn)危為安”。因?yàn)樾枰邔又笓]員到場(chǎng)的火場(chǎng),一般都是初期撲救失利、中期失控,已形成較大規(guī)模或特大規(guī)模、且已發(fā)生危害或即將發(fā)生危害和還將再次發(fā)生危害的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng);或火情復(fù)雜、損失巨大、傷亡嚴(yán)重、現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、投入滅火力量多,采取或調(diào)整滅火部署難度大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。因此,高層指揮員必須面向全局、考慮全局、關(guān)心全局、把握全局、善于收拾殘局,減少或挽回?fù)p失、控制或消化危害,不失控、不惡化,能夠轉(zhuǎn)危為安,在最不利的條件下取得良好的滅火效果。

(二)更新指揮觀念,增強(qiáng)組織意識(shí)

更新滅火救援作戰(zhàn)組織指揮觀念,就是要求各級(jí)滅火指揮員從思想上徹底改變舊觀念以及個(gè)人指揮為主的觀念,真正樹(shù)立起“組織指揮”的觀念。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,火災(zāi)日趨大型化、復(fù)雜化,火場(chǎng)參戰(zhàn)部隊(duì)越來(lái)越多,戰(zhàn)斗分工越來(lái)越細(xì),作戰(zhàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,并且逐步向大兵團(tuán)、多種力量協(xié)同作戰(zhàn)的方向發(fā)展。可以說(shuō),當(dāng)前滅火指揮已進(jìn)入了一個(gè)新階段,即組織指揮階段。但從近幾年來(lái)滅火戰(zhàn)斗中反映出來(lái)的問(wèn)題看,指揮員指揮戰(zhàn)斗的思想還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),仍然是用指揮小火場(chǎng)的老模式、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)今天大規(guī)模的新戰(zhàn)斗。雖然有的也建立了臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),編制參謀人員,卻沒(méi)有真正發(fā)揮作用,滅火救援組織指揮仍處于滯后被動(dòng)狀態(tài)。

(三)改進(jìn)滅火救援組織指揮體制,建立完善指揮體系

在現(xiàn)有編制的基礎(chǔ)上,建立縝密高效的滅火救援作戰(zhàn)組織指揮體系,可以根據(jù)各類(lèi)火災(zāi)和事故現(xiàn)場(chǎng)的需要,科學(xué)設(shè)置總指揮、前沿陣地(作戰(zhàn)組)指揮、供水指揮、通信指揮、后勤指揮、政工指揮、技術(shù)指揮、專(zhuān)家組等,在大型火場(chǎng)甚至要設(shè)置火場(chǎng)供水指揮部和后勤保障指揮部,確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故,各級(jí)指揮員能夠按照“五個(gè)第一時(shí)間”的要求,迅速到位履行職責(zé),以最短時(shí)間構(gòu)成滅火救援戰(zhàn)斗組織指揮體系,形成有序的戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò),指揮部隊(duì)迅速有效地展開(kāi)滅火救援戰(zhàn)斗,減少和避免亂指揮、瞎指揮、多重指揮、單一指揮或無(wú)序指揮的現(xiàn)象發(fā)生。完善以計(jì)劃指揮為基礎(chǔ),調(diào)度指揮為軸心,現(xiàn)場(chǎng)指揮為龍頭的三位一體的滅火救援指揮體系,增強(qiáng)作戰(zhàn)指揮能力。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,提高各級(jí)指揮員的綜合素質(zhì)

公安消防部隊(duì)實(shí)施滅火救援行動(dòng)的快速性、多樣性、協(xié)調(diào)性,要求各級(jí)指揮員、戰(zhàn)斗員必須努力學(xué)習(xí)滅火救援業(yè)務(wù)知識(shí),切實(shí)提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和指揮水平。要下大氣力抓好消防專(zhuān)業(yè)理論的學(xué)習(xí),夯實(shí)指揮業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)。要通過(guò)模擬訓(xùn)練、戰(zhàn)評(píng)訓(xùn)練、案例訓(xùn)練,借鑒各類(lèi)火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗(yàn),吸取失敗的教訓(xùn),豐富指揮員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。要高度重視指揮員心理素質(zhì)的訓(xùn)練,探索心理訓(xùn)練的程序、方法,通過(guò)模擬訓(xùn)練基地,開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)和實(shí)地演練等,用聲、光、電、熱等手段,營(yíng)造逼真的火場(chǎng)環(huán)境和實(shí)戰(zhàn)氛圍,增強(qiáng)感官刺激,使指揮員親身體驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)氣氛,提高心理承受能力,培養(yǎng)官兵處變不驚,臨危不懼,果斷決策的心理素質(zhì)。

2.建立和完善滅火救援組織指揮體系

滅火救援組織指揮涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),貫穿于出動(dòng)到滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束的全過(guò)程,直接關(guān)系到滅火救援戰(zhàn)斗的成敗和消防員人身安全。要建立完善組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),規(guī)范組織程序和方法,使作戰(zhàn)、通訊、供水和各級(jí)火場(chǎng)指揮員分工協(xié)作各得其所,通過(guò)這一程序,有效實(shí)施戰(zhàn)斗意圖和行動(dòng)方案,確保把握全局、快速反應(yīng)、及時(shí)決策,不間斷地實(shí)施組織指揮,時(shí)刻掌握戰(zhàn)斗的主動(dòng)權(quán),充分發(fā)揮滅火救援組織指揮體系的最大效能。

3.遵循滅火救援的科學(xué)規(guī)律,合理用兵

各級(jí)指揮員要針對(duì)發(fā)展變化的火情和災(zāi)情,牢固樹(shù)立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識(shí),最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,做到統(tǒng)攬全局,把握方向、快速反應(yīng)、以變制災(zāi),牢牢把握火場(chǎng)指揮的主動(dòng)權(quán)。要依據(jù)自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在摸清火情、險(xiǎn)情的基礎(chǔ)上,采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,謀取勝利。關(guān)鍵時(shí)刻要果斷撤退,保存實(shí)力,以利再戰(zhàn);撤退時(shí)要及時(shí)迅速,絕不能優(yōu)柔寡斷,貽誤戰(zhàn)機(jī)。

二、提高滅火救援指揮員的指揮水平

俗話說(shuō)“千軍易得,一將難求”,臨危不亂、反應(yīng)敏捷,決策準(zhǔn)、決策快,是一名優(yōu)秀的指揮員基本素質(zhì),是成功撲救火災(zāi)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。反之,指揮員若指揮失誤,將會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。鑒于滅火救援中消防指揮員在作戰(zhàn)決策中所起的重要作用和所處的主導(dǎo)地位,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)提高滅火救援指揮員的指揮水平。

(一)有先見(jiàn)之明,能審時(shí)度勢(shì),多謀善斷

消防指揮員要承擔(dān)起保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣使命,這是消防部隊(duì)打勝仗的關(guān)鍵,因此除了要掌握必須的消防基礎(chǔ)知識(shí)和堅(jiān)定、沉著、勇敢、果斷的戰(zhàn)斗氣質(zhì)以及觀察思維能力、謀劃決斷能力、快速應(yīng)變能力以外,還應(yīng)具有以下素質(zhì),即：有先見(jiàn)之明,能審時(shí)度勢(shì),多謀善斷等素質(zhì)。

1.要有先見(jiàn)之明

作為指揮員,早到場(chǎng)一分鐘、早一分鐘展開(kāi)戰(zhàn)斗、在決策中少走一分鐘彎路,就會(huì)使許多人死里逃生,將會(huì)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)得以保全。作為指揮員,要做到有先見(jiàn)之明,起碼要做好以下三個(gè)方面的工作。第一,調(diào)查研究。預(yù)見(jiàn)要準(zhǔn)確,必須立足于客觀事實(shí),結(jié)合崗位練兵中的“六熟悉”,對(duì)轄區(qū)的情況經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查、了解、研究。第二,向有關(guān)專(zhuān)家學(xué)習(xí)。這就要求指揮員充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力,“內(nèi)部力量不足,可從外部補(bǔ)”。這就要求我們的指揮員要做到“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,即經(jīng)常請(qǐng)相關(guān)單位的專(zhuān)家到部隊(duì)授課或經(jīng)常走出去向他們請(qǐng)教。第三,形成資料。滅火救援工作千頭萬(wàn)緒,在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)又比較混亂,不可能使決策能夠有條理的實(shí)施。指揮員對(duì)自己的一些預(yù)見(jiàn)及決策,要形成草圖,一目了然。只有處處想在前、預(yù)見(jiàn)在先,不打無(wú)準(zhǔn)備之仗,才能立于不敗之地。

2.能審時(shí)度勢(shì)

日新月異的科學(xué)技術(shù)不斷被社會(huì)所適應(yīng),火災(zāi)的變化也日益難料,撲救難度也越來(lái)越大,作為指揮員,對(duì)火場(chǎng)情況要有充分的認(rèn)識(shí),能準(zhǔn)確的估計(jì)形勢(shì)變化,增強(qiáng)審時(shí)度勢(shì)的能力。要善于在準(zhǔn)確掌握火場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上,權(quán)衡利弊,抓住火場(chǎng)的主要方面,找好作戰(zhàn)重心,選定最佳行動(dòng)方案。要善于預(yù)見(jiàn),依據(jù)新情況,果斷地采取有效措施,堅(jiān)決完成作戰(zhàn)任務(wù)。

3.能多謀善斷

指揮員要想控制全局,穩(wěn)操勝券,必須具備戰(zhàn)略頭腦,善于深謀遠(yuǎn)慮,運(yùn)籌全局,遇到事情能夠拿出主意、想出辦法,能夠正確、及時(shí)做出決策,能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下判斷出急需解決的主要矛盾,能從方案中選出最佳方案,不為一時(shí)一事的表面情況所迷惑,善于排除干擾,控制局面。

(二)指揮員要理清作戰(zhàn)思路,提升判斷決策水平

1.要加強(qiáng)對(duì)滅火救援作戰(zhàn)對(duì)象的研究

現(xiàn)代火災(zāi)特點(diǎn)是撲救復(fù)雜,危險(xiǎn)性大。滅火對(duì)象已不再是低矮的磚木結(jié)構(gòu)的住宅、車(chē)間、設(shè)施等,取而代之的是高層、地下建筑、石油化工、化學(xué)危險(xiǎn)品等火災(zāi)、爆炸、泄漏事故,進(jìn)而使滅火對(duì)象的基本情況變得錯(cuò)綜復(fù)雜,處置難度增大。首先要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)易發(fā)災(zāi)害的種類(lèi)及特點(diǎn)的研究;研究掌握責(zé)任區(qū)各類(lèi)火災(zāi)撲救及其他災(zāi)害處置的基本程序和戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn),掌握滅火救援預(yù)案相關(guān)內(nèi)容和社會(huì)救援力量。

2.要加強(qiáng)作戰(zhàn)方法的研究

要結(jié)合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練改革,通過(guò)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。積極開(kāi)展轄區(qū)單位演練、基地模擬訓(xùn)練、想定作業(yè)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)上戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,豐富、積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),以此不斷提高指揮員的組織指揮能力,臨機(jī)處置能力,火場(chǎng)估算能力和綜合決策能力。全面考慮救人、滅火的最佳方案,精通瞬息萬(wàn)變的細(xì)節(jié),采取果斷的措施,打擊火勢(shì),消滅火災(zāi)。并在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)和完善,以增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性。

3.要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)戰(zhàn)例的分析研究

分析全國(guó)發(fā)生的一些典型火災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)例,有利于指揮員認(rèn)識(shí)現(xiàn)代災(zāi)害事故的特點(diǎn)規(guī)律,從正反兩個(gè)方面吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累應(yīng)變本領(lǐng)。特別是每次滅火救援戰(zhàn)斗,一線指揮員應(yīng)及時(shí)總結(jié)滅火救援戰(zhàn)斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)綜合分析和總結(jié),由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),從中發(fā)掘滅火救援戰(zhàn)斗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),努力做到打一仗,總結(jié)一次,提高一步。

(三)指揮員要著眼于應(yīng)用訓(xùn)練指揮,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)變能力

1.要積極開(kāi)展模擬化訓(xùn)練

為盡快提高基層消防指揮員水平,可以運(yùn)用配發(fā)的各種先進(jìn)的模擬器材,模擬逼真的災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)背景,創(chuàng)造濃厚的火場(chǎng)氣氛,啟迪基層指揮員把技術(shù)練精,把戰(zhàn)術(shù)練活。也可通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)模擬,利用“虛擬現(xiàn)實(shí)”的技術(shù)手段,使基層指揮員在生動(dòng)具體,復(fù)雜多變的現(xiàn)代化火場(chǎng)上,斗智斗勇,展開(kāi)較量,以訓(xùn)練指揮員的臨機(jī)處理能力和綜合決策能力。

2.要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練

消防部隊(duì)訓(xùn)練要強(qiáng)調(diào)“從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)”。基層指揮員結(jié)合中隊(duì)擔(dān)負(fù)的訓(xùn)練和作戰(zhàn)任務(wù),敢于組織中隊(duì)進(jìn)行近似實(shí)戰(zhàn)的演練;敢于在環(huán)境生疏和人員密集、現(xiàn)場(chǎng)混亂、夜間、大風(fēng)、缺水等復(fù)雜條件下進(jìn)行全程、全員實(shí)施的綜合性訓(xùn)練,使指揮員熟練掌握本級(jí)組織指揮的基本套路,不斷提高實(shí)際指揮水平和處置各種問(wèn)題的能力。要把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練協(xié)同與練體能、練智能、練作風(fēng)結(jié)合起來(lái),在高強(qiáng)度下訓(xùn)練指揮隊(duì)伍,在艱苦的條件下磨練自身,在高難度課目中提高組織指揮能力,在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中摔打自己的隊(duì)伍。

3.要多參加大規(guī)模演練

大規(guī)模演練是基層指揮員提高快速反應(yīng)能力、組織指揮水平、處置各種情況本領(lǐng)的最佳時(shí)機(jī)。總隊(duì)、支隊(duì)要讓基層指揮員多參加大規(guī)模演練,根據(jù)演練進(jìn)程,檢驗(yàn)中隊(duì)的指揮協(xié)同、戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)、力量部署、綜合保障能力,通過(guò)多種途徑適時(shí)給參演中隊(duì)提供各種情況。鍛煉和提高各基層指揮員的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變和實(shí)際指揮能力。

總之,要想扭轉(zhuǎn)滅火救援組織指揮的現(xiàn)狀,提高消防部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力,就必須從組織指揮的體系和指揮員的自身能力方面出發(fā),建立了高效、科學(xué)的組織指揮體系,提高指揮員自身的組織指揮能力,才能從根本上提高消防部隊(duì)的防大災(zāi),打大仗的能力,才能真正做到拉的出,沖的上,打的贏,才能全面提高消防部隊(duì)整體的滅火救援的作戰(zhàn)能力和水平。