改革開放以來黨的建設的新鮮經驗

張欽朋

（內蒙古大學 公共管理學院，內蒙 呼和浩特 010021）

改革開放以來黨的建設的新鮮經驗

張欽朋

（內蒙古大學 公共管理學院，內蒙 呼和浩特 010021）

改革開放30多年來，中國共產黨不斷推進黨的建設的偉大工程，積累了豐富的黨建經驗：通過思想建設把握黨的方向，組織建設增強黨的基礎，作風建設塑造黨的形象，制度建設鞏固黨的地位，反腐倡廉建設純潔黨的組織。這五個方面的建設密切聯系、相互促進，不斷提高了黨的創造力、凝聚力和戰斗力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的馬克思主義執政黨。

改革開放；黨的建設；新鮮經驗

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。改革開放30多年來，中國共產黨積極推進自身的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，保持和發展黨的先進性，帶領全國各族人民在政治、經濟、文化、社會等領域取得了輝煌的成就。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對新形勢下加強黨的建設作了若干重要部署。在認真學習貫徹十七屆四中全會精神之際，回顧改革開放以來中國共產黨加強自身建設的光輝歷程，總結黨的建設的寶貴經驗，對于在新形勢下以改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為立黨為公、執政為民的馬克思主義執政黨，更好地帶領人民實現社會主義事業的更大發展具有重要意義。

一、與時俱進：用先進的理論指引黨

1、先進的思想和理論是我們黨堅持科學執政的前提，是黨的建設的靈魂。改革開放30多年來，黨正是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為行動指南，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷研究新情況、解決新問題，不斷進行理論創新，努力開拓馬克思主義的新境界，用先進的理論武裝黨，不斷加強黨的思想建設，充分發揮黨的思想政治優勢，才能夠制定出正確的路線方針政策，領導人民群眾取得社會主義建設和改革的偉大勝利，并把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

1978年12月，十一屆三中全會作出改革開放、把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來的偉大決策，實現了黨在指導思想上的撥亂反正。改革開放后，鄧小平多次強調堅持黨的思想路線，“解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”①“實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐是檢驗真理的標準，這就是我們黨的思想路線。”②十三屆四中全會之后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體積極探索和回答了建設什么樣的黨，怎樣建設黨的問題，提出“三個代表”重要思想，極大地豐富了黨的思想理論。江澤民強調：“馬克思主義具有與時俱進的理論品質。”③加強黨的建設“最根本、最重要的，就是一定要堅持把我們黨建設成為馬列主義、毛澤東思想武裝的更加堅強的中國工人階級的先鋒隊。”④強調領導干部“要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”⑤黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨的新一屆中央領導集體，提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的要求，進一步豐富了馬克思主義的建黨學說。胡錦濤強調在新形勢下抓黨的建設，仍然要把思想建設放在首位，“思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。”“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。”⑥

2、思想建設是黨的建設的首要前提，是我們黨永葆先進性和創新活力的重要政治優勢。一是不斷解放思想，實事求是，與時俱進，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。”⑦二是堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，用中國特色社會主義理論體系統一思想、凝聚力量，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。黨十分強調理論學習的重要性，對黨員進行系統的馬克思主義基本理論教育、黨的基本知識和理想宗旨教育、黨的路線方針政策教育，不斷提高廣大黨員和領導干部的思想政治素質，克服各種非馬克思主義的思想意識，努力糾正錯誤思想和不正之風，保證黨的思想路線沿著正確的政治方向發展。三是高度重視在思想上建黨。在發展黨員時，不僅要求黨員在組織上入黨，更要求黨員首先從思想上入黨，端正入黨動機和態度，提高黨性修養，能夠為實現黨的綱領和任務而努力奮斗。加強黨的思想建設，是中國共產黨黨建思想的靈魂，是我們黨在領導社會主義建設和改革開放的過程中不斷取得勝利的思想保證。

二、固本強基：用精干的組織發展黨

1、組織建設是確保黨始終走在時代前列、發揮核心領導作用的關鍵，是黨領導各項事業取得勝利的組織保證。黨的組織領導，是通過黨的各級組織、黨的干部和廣大黨員，組織和帶領人民群眾積極貫徹執行黨的路線方針政策實現的。加強黨的組織建設，是全面加強黨的建設的基礎工程，是馬克思主義建黨學說的重要內容，包括堅持黨的組織路線，加強黨的干部隊伍建設、黨員隊伍建設和基層黨組織建設等。

十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體積極恢復黨的組織路線，加強黨的組織建設。鄧小平強調：“中國的穩定，四個現代化的實現，要有正確的組織路線來保證。”⑧在干部隊伍建設方面，確立了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，培養了大批德才兼備的優秀干部，積極探索解決人浮于事、干部離退休等問題，順利實現了新老干部的交替。在發展黨員方面，積極轉變黨員發展政策，提高全黨隊伍的純潔性。1988年，黨的全國組織工作會議提出“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，要求在發展黨員時，堅持成熟一個發展一個，加強對發展對象的教育、培養、考察和審批，把那些真正承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗的符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來。在基層黨組織建設方面，強調正確界定職能，積極推動黨的基層組織由承擔行政職能、專政職能向政治職能、協調職能和服務職能轉變。十三屆四中全會之后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，強調全面推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移地抓黨的組織建設。江澤民強調：“加強黨的組織建設，根本的是把黨建設成堅強的領導核心，充分發揮黨的組織優勢。”⑨在干部隊伍建設方面，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。在發展黨員方面，積極吸收包括新社會階層在內的先進分子入黨。“來自工人、農民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊伍的最基本的組成部分和骨干力量，同時也應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟。”⑩黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨的新一屆中央領導集體，在新世紀新時期更加重視黨的組織建設。在深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的實踐中，在戰勝各種自然災害、應對各種挑戰中，各級黨組織充分發揮了戰斗堡壘作用，廣大黨員干部充分發揮了先鋒模范作用。在干部隊伍建設方面，堅持黨管干部的原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用的科學機制，努力完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力造就高素質的干部隊伍。在黨員發展和管理方面，胡錦濤強調：“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。”?在黨的組織建設方面，2004年10月，中央下發《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，對中央企業如何適應深化國有企業改革和建立現代企業制度的要求加強和改進黨建工作進行了全面部署。2006年6月，中央印發《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，強調進一步抓好基層黨組織建設。2007年，黨的十七大強調：“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”在黨中央的高度重視下，新時期黨的組織建設取得顯著成就。黨員隊伍不斷壯大，文化素質進一步提高，職業構成更加合理，黨的各級組織不斷發展鞏固。

2、組織建設是黨的建設的關鍵和基礎。改革開放30多年來，在干部隊伍建設方面：黨不斷加快干部人事制度改革，按照“四化”方針，貫徹德才兼備原則，培養造就了一大批高素質的領導干部人才，包括一批優秀年輕干部、婦女干部和少數民族干部。干部選拔、考核、交流、離退休制度不斷完善，干部分類管理和公務員制度不斷健全。在黨員隊伍建設方面：按照黨章和黨內的有關規定，有領導、有計劃地把符合黨員條件的工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，不斷為黨的肌體注入新的活力，努力增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。同時，認真做好對黨員的教育、管理和監督工作，通過培訓提高黨員素質，注重黨員在各行各業發揮先鋒模范作用，加強黨員動態管理。在黨組織建設方面：固本強基，黨的組織體系不斷健全，黨的中央組織包括黨的全國代表大會、中央委員會、中央政治局、各部門黨組等都得到很好地發展，黨的基層組織覆蓋面不斷擴大，農村、社區、國企、機關事業單位、新經濟組織、新社會組織普遍建立了基層黨組織，更好地發揮了戰斗堡壘作用。黨組織的健全，保證了黨在社會主義事業中充分發揮組織領導，使黨的組織路線、組織原則、組織制度得到很好的貫徹。

三、求真務實：用優良的作風塑造黨

1、全面加強黨的作風建設，以堅強的黨性保證黨的作風建設。改革開放新時期，鄧小平強調：“我們必須恢復和發揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的優良傳統。”?“要全心全意為人民服務，深入群眾傾聽他們的呼聲；要敢說真話，反對說假話，不務虛名，多做實事；要公私分明，不拿原則換人情；要任人唯賢，反對任人唯親。”?1983年10月，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關于整黨的決定》，決定對黨的作風進行一次全面整頓，強調整頓作風主要就是發揚全心全意為人民服務的精神，反對官僚主義作風。通過歷時三年半的整黨，黨的作風有了明顯改善。黨的十三屆四中全會之后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，將黨的作風建設提高到關乎黨的形象和生命的高度。江澤民指出：“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。要結合新的實際，努力發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風，同時要總結新的實踐經驗，努力培育新的作風。一切不符合黨的事業發展要求、不符合人民利益的不良風氣，都應堅決克服。”?1994年9月，黨的十四屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，強調執政黨的黨風是關系黨的生死存亡的問題，要加強黨風建設，發揚黨的優良傳統和作風，大力倡導求真務實，密切黨同人民群眾的聯系。2001年9月，黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，強調黨的作風建設是一項長期而艱巨的任務，當前和今后一個時期的主要任務是：“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。”?黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央根據新世紀新形勢的要求，強調全面加強黨的作風建設，發揚黨的光榮傳統和優良作風，弘揚新風正氣。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，總結了建國以來黨執政的主要經驗，強調全黨要端正思想作風、扎實工作作風，大興求真務實之風，堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗，反對形式主義、官僚主義，反對驕傲自滿、脫離群眾。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，進一步指出：“執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗。”?強調要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以堅強的黨性保證黨的作風建設。

2、發揚黨的優良傳統和作風，以良好的黨風促進社會風氣的好轉。黨的作風是黨的形象，對于社會風氣的形成具有重要的示范和導向作用。改革開放30多年來，黨努力抓自身的作風建設。一是堅持理論聯系實際的作風，努力把馬克思列寧主義的基本原理同中國的具體實際相結合，一切從實際出發，解放思想，實事求是，求真務實，反對一切主觀主義和形式主義，反對教條主義、本本主義和經驗主義。二是堅持密切聯系群眾的作風，堅持馬克思主義的群眾觀點和群眾路線，相信人民群眾的歷史主體地位，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務，保持黨同人民群眾的血肉聯系，反對脫離群眾的官僚主義、宗派主義和特權主義。三是堅持批評和自我批評的作風，在黨內通過批評與自我批評、說服教育的方法，不斷克服黨存在的缺點，堅持真理，修正錯誤，不斷增強黨內團結。四是堅持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，始終虛心向人民學習，向實踐學習，反對驕傲自滿，停滯不前，為了黨和人民的事業甘于吃苦、頑強拼搏，艱苦奮斗、勤儉節約，反對鋪張浪費、奢侈享樂之風。

四、民主集中：用合理的制度鞏固黨

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。黨的制度建設就是形成以黨章為核心的黨內法規體系，使廣大黨員遵循黨內法規、條例、準則等黨內制度，用制度調節黨內關系，規范黨內生活，用制度管權、管事、管人，不斷推進黨內生活制度化、規范化，增強制度的科學性和權威性。黨的制度包括黨的集體領導和個人分工負責制度、黨的代表大會和委員會制度、民主集中制的組織制度、干部選拔任免制度、黨內選舉制度、黨內監督制度等。

1、把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面。黨的十一屆三中全會之后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在總結“文革”經驗教訓的基礎上，突出強調制度建設的重要性，領導全黨逐步走上制度建黨的正確道路。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，強調集體領導是黨的領導的最高原則之一，從中央到基層的各級黨的委員會，都要按照這一原則實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，強調民主集中制是黨的根本組織原則，既要發揚黨內民主又要維護黨的集中統一。“我們要發揚民主，但是同時需要集中。”?“重大問題一定要由集體討論和決定。決定時，要嚴格實行少數服從多數，一人一票。”?1982年，黨的十二大提出“努力發展黨內民主”，在組織制度上，改黨中央主席制為總書記制，同時設立具有過渡性質的中央和省一級的顧問委員會，為廢除領導干部職務終身制提供了切實保障。1987年，黨的十三大在黨內選舉中引入了差額競爭機制，此后，黨內選舉的差額范圍和比例不斷擴大，保障了選舉人的自由意志。1988年開始，中央先后組織在12個縣（市、區）進行了黨代會常任制試點，為改革和完善黨代會制度積累了寶貴經驗。黨的十三屆四中全會之后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，把制度建設作為全面推進黨的建設新的偉大工程的根本措施。江澤民強調，要把制度建設貫穿黨的建設的各個方面，從制度改革與完善的角度解決黨內存在的突出問題。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，中央發布了一系列的重要黨內規章。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體出臺了一系列的黨內準則、條例、規則、規定和辦法等，形成了比較完備的黨內制度體系，把黨的制度建設推到新的高度。黨的十七大對黨的制度建設做出了重大貢獻：提出實行黨的代表大會代表任期制，充分發揮黨代表在大會閉會期間的作用，繼續選擇一些縣（市、區）試行黨的代表大會常任制，進一步完善黨的代表大會制度；提出建立黨的常委會向全委會負責和報告工作的制度，進一步強化全委會的功能；提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，明確了實行票決制的范圍；強調黨的各級組織要按照規定實行黨務公開，這是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利的重要制度安排；規定黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，加強黨內監督；提出“改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。”?2008年5月，中央印發《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制的暫行條例》，對黨代會代表任期制條件下的權利和義務、開展活動的方式以及履行職責的保障等作了明確規定。黨的十七屆四中全會強調要“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。”?要堅持和完善黨的領導制度，完善黨的代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策制度，完善黨內情況通報制度，建立黨委新聞發言人制度等。

2、不斷探索，形成了以民主集中制為核心的制度體系。黨的制度是黨的建設的根本。改革開放30多年來，黨在制度建設方面不斷探索，形成了以民主集中制為核心的制度體系，既有效地發展了黨內民主，又維護了黨的團結統一。一是代表大會制度和委員會制度得到發展和完善，包括黨代表產生制度、黨代會召集制度、黨代會常任制度、黨代會代表任期制度、黨的委員會向黨代會報告工作制度等。二是干部人事制度，包括黨政領導干部任用提名制度、任職回避制度、責任追究制度、辭職制度不斷建立健全。三是黨內民主制度，包括黨務公開制度、黨內選舉制度、重大事項集體決策制度、黨內監督制度、黨員權利保障制度不斷確立，黨員的主體地位得到尊重。四是黨內法規建設不斷加強，以黨章為核心的規章體系推動黨的建設的制度化、規范化。

五、反腐倡廉：用嚴明的法紀純潔黨

中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。反腐倡廉是關系人心向背、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務。在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，在面臨著各種風險和考驗的情況下，黨始終把反腐倡廉工作貫穿到社會主義建設和改革的各個階段，不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險能力。

1、黨堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設偉大工程的重要組成部分，教育廣大黨員干部廉潔從政，不斷鞏固黨的執政地位，推動黨和國家事業的不斷發展。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體堅決抵制腐敗，確立了“長期抓”、“兩手抓”、“兩手都要硬”的反腐敗方針，形成了不搞群眾運動，依靠教育和法制的反腐敗思路。鄧小平強調：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。”?黨的十二屆二中全會按照統一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織的要求全面整黨，糾正各種利用職權謀取私利的行為，把反對黨、危害黨的分子清理出黨。黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，著眼于提高黨的執政水平和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，強調將反腐敗作為一項系統工程來抓，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。江澤民強調：“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。”?黨的十四屆四中全會強調要堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗斗爭，在黨員領導干部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正不正之風等方面不斷取得新的進展，逐步建立健全有效的監督約束機制。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨的新一屆中央領導集體對反腐倡廉建設更加重視，強調源頭防腐與制度反腐相結合。黨的十七大強調要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，正式提出了“反腐倡廉建設”的概念，并把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來，作為黨的五大建設的重要組成部分，納入黨的建設的總體布局。2008年5月，中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，對反腐倡廉建設的指導思想、基本要求和工作目標，以及推進反腐倡廉教育、健全反腐倡廉法規制度等作了重要部署，成為當前推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。黨的十七屆四中全會對反腐倡廉建設作了進一步部署，強調要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作的力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，從而為新形勢下加強和改進黨的反腐倡廉建設提供了進一步的理論指導。

2、不斷加強反腐倡廉制度建設，標本兼治，務求實效。反腐倡廉建設符合黨心民心。改革開放30多年來，黨清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，始終把反腐倡廉建設作為黨的重要任務來抓。一是反腐倡廉的方式由改革開放前的政治運動式轉變為靠制度法制反腐，堅持治標和治本兩手抓，懲治和預防相結合。二是堅持以建立完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷加強反腐倡廉制度建設，巡視制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、黨員領導干部報告個人有關事項制度等不斷建立健全，黨風廉政建設責任制不斷落實。三是努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，確保權力規范運行，最大限度地防止權力濫用的現象。四是把反腐倡廉工作融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，把反腐倡廉由黨的作風建設的一部分上升為與黨的思想、組織、作風、制度建設相并列的黨的五大建設之一，重視程度不斷提高。五是充分發揮黨委和各級紀委、監察機關、專門反腐機構的職能作用，教育和引導廣大紀檢監察干部切實做到對黨和國家無限忠誠，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍，為反腐敗提供了重要保證。六是嚴肅查辦懲處領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法大案要案，認真糾正黨政機關存在的不正之風和腐敗行為，始終保持了黨的先進性和純潔性。

注釋：

①②⑧??? 《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第279、278、193、217、282、341頁。

③⑤⑦⑩? 《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，1994年版，第282、419、538、286、291頁。

④《江澤民文選》，第1卷，人民出版社，2006年版，第89頁。

⑥???《改革開放三十年重要文獻選編》（下冊），中央文獻出版社，2008年版，第1738-1739、1740、1190—1191、1739頁。

⑨?《江澤民文選》，第2卷，人民出版社，2006年版，第43、45頁。

??《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第146、379頁。

??《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。

責任編輯：許如江

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A

1671-2994（2010）03-0057-05

2010-04-12

張欽朋（1980- ），男，山東青島人，內蒙古大學公共管理學院講師。研究方向：當代中國政治。

*本文系內蒙古自治區高等學校人文社會科學重點研究基地“馬克思主義中國化與民族發展研究中心”青年項目（2008C004）和內蒙古大學青年科學基金項目（ND708009）的研究成果。