胡錦濤統一戰線理論探析

歐明華

（中共廣東省委黨校 研究生部，廣東 廣州 510053）

胡錦濤統一戰線理論探析

歐明華

（中共廣東省委黨校 研究生部，廣東 廣州 510053）

統一戰線是中國革命的三大法寶之一。新世紀新階段,在黨情、世情、民情變化的情況下，胡錦濤統一戰線理論以政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等五個方面為主要內容，豐富和發展了統一戰線理論，其精髓是 “求同存異、相互包容”，目標是爭取人心，凝聚力量，構筑和諧共融、團結友善的發展環境，為建設社會主義和實現中華民族的偉大復興提供智力支持和精神力量保證。這些理論與實踐具有鮮明的時代氣息和民族特色。

胡錦濤；統一戰線；理論與實踐；重要意義；特點和建議

中國革命和建設的歷史經驗證明，統一戰線是中國革命的三大法寶之一。在中國共產黨的領導下，團結一切可以團結的力量，結成最廣泛的統一戰線，是奪取革命和建設勝利的重要保證，是中國共產黨在政治上的一個巨大優勢。鞏固和壯大統一戰線始終是發展中國特色社會主義事業的一個重要內容。以胡錦濤為總書記的黨中央，“全面認識和準確把握統一戰線工作的重大作用和發展要求”，與時俱進地豐富和發展了統一戰線理論。①胡錦濤統一戰線理論是科學發展觀的重要組成部分，按照科學發展觀的要求,進一步運用好統一戰線“法寶”，對于建設全面小康社會具有極其重要的作用。

一、新世紀新階段堅持和發展統一戰線的重要意義

1、堅持和發展統一戰線是科學發展、構建和諧社會的有力保障。以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視統一戰線,不斷豐富和完善了統一戰線理論，統一戰線也進入了一個新的發展階段。就此，胡錦濤指出：“社會主義初級階段社會既是充滿活力的社會,也是團結和睦的社會，必須最大限度地激發社會活力,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結?！雹谠谛率兰o，統一戰線具有空前的廣泛性，在社會主義民主政治建設中的作用日益重要，在調節社會關系、處理人民內部矛盾方面的任務更為繁重和突出，統一戰線工作成為黨的群眾工作的特殊組成部分，是建設和改革事業發展的重要力量，是科學發展的有力保障。

2、堅持和發展統一戰線是黨的優良傳統。“黨對統一戰線的領導，是統一戰線事業發展的根本保證”③。2003年1月1日,胡錦濤總書記在全國政協新年茶話會上的講話中指出,統一戰線“也是中國共產黨執政統一戰線。作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，決不能動搖。”統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。統一戰線工作就是爭取人心、凝聚力量。全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，在很大程度上取決于我們黨能否動員千千萬萬的人民群眾，同心同德、群策群力地為之奮斗。我們要永遠發揚中華民族偉大的團結精神，認真作好統一戰線工作、民族工作、宗教工作和僑務工作，最廣泛最充分地調動一切積極因素，把一切可以團結的力量都團結起來，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，使統一戰線在推動我國全面建設小康社會、實現祖國完全統一和發展對外友好合作等方面發揮更大的作用。“實踐充分證明，我們的事業越發展，我們越要鞏固和壯大統一戰；統一戰線的優勢越得到發揮，團結的人越多，我們的力量就越強大，我們的事業就越能更好的向前發展?！雹?/p>

3、堅持和發展統一戰線是保持香港、港門長期穩定和做好對臺工作的必然要求。胡錦濤指出：“要把維護團結穩定、促進社會和諧作為統一戰線的突出任務,把保持香港、澳門長期繁榮穩定和促進兩岸關系和平發展作為統一戰線的重要使命”⑤做好統一戰線工作，關系到國家的主權和領土的統一，關系到香港、澳門的長期繁榮穩定。完成統一祖國大業，反對霸權主義，維護世界和平，也需要團結各方面的力量。因此，可以說，統一戰線是實現新時期黨的總任務的基本保證之一，是促進“和平統一，一國兩制”的橋梁紐帶。目前，某些國際因素給統戰工作帶來了錯綜復雜的影響，為此，“要加強對臺灣人民的工作，加強同臺灣同胞的團結”。⑥擴大和深化兩岸人員往來和經濟文化交流合作，為做好對臺工作奠定堅實的基礎。這是由于，反對“臺獨”，認真貫徹黨的對臺工作的基本方針時，關鍵取決于臺灣人民的認同感和把握其中的核心問題。增進兩岸人民的交流合作，關鍵是全面理解和繼續認真貫徹黨的“一國兩制、和平統一”的基本方針?！拔覀冏プ∨_灣局勢發生重大變化和兩岸關系發展面臨的難得歷史機遇，積極加強同臺灣島內有關黨派團體和各界人士的聯系，組織赴臺考察活動，邀請臺灣嘉賓出席北京奧運會開幕式和閉幕式，邀請世界知名臺商參觀訪問，首次以‘中國河洛文化研究會’名義赴臺訪問，拓寬了政協對臺交流的渠道，推動了兩岸人員往來和經濟文化交流。”⑦

二、胡錦濤統一戰線理論的特點

與時俱進是我們黨的優良品質，新世紀統一戰線領域出現了一些新的特點，相應的，黨的統一戰線理論也要作出相應的調整。胡錦濤總書記敏銳的發現了這些新變化，在眾多的講話和報告中多次談到這種變化和我們的應對之策，集中體現在2006年7月10日在第20次全國統戰工作會議上發表的《不斷鞏固和壯大統一戰線，共同建設中國特色社會主義》中。

1、要建設具有空前廣泛性和巨大包容性的統一戰線。新世紀統一戰線一個最顯著的特點是范圍空前廣泛。由于三大改造的順利完成，大陸范圍內剝削階級已不存在，統一戰線內部結構發生了根本變化，已經從原來的階級聯盟發展為以愛國主義和社會主義為旗幟的政治聯盟，社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者成為統一戰線的主體。統戰工作涉及的社會領域愈來愈來廣泛，已經成為一種特殊的群眾工作。但是，進入新世紀以來，由于經濟和社會結構的不斷變化，人們之間、地區之間分配差距的拉大，不同地區、不同經濟成分、不同民族、不同社會群體之間的關系更為復雜，矛盾大量增加。統戰工作協調關系、化解矛盾的任務將日益繁重和突出起來。胡錦濤總書記高屋建瓴的指出：“必須科學分析和準確把握我國社會階層結構發生的深刻變化，全面兼顧和實現社會各階層群眾的利益，充分發揮社會各階層在推動經濟社會發展中的作用?！雹嘁粋€很明顯的現象就是，社會的基本結構從單一所有制下的工人和農民階級轉變成為多種所有制下的復雜階層：非公經濟如雨后春筍般迅速發展壯大,非公經濟人士成為統一戰線重要的聯系對象之一;隨著高等教育的大眾化,知識分子特別是黨外知識分子隊伍迅速擴大，從政治領域到經濟、文化等許多社會領域；鄧小平同志“一國兩制”構想的提出和實施以后，團結的范圍更廣，并擴展到海外。正是由于范圍越來越廣泛，所要整合的社會各階層的利益越復雜。因此，胡錦濤總書記提出要把統一戰線“建設成為堅持以人為本，具有強大凝聚力的統一戰線，建設成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統一戰線”⑨

2、要建設具有鮮明的民主特性的統一戰線。統一戰線具有的廣泛性，也就必定帶來了多樣性。統一戰線在社會主義民主政治建設中的作用日益重要。民主是社會主義的本質特征，建設高度的社會主義民主，是我國社會主義現代化建設的一個重要目標和任務。在建設有中國特色社會主義的進程中，按照民主化和法制化緊密結合的要求積極推進政治體制改革，進一步加強社會主義民主政治建設，是我們黨的重要目標，也是鞏固和發展愛國統一戰線的一項根本任務。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國民主政治建設的一大創造，是我國社會主義民主制度的一大特色，完善和發展這項制度，對于我國的民主政治建設具有重要的意義。胡錦濤強調：“新形勢新任務要求我們必須從全局和戰略的高度，進一步加強共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，進一步加強中國共產黨和各民主黨派的團結合作。要繼續堅持正確的政治方向，努力把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好、落實好。”⑩

3、要建設能積極應對錯綜復雜的國際國內新因素的統一戰線。近些年來，伴隨國際上兩極格局的終結和我國綜合國力的迅速增強，“中國威脅論”越演越烈，國外敵對勢力加緊了對我國的“西化”、“分化”活動。他們支持我國的民族分裂主義分子，破壞我國的民族團結和民族地區的穩定與發展。他們利用宗教對我進行滲透，制造事端。這就給新世紀新階段的統一戰線工作提出了新挑戰。研究國際政治經濟形勢的變化及其對我國統戰工作的影響，并制定相應的對策，是新時期統戰工作又一個必須加以特別注意的問題和特點。因此，胡錦濤對新世紀新階段統一戰線的指導思想和基本任務作出了符合時代發展的判斷和闡述:“要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的力量，為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務”?

三、以科學發展觀為指導，加強統一戰線建設

以胡錦濤為總書記的黨中央，根據貫徹落實科學發展觀的要求，從構建和諧社會的高度，圍繞鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，提出了一系列新的統一戰線理論觀點和政策思想。

1、必須保持寬松穩定、團結和諧的政治局面。新世紀新階段繼往開來的統一戰線應該繼續保持寬松穩定、團結和諧的政治環境，遵守這一重要原則是我們統一戰線工作的出發點。保持寬松和諧的民族關系，保持臺灣與大陸多種形式的往來，保持全世界華人團體的友好關系，對于保持寬松穩定、團結和諧的政治局面具有重要的現實意義和深遠的影響。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，特別是當前思想觀念的多元化發展，使愛國統一戰線中各種思想觀念互相碰撞，各種利益關系錯綜復雜，各種矛盾彼此交織。創造一個寬松穩定、團結和諧的政治環境，有利于正確處理新形勢新階段人民內部出現的各種矛盾和分歧，有利于團結一切愛國人士，有利于我們在國際大環境下保持經濟、政治、文化和社會的健康、持續、協調發展。絕不能因為統一戰線成員中出現不同意見和思想認識問題，就懷疑甚至放棄對他們的團結和聯合；也不能因為統一戰線成員中錯誤的政治觀點屬于個別現象，就任其蔓延發展。必須堅持求同存異、體諒包容的原則，及時做好深入細致的思想政治工作，只有這樣，才能既保持團結穩定的政治局面，又保持振奮活躍的民主氣氛。

2、必須堅持黨的領導和發揚社會主義民主的統一。鞏固和發展愛國統一戰線，必須堅持黨的領導和發揚社會主義民主相結合。領導權問題是統一戰線的根本問題，中國的歷史和現實也充分地說明，統一戰線必須由中國共產黨領導。堅持黨對統一戰線的領導，就是要堅持“一個中心，兩個基本點”，堅持黨的政治路線不動搖，全面貫徹黨的方針和政策。與此同時，要同步推進社會主義民主，以黨內民主促進社會主義民主事業的發展，只有在充分發揚民主的條件下，才能調動廣大統一戰線成員的積極性和創造性，發揮統一戰線的作用和優勢。只有民主的氛圍濃厚了，我們才能進行有效的民主協商，接受監督、集思廣益、正確決策，各階級、階層、黨派、團體及各界人士才能廣泛參與國家和社會事務的管理，從而促進我國社會主義民主政治建設。如果只抓領導權問題，忽視了民主的推進，社會主義民主就會是一句空話；沒有人民民主，就沒有社會主義，黨的領導當然也就實現不了。堅持黨的領導和發揚社會主義民主是不能分割的，兩者統一于中國特色社會主義建設之中。

3、必須高舉兩面旗幟，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。新世紀新階段，要鞏固和發展最廣泛的統一戰線，就要高舉愛國主義和中國特色社會主義旗幟。愛國主義的旗幟，超越了不同社會制度和意識形態的界限，使統一戰線具有了空前的廣泛性和巨大的包容性，團結了一切愛國的力量，把統一祖國、振興中華、實現中華民族的偉大復興擴大到整個炎黃子孫的任務，有利于這項事業的實現，有利于挫敗國內外敵對勢力的顛覆、滲透與和平演變圖謀。中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，最根本的是因為實踐已經證明并將繼續證明：在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，社會主義的振興與中華民族的振興能夠緊緊地聯結在一起，中華民族必將在中國特色社會主義的基礎上再創輝煌，社會主義必將在中華民族偉大復興的進程中再創輝煌，而這一切，又將成為維護和促進世界和平與發展的重大積極因素和堅定力量。中國特色社會主義代表了中國最廣大人民的根本利益，符合黨心民心，順應時代潮流，具有強大的吸引力、凝聚力和感召力，是當代中華兒女同心同德、共創偉業的共同理想和政治基礎。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就能夠在新的歷史起點上最大限度地激發廣大人民群眾的發展熱情和創造活力，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。

注釋：

①②③④⑤⑥⑧? 胡錦濤：《在全國統戰工作會議上的講話》，《人民日報》,2006年7月8日。

⑦⑨賈慶林：《政協工作報告（2009年）》，《新華網》,2009年3月3日。

⑩胡錦濤：《在黨外人士迎春座談會上的講話》，《人民網》,2009年2月4日。

責任編輯：劉建文

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1671-2994（2010）03-0048-03

2010-04-07

歐明華（1982- ），男,湖南宜章人,中共廣東省委黨校研究生部碩士研究生。研究方向：黨的建設。