城市社區“共同體意識”的現代性解構及其重建

陳宗章

(河海大學公共管理學院,江蘇南京 210098)

城市社區“共同體意識”的現代性解構及其重建

陳宗章

(河海大學公共管理學院,江蘇南京 210098)

現代性;社區共同體;共同體意識;解構;重建

現代性的極端發展及其解構力量,給城市社區“共同體意識”的培育造成了極大的沖擊和挑戰。在現代性的陰影下,在劇烈的社會變遷中,面對高度分化的現代社會結構,培育現代城市社區的“共同體意識”是社區共同體建設的核心問題。積極構建社區參與共同體、社區服務共同體、社區思想政治工作共同體和社區自治共同體,是重建社區“共同體意識”的有效途徑。

培育現代城市人的社區共同體意識,重構美好精神家園,不僅成為人們發自心底的呼喚和追求,也成為構建社會主義和諧社會的重要表征。在高度分化的現代社會結構和日趨復雜的社會關系中,積極調整人與人、人與社區、社區與社會的關系,實現現代性的超越和精神上的升華,是我們的必然選擇,是社區發展的必由之路。

一、社區共同體與共同體意識

社會類型意義上的“社區”概念,最早源于菲迪南·滕尼斯對共同體 (Gemeinschaft)和社會 (Gesellschaf)所作的理想性區分。基于自然意志的共同體是有著共同的價值取向、信仰和風俗習慣的組織,強調傳統的血緣、地緣、文化等因素的影響;而基于理性意志的社會是與勞動分工和法理性的契約聯系在一起的,體現了符合主觀利益而形成的社會關系。雷蒙·威廉斯指出,共同體一方面具有“直接、共同關懷”的蘊涵,另一方面意指各種不同形式的共同組織。[1]而涂爾干則沒有把共同體視為一種社會結構,認為共同體表達了個體互動中的一些特性,如緊密的社會約束力、相同的道德信仰和道德秩序等。羅伯特·M·麥基弗也把社區看作一個“精神的聯合體”。國內對社區共同體問題的研究也取得較大進展,費孝通先生曾對社區解釋到:社區的含義中一個重要的部分,就是“共同的”、“一起的”、“共享的”,就是一群人有共同的感受,有共同關心的事情,也常常有共同的命運。[2]陸學藝提出,社區是“聚集在一定地域范圍內的社會群體和社會組織根據一套規范和制度結合而成的社會實體,是一個地域性社會生活共同體”[3]楊貴華則認為,“社區既是地域性社會生活共同體,同時也是利益和文化心理共同體。”[4]在這里,學者們強調了社區作為共同體的:(1)地域性——自然地理空間;(2)規范和制度規約——以維護共同的利益,處理共同的問題;(3)認同感和歸屬感——社會心理空間;(4)一個生命有機體——基于日常生活基礎上的社區互動。總而言之,在社會學視域內,共同體主要包含了規范、意志和情感等要素,是社會的一種組織方式、聯系紐帶和結合原則,其中互惠性社會網絡是基礎。

可以看出,共同體所內涵的精神實質是一種公共精神,包括了獨立人格精神、社會公德意識和責任意識、自制自律的行為規范、善待生命社會的慈悲胸懷,它所折射出來的價值理念、生活方式具有持久深遠的影響,本質是和諧的。有人會提出:現代社會的異質性這么大,而共同體強調的恰恰是同質性,如何在一個高度異質化的城市社區里,打破“理性化”居民的心理防線,促進相互間利益與情感的互動,構建現代社會中的社區共同體呢?實際上,我們所強調的社區共同體的同質性,并非指向人們的血緣、業緣、背景等,本質上是指向一種公共精神,即共同體意識。社區共同體意識就是社區成員在長期、穩定的共同生活中形成的共同的心理認同感、歸屬感,以及自我身份的確立 (個體對自身在社區中的角色、責任和義務的認知),這是維系社區團結和凝聚力的精神紐帶,是社區賴以存在和發展的靈魂。它根本上不是來自屈服性的管理壓力,而是來自成員之間平等地位基礎上的自愿合作。

二、現代性的擴張與共同體意識的流失

值得關注的是,雖然共同體意識所內涵的公共精神與現代社會的理念具有契合性,但這并不表明共同體意識就會自發地在現代社會中孕育而出。恰恰相反,現代性的急劇擴張和極端發展,給現代城市社區共同體意識的培育造成了極大的沖擊和挑戰。現代社會,現代性的理念已經滲透到社會普遍的組織和制度形式以及人們的社會生活方式之中,其自身的不確定性和風險性日益呈現出來,以致于現代性被體驗為意義世界的喪失和生命世界的碎片化,一種無價值感、無目標感和無方向感的體驗深深觸及了現代人的內心,似乎“一切堅固的東西都煙消云散了”。對于城市的社區來說,更是承受了“不能承受之重”,在現代性的夾縫中艱難的生存著。

社區應該是一個基于情感與合作而形成的共同體組織,但現代性的解構力量徹底打破了傳統共同體中人與人之間密切的情感性聯系。伴隨社會分工的日益細化,人與人之間的有機團結也不斷弱化;社區應該是在私人空間的基礎上形成的共同的公共空間,但現代性所張揚的主體性,卻促使現代人的私人空間以膨脹的態勢擠占了公共領域和空間,形成一種對抗性的沖突和矛盾。這樣,在現代性理念的支配下,個體逐漸趨于孤獨和冷漠,相互間的不信任感逐漸增強。表現在城市社區生活中,居民的主動參與精神和責任意識比較淡漠。他們并沒有強烈的意識到:“這是我的社區,在這里發生的事情都與我的利益有關,我有責任和義務去參與、去關心。”“事不關己、高高掛起”似乎成為現代人去“共同體意識”的典型心理表征。在具體的社區管理中,開發商、物業公司、業主甚至包括政府管理部門,都是各自為政,矛盾和摩擦時常發生。因此,現代城市居民很難組織成為一種強大的民間力量,去影響政治決策和社會走向。這是現代性自我觀極端發展的結果,社區共同體意識的培育因此也失去了豐沃的土壤。傳統社會中的那種立足于“生活世界”的親密感越來越淡化了,人與人之間彼此孤立而原子化。這是前所未有的挑戰。

現代性的根本邏輯是主客二分法,人以主體的姿態面對整個世界,其本質特征就是把人作為主體對客體的絕對征服關系的設定,這導致了個體中心主義的膨脹。工具理性的盛行也使得人與人的交往建立在功利性的目的之上。市場經濟的快速發展促使趨利原則滲透在人們的日常社會生活中,對個人利益的追求成為現代人的普遍性法則,而利益的追求具有明顯的排他性,這種排他性自然嚴重的損害了我們所依賴的生存環境。在個體中心主義和工具理性的慫恿下,人的原始欲望伴隨現代化和工業化的進程被不斷誘發出來。欲望的復蘇,一方面激發了現代人的創造力,另一方面也導致了自我世界的彼此孤立。因為,個體在交往中考慮更多的是如何從對方那里獲取資源,這種剝離情感的利益型“陌生人模式”,在情感世界里完全把“人”遺忘了。而現代城市社區生活,恰恰沒有給身在社區的“社會人”帶來直接的利益 (收入、消費等),使復雜交錯的人際關系,也因為現代性所造成的時空分離,而不再局限于狹小的社區。盡管共同體意識不是直接從物質利益中演繹出來的,但是因社區拋棄了現代人的欲望也同時被他們所拋棄了。于是,社區居民僅僅把社區看作自己的家庭居住地,而沒有“共同”和“共有”的感覺。最終,所謂的共同體意識也就淹沒在個體欲望的膨脹里,消融在彼此之間的陌生里。

城市現代化的發展,推進了城市社區的現代轉型。我國社區的發展目前處于“單位社區”向“公民社區”的轉型時期,個體從“單位人”逐漸轉變為“社區人”。但在社區結構轉型的過程中,“體”與“制”的矛盾凸顯出來,即社區結構形態轉變的先導性與社區管理制度改變的滯后性之間的矛盾,突出的表現為社區自治的空場。從傳統的社會結構來考察,中國長期處于“大共同體”的社會狀態,即國家權力對社會的強力滲透。在現代社會,這種影響依然根深蒂固。在實際操作中,社區直接歸屬街道辦事處管理,受政府相關部門制約,這種以“管”為主的集權式體制,使社區失去了自治的能力,也使人們養成了服從命令的思維和行為習慣。這樣,新興的公民社區既沒有完全承擔起單位制解體后轉移過來的功能,又沒有在運行模式上脫離國家權力的強力控制。加之傳統社會中的精神紐帶在現代性發展過程中的斷裂,曾經發揮著管理和凝聚性傳統功能的家庭和家族在現代城市社區里的破產,使得社區共同體意識的生成基礎顯得十分脆弱。

三、社區共同體意識的培育和重建

在現代性的陰影下,在劇烈的社會變遷中,面對高度分化的現代社會結構,如何整合城市社區成員,構建良好的社會秩序,重構現代城市社區共同體意識?這是社區研究的核心問題。極端現代性雖然在很大程度上解構了社區共同體意識,但出于人性的本質,個體在理性行動上追求利益最大化的同時,在內心卻又充滿了對溫情、交流與溝通的追求與向往。這是現代境域下,現代城市人內心涌動的一種情緒和需求,也是培育共同體意識,孕育認同感、歸屬感和身份感的人性源泉。我們需要借助現代化的歷史進程,積極推進城市社區共同體意識的重建。這里的重建,并不是回歸到傳統意義上的共同體 (實際上那是不可能的),而是要推進現代意義上的社區理念由應然狀態向實然狀態的積極轉變,構建出基于共同體精神與現代社會精神相契合的社區共同體意識。

“社區參與是指社區居民為了推動社區發展而影響社區共同事務、公共利益的行為與過程”[5],是形成社區共同體意識的內原動力。因為,良性的社區參與,能夠增強鄰里互動,融洽鄰里關系,提高社區居民的幸福指數,從而提升自我認知,強烈的意識到自己的“社區人”身份;能夠有效的協調社區中各類利益群體的關系,擺脫現代性極端發展的“緊箍”,培育社區居民的公共精神;能夠促進社區思想政治工作生命線作用的發揮,形成共同的價值觀念,遵循基本的行為準則。而提高社區參與度、增加團體互動的直接形式就是舉行各類社區活動,但調查顯示,目前我國城市社區居民參與社區活動的積極性很低。由此,我們有必要實施和拓展符合現代“社區人”利益需求而又富有內涵和趣味的各類社區活動,建立廣泛的參與基礎。更重要的是,我們要在提高居民對社區公共事務參與度的同時,建立讓居民參與社區事務的管理和決策機制。社區居民對于社區事務發言權和管理權的行使,可以最大程度培育居民的主人翁意識。值得關注的是,構建社區參與的共同體、培育共同體意識,必須從社區自身的實際情況出發,而不能隨心所欲、照搬照抄。

構建社區服務的共同體是形成社區共同體意識的催化劑。通過服務共同體的構建,為居民謀利益、辦好事、辦實事,把居民的個體利益需求與社區共同體的利益需求連接起來,把社區建設與解決實際問題結合起來,不僅是提升居民對生活社區滿意度的有效途徑,也是社區思想政治工作的最直接、最有說服力的表現。首先,加強居民和社區之間的聯絡。可以通過設立服務熱線、搭建網絡平臺等形式,及時反應和解決居民的現實問題,加強社區在居民心中的地位和作用。其次,積極發揮社區工作者的催化、協調、鼓勵、紐帶作用,營造全社會關心社區建設的輿論氛圍。再次,大力發展社區中介組織,包括營利性 (物業管理公司、家政服務公司)和非營利性 (志愿者組織、各類社團和服務站等)組織,以承接政府或單位轉移過來的社會管理服務職能,把社區打造成連接政府和居民的紐帶、維系社會穩定的安全閥。最后,要建立多渠道的社區服務投入機制,鼓勵私營、民營成分進入社區服務領域,形成市場有償服務與社區互助服務、社會福利服務相結合的社區服務網絡,實現社區服務的社會化、產業化和網絡化,使社區服務深入人心,構筑起城市社區公共生活的完整空間。

社區思想政治工作是一種有目的、有計劃、有組織的實踐活動,是培育現代城市社區共同體意識的重要保障。其重要任務就是要培育社區居民的自我教育、自我管理、自我約束和自我服務的現代公民意識,密切個體利益與社區發展之間的關系。有效的社區思想政治工作,能夠激發“集體行動”,整合全部社區資源,在積極互動與共享中增強居民對社區的認同感與歸屬感。構建社區思想政治工作共同體,需要做好三個方面的工作:(1)加強社區思想政治工作隊伍建設。一支業務精、素質高、政治強、作風正的社區思想政治工作隊伍,是提高思想政治工作有效性和實效性的前提和保障。(2)構建社區思想政治工作文化體系。充分利用各類文化載體,發揮思想政治工作的文化選擇、傳播和滲透功能,做好社區熱點引導、輿論監督和典型宣傳工作,提高社區思想政治工作的感染力和說服力。(3)建設社區思想政治工作實效機制。一方面把社區思想政治工作與社區業務工作有機結合起來,把解決思想問題和解決實際生活問題結合起來,從而把工作落到實處;另一方面把思想政治工作和社區管理體制契合起來,在完善社區黨組織的領導體制、組織體系和管理方式的前提下,加強黨組織對社區思想政治工作的領導核心作用。

重建社區共同體意識,必須清除體制性障礙,從根本上實現社區自治。“社區自治就是一定區域內的居民,根據法律的規定組織起來,共同管理區域內涉及居民的事務。社區自治是依靠社區內的自治性組織來實現的,其自治權主要體現在財產自治、選舉自治、組織與管理自治、教育自治和服務自治。”[6]這是社會主義基層民主建設的重要內容。社區共同體意識本質上是內生的,而不是外生的。但從現實來看,社區建設的民間自主力量還沒有發育成熟。在這種情勢下,積極發揮居委會和政府相關職能部門在共同體的營造過程中的凝聚、引導作用,還是十分必要的。一蹴而就的徹底實現政府權力的退場也是不現實的。因此,在實現社區自治的過程中,還需要政府開展積極廣泛的協助工作。居委會也應從大量的行政職能中解脫出來,真正成為自我教育、自我管理、自我約束、自我服務的自治性組織。伴隨我國基層民主改革進程的加快,最終實現社區管理從政府主導向政府主導與社區居民自治相結合,以致社區居民自治主導模式的徹底轉變,從而完成社區發展的民主化進程。這是一個不斷發育的過程,需要我們:(1)理順政府職能部門與社區自治組織之間的關系,明確各自職能。(2)完善社區自治的制度性規約,明確社區自治組織的性質與地位、權利與義務、管理方式與運作程序,明確社區居民的權利與義務,以及實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的有效途徑,實現社區建設和管理工作的規范化、制度化和民主化。(3)提高社區居民的自治意識和主人翁意識,增強其自組織能力。(4)加強社區黨組織建設,并積極發揮其領導核心作用,為社區自治的存在和發展提供組織保障。另外,還應充分利用好民間組織的資源,發揮社區中介組織及其活動的聯系、紐帶作用。

[1] (英)雷蒙·威廉斯.文化與社會關鍵詞匯 [M].北京:三聯書店,2005:81.

[2] 費孝通.居民自治:中國城市社區建設的新目標[J].江海學刊,2002(3):15.

[3] 陸學藝.社會學[M].北京:知識出版社,1996:210.

[4] 楊貴華.自組織與社區共同體的自組織機制[J].東南學術,2007(5):121.

[5] 潘小娟.中國基層社會重構[M].北京:中國法制出版社,2004.154.

[6] 張國祥.社區自治與社會控制[J].社會主義研究,2007(6):96.

C912

A

1008-5955(2010)02-0075-03

2010-03-12

陳宗章 (1979-),男,山東臨沂人,河海大學公共管理學院博士,研究方向為思想政治教育。

(責任編輯:周建瑜)