后金融危機(jī)時(shí)期促進(jìn)曲靖市外貿(mào)復(fù)蘇與振興的對(duì)策

米晉川 田 云

（中共曲靖市委黨校 行政學(xué)與法學(xué)教研室，云南 曲靖 655000）

后金融危機(jī)時(shí)期促進(jìn)曲靖市外貿(mào)復(fù)蘇與振興的對(duì)策

米晉川 田 云

（中共曲靖市委黨校 行政學(xué)與法學(xué)教研室，云南 曲靖 655000）

金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的打擊，國(guó)際市場(chǎng)需求銳減，國(guó)際貿(mào)易受到沉重打擊。曲靖市的對(duì)外貿(mào)易在這次金融危機(jī)中受到的影響較大。當(dāng)前，世界各國(guó)進(jìn)入了“后金融危機(jī)時(shí)代”，在此背景下研究曲靖市對(duì)外貿(mào)易復(fù)蘇與振興的對(duì)策有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

金融危機(jī)；曲靖外貿(mào)；主要困難；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；對(duì)策

2008年，美國(guó)次貸危機(jī)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，并從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的打擊，國(guó)際市場(chǎng)需求銳減，國(guó)際貿(mào)易受到沉重打擊。云南省曲靖市（以下簡(jiǎn)稱曲靖市）的對(duì)外貿(mào)易在這次金融危機(jī)中影響較大。當(dāng)前，世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代。在此背景下研究曲靖市對(duì)外貿(mào)易復(fù)蘇與振興的對(duì)策有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前曲靖市外貿(mào)發(fā)展面臨的主要困難

金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，使本來(lái)就比較弱小的曲靖外貿(mào)來(lái)說(shuō)是雪上加霜，發(fā)展面臨著諸多困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、國(guó)際需求嚴(yán)重不足，商品出口驟減。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的影響，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)劇變，市場(chǎng)需求大幅下降，2009年，企業(yè)訂單大幅減少，曲靖市羅平磷化工、過(guò)橋味精、榮科機(jī)械等企業(yè)因沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有訂單而暫停了出口業(yè)務(wù)，導(dǎo)致出口比上年同期減少858萬(wàn)美元。金融危機(jī)使得國(guó)外終端客戶無(wú)法獲取貸款，消費(fèi)者購(gòu)買力弱，如一汽紅塔汽車出口就減少了235萬(wàn)美元。

2、出口商品量?jī)r(jià)雙降。需求大幅回落對(duì)出口商品價(jià)格形成巨大壓力，必然導(dǎo)致出口價(jià)格嚴(yán)重下降。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年，曲靖市出口的大宗商品黃磷、磷酸、磷鐵、花布等價(jià)格比上年同期下降30%-50%，其中黃磷從5000美元/噸降到2700美元/噸、磷酸從1300美元/噸降到560美元/噸、磷鐵從600美元/噸降到300美元/噸、花布從10139美元/萬(wàn)米降到9200美元/萬(wàn)米。2009年以來(lái)多數(shù)企業(yè)反映外商詢價(jià)的不多，且報(bào)價(jià)多數(shù)低于企業(yè)成本，企業(yè)無(wú)法開展出口業(yè)務(wù)，還有部分企業(yè)為了保住老客戶、保住原有市場(chǎng)，不得不虧本出口。

3、收匯風(fēng)險(xiǎn)加大。經(jīng)濟(jì)不景氣使國(guó)外不少進(jìn)口商和經(jīng)銷商融資困難，對(duì)外支付能力下降，造成出口收匯周期延長(zhǎng)，違約率提高；一些金融機(jī)構(gòu)倒閉或被收購(gòu)、接管，部分國(guó)家和地區(qū)信用惡化和萎縮，外方客戶銀行開信用證信譽(yù)度降低，進(jìn)出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，這勢(shì)必增加外貿(mào)企業(yè)的收匯結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)很難大膽出口。

4、匯率風(fēng)險(xiǎn)增大。從2005年7月人民幣匯改開始到現(xiàn)在，共升值了16.5%，據(jù)估算，這些升值的因素占企業(yè)出口成本的1/3。人民幣堅(jiān)挺而出口國(guó)貨幣加速貶值，這是外貿(mào)企業(yè)最難判斷的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。例如：2009年以來(lái)，日本貨幣已貶值7.5%、韓元貶值18.3%、印度貨幣貶值則高達(dá)29.1%，若美元和歐元繼續(xù)貶值，則出口國(guó)貨幣貶值更快，而且還可能出現(xiàn)該國(guó)外匯短缺，這些都將導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)面臨生產(chǎn)成本無(wú)法降低、出口收匯效益反而下降的雙重壓力。

5、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高。每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義都會(huì)抬頭，最典型的就是鼓勵(lì)使用消耗本國(guó)商品，其手段通常是提高外來(lái)商品的準(zhǔn)入條件。從商品類別看，影響曲靖市最大的是食品出口，目前，進(jìn)入日本市場(chǎng)要達(dá)到肯定列表制度、進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)要通過(guò)FDA認(rèn)證、進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)要通過(guò)BRC認(rèn)證。特別是2008年，受日本毒餃子事件的影響，國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門的出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻越來(lái)越高，加上部分企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，質(zhì)量認(rèn)證工作滯后，給曲靖市農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重影響。例如，陸良海生農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司全面停產(chǎn)，麒麟蔬菜集團(tuán)公司農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降19.4%，出口減少100多萬(wàn)美元。

二、后金融危機(jī)時(shí)期曲靖外貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇

1、云南省全方位推進(jìn)面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施。建設(shè)我國(guó)面向西南開放的“橋頭堡”正在成為國(guó)家開放戰(zhàn)略的重要組成部分，是中央對(duì)云南的戰(zhàn)略定位，是云南加快發(fā)展的重要機(jī)遇。為曲靖市爭(zhēng)取國(guó)家支持預(yù)留了非常大的空間。

2、國(guó)家扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策力度在持續(xù)加大。隨著國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深化和我國(guó)對(duì)WTO承諾的進(jìn)一步履行，對(duì)外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?，必將迎?lái)西部地區(qū)新一輪的經(jīng)濟(jì)飛躍，也將為曲靖對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供資金、技術(shù)支持。曲靖市作為云南省的第二大城市，常住人口和GDP居全省第二位，人均GDP居全省第四位，如果能夠緊緊抓住這一良好的機(jī)遇，利用本市工農(nóng)業(yè)的有利優(yōu)勢(shì)，積極地?cái)U(kuò)大招商引資的力度，借助外力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，鞏固原有的出口產(chǎn)品，有重點(diǎn)地發(fā)展創(chuàng)匯型的高新技術(shù)產(chǎn)品，全市的外貿(mào)就會(huì)在新的起點(diǎn)上取得較大突破。

3、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建成。2010年1月1日，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，隨著《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》的實(shí)施，中國(guó)——東盟正式成為繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，擁有19億人口、接近6萬(wàn)億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、約4.5萬(wàn)億美元的貿(mào)易總量。目前，中國(guó)與東盟六個(gè)老成員國(guó)之間絕大多數(shù)（90%以上）出口商品實(shí)行零關(guān)稅和低關(guān)稅（7000余種）；2015年與新成員國(guó)（越南、老撾、緬甸、柬埔寨）也將達(dá)到這一目標(biāo)。這些都有利于曲靖市深化與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，加快“走出去”的步伐。

4、東部地區(qū)部分加工制造業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。加工制造業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)演變的一般規(guī)律。曲靖市有較好的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)：自然資源豐富；交通等基礎(chǔ)設(shè)施較好；工業(yè)門類齊全，已形成六大支柱產(chǎn)業(yè)，有的已形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群；勞動(dòng)力資源豐裕且素質(zhì)相對(duì)較高。這些因素都將大大降低資本投入和運(yùn)營(yíng)的成本，而低成本優(yōu)勢(shì)正是發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移資本和技術(shù)所追求的核心內(nèi)容。

5、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，將為外貿(mào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把外貿(mào)工作放在更加突出的位置，作為2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，明確提出，推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟(jì)體系，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這為曲靖做好外貿(mào)工作提振了信心、指明了方向、創(chuàng)造了條件。2009年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和極其困難、極其復(fù)雜的形勢(shì)，曲靖市委市政府始終堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)定不移地走建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、走新型工業(yè)化之路，建設(shè)珠江源大城市，做大做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)，也為我們今后做好外貿(mào)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、后金融危機(jī)時(shí)期曲靖外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使國(guó)際貿(mào)易的外部環(huán)境變得更加復(fù)雜和惡劣，出口面臨的市場(chǎng)環(huán)境更趨惡化。從國(guó)際看，外需不足對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的不利影響在短期內(nèi)難有根本改觀。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，不確定因素還很多，盡管近一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足。宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)難度加大，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和美元匯率震蕩可能加劇。歐美私人消費(fèi)仍較疲軟。

2、全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。2009年，我國(guó)已超越德國(guó)成為全球第一大出口國(guó)，同時(shí)也成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的主攻目標(biāo)和重災(zāi)區(qū)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往與保護(hù)主義相伴相生。在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)急劇下滑、各國(guó)就業(yè)壓力增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)下，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭必然加劇，貿(mào)易摩擦也會(huì)急劇增多。去年以來(lái)，歐盟、美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起了多起反傾銷調(diào)查，印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。以我國(guó)最大出口市場(chǎng)歐盟為例，2009年，歐盟對(duì)華反傾銷立案7起，占當(dāng)年歐盟對(duì)全球新立案件的58%，目前我國(guó)仍是歐盟反傾銷的最大目標(biāo)國(guó)。隨著我國(guó)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易順差、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題也容易為各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力所利用，作為對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)手段的借口，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦將呈上升趨勢(shì)。盡管曲靖市企業(yè)和產(chǎn)品遭受反傾銷、反補(bǔ)貼的數(shù)量并不多，但出口商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易保護(hù)措施，在一定程度上仍是影響曲靖市部分傳統(tǒng)骨干商品出口的重要制約因素。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。當(dāng)前，國(guó)家把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重大舉措來(lái)抓，特別是產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)。曲靖市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)出口高度依賴“兩高一資”產(chǎn)品，一些支柱產(chǎn)業(yè)是國(guó)家首次列入到過(guò)剩產(chǎn)業(yè)目錄中的產(chǎn)業(yè)。2009年，云南省磷化工及有色金屬產(chǎn)品進(jìn)出口比上年減少23億美元，是2008年全省外貿(mào)比上年凈減少16億美元的主要原因。全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議明確提出要加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，這些都將制約曲靖市今后的外貿(mào)增長(zhǎng)。

4、低碳經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)。特別是在后金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家從自身比較優(yōu)勢(shì)及國(guó)家利益出發(fā)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，力主推動(dòng)全球二氧化碳減排，并在醞釀對(duì)高耗能產(chǎn)品開征碳關(guān)稅。在曲靖六大支柱產(chǎn)業(yè)中，能源、煤電、煤化工、磷化工等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大比重，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，曲靖市在綠色經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不占有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大部分出口產(chǎn)品碳排放量較高，一旦“碳關(guān)稅”成為世界貿(mào)易領(lǐng)域普遍征收的稅種，必將對(duì)曲靖市絕大多數(shù)工業(yè)品的出口造成嚴(yán)重沖擊，削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力，影響外貿(mào)的發(fā)展。

5、國(guó)家宏觀調(diào)控政策還有一些不確定因素。從國(guó)內(nèi)看，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度增大，外貿(mào)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。人民幣升值，對(duì)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的影響也不可低估。

6、來(lái)自自身的壓力和制約。一是產(chǎn)業(yè)要素的制約。曲靖市外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)外向度太低，多年來(lái)出口商品主要依賴于資源性產(chǎn)品為主，在出口大宗商品中“兩高一資”產(chǎn)品比重較大。二是區(qū)位要素制約。曲靖市是西部欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸地區(qū)，不沿海，不沿邊，沒(méi)有地緣優(yōu)勢(shì)。雖然曲靖鐵路、公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，但缺乏便捷的出海、出關(guān)國(guó)際通道，因而出邊出海物流成本較高。三是市場(chǎng)要素的制約。傳統(tǒng)市場(chǎng)不夠鞏固、東南亞南亞市場(chǎng)開拓不力，國(guó)際區(qū)域優(yōu)勢(shì)難于發(fā)揮。四是市場(chǎng)要素的制約。外貿(mào)企業(yè)小弱散、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，開放性經(jīng)濟(jì)聚集度不強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)不明顯。由于這些因素的影響，在短期內(nèi)很難從根本上得到改變，致使曲靖市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模難于做大、結(jié)構(gòu)難于優(yōu)化，完成外貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng)困難重重。

四、促進(jìn)曲靖外貿(mào)復(fù)蘇與振興的對(duì)策

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，積極變化和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期困難與長(zhǎng)期矛盾相互交織，不確定和不可預(yù)料因素較多。我們既要堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，自覺(jué)地把握好各種機(jī)遇，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各種工作，加強(qiáng)措施的針對(duì)性，促進(jìn)曲靖外貿(mào)的復(fù)蘇與振興。

1、拓展外貿(mào)市場(chǎng)。后金融危機(jī)時(shí)期，在促進(jìn)曲靖外貿(mào)的復(fù)蘇與振興上，要從企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)三個(gè)基點(diǎn)入手，以構(gòu)筑大外貿(mào)格局為目標(biāo)，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，發(fā)揮出口導(dǎo)向作用，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。一是優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，壯大自營(yíng)出口隊(duì)伍。要逐步提高和優(yōu)化外向型企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，提高國(guó)有大型企業(yè)的外向度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對(duì)上、中、下游產(chǎn)品的延伸，引導(dǎo)企業(yè)整合行業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做大，走合作發(fā)展的路子。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展加工貿(mào)易，抓住有利時(shí)期優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。三是圍繞市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。要在鞏固發(fā)展已有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開拓新市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率，這是避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)取最大發(fā)展回旋余地所必需的；要抓住國(guó)際市場(chǎng)需求回暖跡象的有利時(shí)機(jī)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，形成突出重點(diǎn)、層次分明、風(fēng)險(xiǎn)分散、渠道多元、方式多樣的市場(chǎng)格局。四是努力推進(jìn)自主品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力培育出口品牌，引導(dǎo)和扶持企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，由貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)和自主品牌為主方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，積極推動(dòng)更多的企業(yè)和商品進(jìn)入商務(wù)部認(rèn)定的“中國(guó)暢銷品牌”和省商務(wù)廳認(rèn)定的“YC”品牌行列，用更具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品占領(lǐng)更大范圍、更多份額、更高層次的國(guó)際市場(chǎng)。五是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和原材料。目前，國(guó)家積極鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)曲靖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。隨著曲靖市工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和原材料，依托國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)裝備和全市的產(chǎn)業(yè)層次。

2、積極發(fā)展加工貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易不僅是抵御外界震蕩的“緩沖器”，也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“催化劑”。依據(jù)曲靖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，一是要積極發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定曲靖市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展思路，整合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資源，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展與發(fā)達(dá)國(guó)家在醫(yī)療、教育、體育、衛(wèi)生、旅游、信息等方面的服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建成一批主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。二是要以滇港服務(wù)貿(mào)易合作為契機(jī)，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析工作，努力構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)平臺(tái)。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是曲靖市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)。按照“特色鮮明、功能完善、服務(wù)配套、管理科學(xué)”的總體要求，全面加快推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向工業(yè)區(qū)聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)的承載能力。一是搞好園區(qū)規(guī)劃。明確各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，使園區(qū)成為加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體。二是加強(qiáng)煤化工園區(qū)建設(shè)。千方百計(jì)解決好項(xiàng)目落地難的問(wèn)題，加快形成煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是大膽探索，勇于創(chuàng)新。要從促進(jìn)曲靖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”規(guī)劃建設(shè)一個(gè)立足曲靖、面向云南、輻射東南亞，國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外具有領(lǐng)先水平的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校入駐園區(qū)，將園區(qū)建設(shè)成為集農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）植、生產(chǎn)、加工為一體，以實(shí)現(xiàn)曲靖農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化、品牌化和國(guó)際化為目的，涵蓋示范推廣、質(zhì)量控制、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、人員培訓(xùn)、旅游觀光等內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。四是建設(shè)好縣域工業(yè)聚集區(qū)，形成特色鮮明、各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)集群。

4、加強(qiáng)基地建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，準(zhǔn)確把握東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真分析研究引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)、如何引進(jìn)等問(wèn)題，盡快制定曲靖市選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位、發(fā)展的重點(diǎn)方向和措施，有效推進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。二是充分發(fā)揮曲靖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加大資金扶持，鼓勵(lì)冶金行業(yè)、化工行業(yè)進(jìn)行深加工，建設(shè)一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的出口商品生產(chǎn)基地。三是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，抓好馬鈴薯、魔芋、蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口企業(yè)。四是抓好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)，努力把曲靖建成中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)；采取更優(yōu)惠的政策吸引民間資本和境外資金參與出口商品基地建設(shè)。五是建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口加工龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，依托馬鈴薯、魔芋、蔬菜、核桃、花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)，培育發(fā)展一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、關(guān)注政策導(dǎo)向，用足用好政策。近期中央和省陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，去年云南省商務(wù)廳又在中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、品牌建設(shè)、進(jìn)口商品年度增量等方面給予支持。因此，一是要學(xué)習(xí)好研究好中央和省一系列保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策和措施，把握當(dāng)前形勢(shì)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)全面正確地運(yùn)用好國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。二是要摸清摸準(zhǔn)曲靖市外貿(mào)企業(yè)的狀況，在爭(zhēng)取扶持上下工夫、在政策對(duì)接上下工夫，用足用好中央和省的政策，指導(dǎo)企業(yè)做好中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金等項(xiàng)目資金的申報(bào)工作。同時(shí)，繼續(xù)努力，爭(zhēng)取出臺(tái)曲靖市的外貿(mào)促進(jìn)政策。

6、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營(yíng)造外貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。一要成立幫扶組。確定重點(diǎn)幫扶企業(yè)、重點(diǎn)幫扶商品，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，在政策上、協(xié)調(diào)上、培訓(xùn)上做好服務(wù)。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。繼續(xù)加強(qiáng)與商檢、海關(guān)、外管、國(guó)稅、經(jīng)委等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，便捷高效地解決企業(yè)所面臨的退稅難、結(jié)匯難、通關(guān)難、融資難等問(wèn)題。三要提高能力。利用省商務(wù)廳每年舉辦兩次對(duì)外貿(mào)易實(shí)務(wù)運(yùn)作培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)已獲權(quán)但沒(méi)有開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)積極參加培訓(xùn)，以提高外貿(mào)業(yè)務(wù)人員的能力，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)有出口優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，積極鼓勵(lì)申辦備案登記，加強(qiáng)對(duì)新批企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫助，促進(jìn)其開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。四要搭建平臺(tái)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)與金融、出口信用保險(xiǎn)和省外經(jīng)貿(mào)投融資擔(dān)保公司的溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取我市更多的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)入“信貸孵化園”孵化，使有融資需求但暫不符合授信準(zhǔn)入條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)盡快達(dá)到信貸準(zhǔn)入條件獲得信貸支持。

F127

A

1671-2994（2010）06-0084-04

2010-09-03

米晉川（1960- ），女，山西襄垣人，中共曲靖市委黨校行政學(xué)與法學(xué)教研室副教授。研究方向：國(guó)際貿(mào)易、東盟經(jīng)濟(jì)。

田 云（1955- ），男，云南富源人，中共曲靖市委黨校副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。研究方向：東盟經(jīng)濟(jì)、南盟經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：劉建文