文化的發展繁榮與云南的全面小康

馬樹勛

（中共云南省委黨校 干部繼續教育學院，云南 昆明 650111）

文化的發展繁榮與云南的全面小康

馬樹勛

（中共云南省委黨校 干部繼續教育學院，云南 昆明 650111）

在云南全面建設小康社會的過程中，必須按科學發展觀要求，樹立先進文化發展的新理念，推進社會主義核心價值體系建設和少數民族文化繁榮和發展的充分結合，不斷開拓公益性文化事業，深化文化體制改革，加快發展文化事業，從而充分實現文化發展與全面小康社會構建的良性互動。

云南；文化發展繁榮；全面小康；著力點；精神動力

在全面建設小康社會的歷史進程中，云南一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。一定要切實加強文化建設，使各族群眾的基本文化權益得到更好保障，使社會主義文化生活更加豐富多彩，使各族人民精神風貌更加昂揚向上，從而為全面小康的建設提供精神動力。

一、按照科學發展觀的新要求，樹立推進云南社會主義先進文化發展的新理念

科學發展觀是我們黨總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想，邊疆少數民族地區各級黨委要增強發展社會主義先進文化的能力，在文化建設中就必須體現這一戰略思想，樹立與之相適應的新理念。

1、“以人為本”的文化理念。第一，要充分認識到各族人民群眾既是文化的創造者，又是文化的享有者，要真心實意地尊重人、理解人、關心人，充分發揮各族群眾在文化建設中的主體作用。第二，要在宣傳教育和思想政治工作中，多采用平等交流、雙向互動的辦法，努力讓各族群眾自覺參與，在潛移默化中接受教育。第三，對各族干部群眾普遍關心的重大理論和現實問題，要盡可能作出令人信服的回答，要把宣傳黨的路線、方針政策與反映各族群眾的心聲結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，善于從各族群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起，使各族群眾通過參與活動得到實惠，得到真切的人文關懷，獲得心理和諧。

2、文化建設與經濟建設、政治建設和社會建設協調發展的新理念。文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是凝聚民族精神的一條紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國家發展和民族振興的力量源泉；文化是引導社會進步的羅盤，是張揚真善美的旗幟，對思想解放起著引領作用，對經濟發展起著先導作用，對社會和諧起著滋潤的作用，對人的進步起著催化作用。因此，我們要充分發揮文化建設在促進經濟發展、構建社會和諧、提高人的素質、增強綜合競爭力中的作用，用先進文化啟迪引領各族群眾，逐步形成良好的道德品質，又以各族群眾整體素質的提高為科學發展和社會和諧提供良好的思想文化基礎。

3、文化統籌的新理念。統籌發展是中國特色社會主義的新要求，文化建設也必須貫徹落實統籌協調發展的要求。第一，要注重城鄉文化發展的統籌，注重區域文化發展的統籌，注重公益性文化與經營性文化的統籌，注重文化的存量改革與增量發展的統籌，注重國辦文化與民辦文化的統籌，實現文化的全面協調和可持續發展。第二，要從現階段云南經濟社會發展水平出發，努力創造條件，逐步縮小城鄉之間、不同職業的各族群眾之間、貧富狀況不同的社會成員之間在精神文化上的過大差距，保證精神文化財富在分配對象、分配內容和分配方式的公平正義，對于公共文化設施和文化產品的提供要更多地向農村邊遠地區、民族地區和基層傾斜，使公共文化服務資源逐步走向均衡。

二、抓住關鍵，不斷推進社會主義核心價值體系的建設

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，在整個文化建設中處于統攝和支配地位，推動社會主義文化在云南的發展、繁榮，社會主義核心價值體系的建設無疑是首要的任務。

1、從云南的實際出發，廣泛開展理想信念教育、國情教育、形勢政策教育以及黨的民族理論和政策教育。要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義理論來凝聚各族干部群眾的力量，鼓舞他們的斗志，使他們深刻認識中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，進一步增強對中國共產黨的領導、社會主義制度、改革開放和現代化事業、爭取全面建設小康社會新勝利的信念和信心。

2、堅持不懈地用以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神鼓舞各族干部群眾的斗志，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強全社會的改革創新意識。這一點對于云南的文化建設而言顯得更為緊迫、更加重要。第一，改革創新時代精神的缺乏是制約云南加快發展科學發展的深層原因。云南目前正在進行的思想大解放運動，正是針對這一突出問題，強調要敢為人先，敢于創造、敢于突破，尤其強調大膽創新，提倡創造性地提出和實踐有利于云南發展的措施和辦法，努力做到敢為人先，沖破舊觀念的束縛；敢于創新體制機制，打破一切陳舊，敢于正視問題，突破難點；敢于承擔責任，大膽開展工作。只有這樣，云南這個多民族的邊疆省份才能實現又好又快的發展，不斷縮小與發達地區的差距。第二，要加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。這方面對于云南加快發展、實現全面建設小康社會的目標，顯得尤其重要和緊迫。云南與發達地區的差距是多方面的，但不容置疑的是，改革創新為核心的時代精神的不足，是一個最根本的差距。因此，云南省第八次黨代會報告明確指出：“要建設富裕民主文明開放和諧的云南，為實現全面建設小康社會的奮斗目標打下堅實的基礎，最重要的是進一步解放思想、更新觀念……，我們必須堅決擯棄一切因循守舊、小進則滿的思想觀念，轉變一切安于現狀、無所作為的精神狀態，革除一切羈絆手腳、阻礙發展的條條框框，只有這樣，云南才能抓住機遇，推動經濟社會又好又快發展。”

3、要以“八榮八恥”社會主義榮辱觀為主要內容，進一步加強社會主義的思想道德建設。道德主要通過造成社會輿論、樹立道德榜樣、塑造思想人格、培養內心信念等方式，指導人們按照一定善惡、榮辱觀念來決定自己的行為，推動社會形成一定的社會善習，從而保持和維系一定的社會秩序。因此，云南在全面建設小康社會建設的過程中，第一，要以“八榮八恥”為主要內容，積極推進公民的道德建設工程，要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德。第二，要大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德。第三，要提倡尊重人、關心人、熱愛集體、熱心公益、扶貧幫困，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會氛圍和人際關系。

4、要努力將社會主義核心價值體系融入云南文化建設的各個方面。第一，要通過制度和機制創新，使社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設的全過程，貫穿到媒體傳播和精神文化產品的生產過程及各族群眾的日常工作和生活，使社會主義核心價值成為各族群眾普遍理解接受、自覺遵守奉行的價值觀念。第二，要綜合運用法律、行政等手段，使社會主義核心價值體系牢牢占據輿論的主渠道、主陣地、公共文化娛樂的主要場所，使沖擊社會主義核心價值體系的思潮在主陣地上被杜絕。第三，要在嚴厲打擊相關違法犯罪的同時創新主流意識形態的傳播方式。在西方敵對勢力始終將意識形態作為顛覆和控制我國實現自身戰略意圖的重要工具，他們憑借經濟科技優勢加大文化輸出和思想價值觀念滲透，利用互聯網、非政府組織、宗教活動等渠道，同我黨爭奪群眾，爭奪人心的復雜形勢下，既要采取積極措施，對公開反對四項基本原則，分裂祖國，宣揚邪教進行嚴密的防御控制和打擊，又要改變主流意識形態呆板、渙散等表現形式，積極探索并努力形成適應不同層次、不同傳播渠道，貼近生活、貼近群眾、貼近實際、為群眾喜聞樂見的實現和表現形式，使社會主義核心價值體系真正得到各族群眾的廣泛認同并轉化成為他們的自覺行動。

三、采取切實有效措施，進一步推動少數民族文化的繁榮發展

少數民族優秀傳統文化是建設中華民族共有精神家園的重要源泉，博大精深、源遠流長的中華文化是我國各民族文化的統一體。在中華文化的形成和發展過程中，少數民族作出了巨大貢獻，促進中華文化形成了統一性和多樣性的鮮明特征。要按照當今實踐和時代的要求，在繼承傳統文化的基礎上，積極吸收其他先進文化，利用現代科技手段，創新和發展少數民族文化，把傳統性與時代性、民族性與全國性、世界性有機地結合起來，創造出具有濃郁民族特色和符合時代發展的少數民族新文化。從云南這個多民族的邊疆省份的實際來看，要達此目標，主要是抓好以下幾方面的工作。

1、進一步加強對各少數民族傳統文化的挖掘。云南是全國少數民族最多的省份，民族文化資源極為多樣與豐富，要進一步推動民族文化在當今時代的發展，首先要全面調查摸清云南各民族傳統文化的現狀，實施好民族文化保護工程。這方面，云南已做了許多工作，取得了顯著成效，但還要在重點挖掘、搶救、整理、研究瀕臨滅絕的文化遺產方面加大工作力度。尤其要重視開發利用少數民族的優秀傳統文化，支持和鼓勵民族文化創新，推出更多的如同“云南印象”那樣的民族文化精品，從而提高民族文化的吸引力，并以此帶動旅游和其他相關產業的發展，促進邊疆少數民族地區的經濟社會發展。

2、積極舉辦豐富多彩的民族文化活動。文化活動是豐富群眾文化生活的重要方式和手段，也是弘揚少數民族優秀文化、展示民族文化產品和文化人才的重要平臺。邊疆少數民族地區應采取切實有效的措施，以各少數民族節慶活動為載體，組織舉辦不同類型、不同規模，能吸引各少數民族群眾廣泛參與的文化活動來擴大民族文化的影響，弘揚少數民族的優秀傳統文化。

3、進一步加強民族文化的交流與合作。第一，要積極舉辦不同類型和級別的民族文化交流活動，為各少數民族之間搭建相互了解、學習和借鑒的平臺，促進中華各民族之間的共同團結奮斗和共同繁榮發展。第二，要支持民族文化走出去。通過各種形式的民族文化的對外交流與合作活動，既向外宣傳我國的民族政策，宣傳邊疆少數民族地區的經濟、政治、文化、社會等各項事業的發展實績，擴大我國民族工作的影響，讓世界了解我國的少數民族和民族地區，同時，也讓各少數民族和邊疆少數民族地區開闊視野，了解世界，融入全球的發展之中。

4、更加注重民族文化人才隊伍的建設。民族人才隊伍是民族文化繁榮發展的關鍵。第一，在繼續加強各類專業學校培養民族文化藝術人才的基礎上，要重視舉辦各種民族文化培訓活動，大力培訓民族文化專業人才。第二，要努力探索和建立民族文化人才的新機制，鼓勵人才競爭。尤其是重點發現和培養民族文化人才尖子，不斷提高人才隊伍的層次。第三，要盡可能創造各種有利條件，積極引進有專業特長的民族文化人才，通過提高待遇和改善創業環境，以更多地吸引和留住文化人才，為民族地區文化建設服務。

四、突破瓶頸，不斷發展公共性的文化事業

發展公共性文化事業，建立全覆蓋的比較完備的公共服務體系是實現和維護邊疆少數民族地區各族群眾基本文化權益的主要途徑。要把建立公共文化服務體系，作為云南這個多民族邊疆省份推進文化強省建設的目標，是在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會大背景下的一種新的文化自覺。近年來，云南在努力推進面向基層、面向群眾精神文化產品的生產和服務上取得了一定的成績，但各族群眾日益增長的精神文化需求與精神文化產品和服務有效供給不足的矛盾仍較為突出。因此，云南要堅持把公益性文化事業作為實現各族群眾基本文化權益的重要途徑，堅持把為全社會提供更多更好的公共服務作為重要目標，努力形成覆蓋全省的比較完備的公共文化服務體系。

1、要繼續加大對公共文化服務的財政投入，充分發揮公共財政的支撐作用。文化事業主要是靠政府投入、政府來辦，通過建設一個服務優質的公共文化服務體系，將文化照耀到各民族群眾身上。從邊疆少數民族的實際來看，經濟發展水平不高，資金投入不足是公共文化服務體系建設的最大瓶頸，因此，要進一步增強公共文化服務能力：第一，要以政府為主導，要制定和出臺一系列更加優惠的扶持政策，切實加大對文化事業的投入，形成各級做大做強文化的合力。第二，要突出特色，發揮優勢，抓住重點，打造精品。

2、按照充分體現服務基層，服務各少數民族群眾的要求，著力加強基層文化設施建設，進一步完善農村公共文化服務網絡。在云南公共文化服務體系的鏈條中，基層、農村和邊境一線是最薄弱的環節。從2005年以來，云南開始實施邊境解五難工程，農村和一些邊境地區看戲難、看電影難等問題有所緩解，但要真正解決問題，各級黨委和政府還要進一步加大投入力度，著力改善農村、基層和邊境地區公共文化基礎設施條件，加大實施文化惠民工程，逐步縮小其與城市、與發達地區公共文化服務的差距。通過完善文化設施和服務網絡，進一步保障和實現各族群眾的文化權益。

3、不斷增強公益文化事業的內在活力，切實提高公共文化產品和服務的供給能力。公益性文化事業單位是公共文化體系中的骨干力量，在社會主義市場經濟體制改革不斷深入的條件下，公益文化事業要通過推進勞動人事、收入分配和社會保障三項制度改革來激發內在的活力，充分調動干部和職工的積極性來改善服務，同時，要善于運用市場的力量來增強公共文化服務的效能，使公益性文化事業真正面向基層、面向群眾，著力提高其生產能力和服務水平。

五、開拓創新，不斷深化文化體制改革和加快發展文化產業

在經濟全球化的背景下，文化競爭力在很大程度上取決于文化產業的競爭力。云南文化產業發展有著鮮明的地域特色，行動快、起步早，并推出了一批在全國有影響的文化精品，為文化產業的進一步發展奠定了較好的基礎。但長期以來計劃經濟體制下形成的利益格局，仍然是阻礙文化發展的最大障礙。習慣在舊體制下維護既得利益，恪守舊有模式，使文化體制的改革在不少地方“千呼萬喚難出來”。云南雖然是全國較早提出建設文化大省的省份之一，在文化體制改革和文化產業發展方面已取得一些成效和經驗，但仍然存在文化體制改革滯后，相關文化產業發展政策落實不力，成功造勢與產業發展有較大反差，對文化資源的認識存在誤區，文化產業結構不盡合理，科技和人才對文化產業的支撐明顯不足等問題。因此，云南要以深化文化體制改革和加快文化產業為突破口，實現從文化大省向文化強省的跨越；云南要以解放思想為前提，進一步增強文化領域的改革創新意識；以體制機制為核心，大力推進文化體制改革。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進經營性文化事業單位轉企改制這一核心，緊緊抓住文化事業單位內部“三項制度”改革這一關鍵，以推動新聞媒體宣傳業務與經營業務“兩分開”，廣播電視制播分離，文藝院團改革為重點，全面深化云南文化體制改革，加快文化產業發展的步伐。

1、積極推進經營性文化單位轉企改制，努力培育文化產業發展的主體。培育一批具有活力和競爭力的文化產業發展的主體，是云南文化產業實現可持續發展的基礎，國有文化單位是文化產業發展的重要力量，要通過轉換機制、優化結構、擴大規模，成為真正意義上的文化企業；要進一步推進“事轉企”的改革，在政策允許的范圍內，對新聞媒體的經營業務，一般性文化產品的制作銷售單位，一般性的藝術表演團體等實行分類分步轉企改制，使其單位性質，人員身份從事業轉為企業；要進一步推進集團化建設，建立和完善宣傳業務與經營業務相對獨立，黨委領導的法人治理結構相結合的領導體制和組織結構。

2、努力形成有云南特色的文化產業群，不斷提高文化的軟實力。云南是一個經濟社會欠發達的邊疆省份，發展文化產業不可能面面俱到，必須突出重點。第一，應發揮云南民族文化資源極為豐富這一優勢，確定一批具有比較優勢的項目，集中財力、物力和人力全力打造，力爭做出影響力和競爭力。第二，要充分發揮云南特殊的地域優勢，打造云南民族文化走出去的文化產業群。通過建立通暢有效的途徑，鼓勵企業在做大做強的同時大膽走出去，在周邊國家設立文化研發、生產、銷售等基地，用5至10年時間，建設好與南亞、東南亞的文化交流和文化貿易通道，不斷提高云南文化的軟實力、影響力和吸引力。

3、培育現代化的文化市場體系。現代化的文化市場體系的建設在全國也是一個共性的問題，相對于欠發達地區，云南的社會主義市場經濟體制建立較為滯后，文化市場體系建設的問題也更為突出。因此，云南一定要從自己的實際出發，積極探索培育現代化的文化市場體系。第一，要努力培養以金融支撐為重點的市場要素支撐體系。第二，要重點研究農村文化市場的培育問題，從建立農村公共文化服務體系入手，促進整個農村地區文化產業和文化服務業的發展。第三，要深入研究文化市場的準入問題，既強調秩序，又鼓勵競爭，激發活力。第四，要落實和完善文化產業發展的經濟政策，加大政策的支持力度，并落實到部門的各項工作中去。

4、進一步轉變政府職能，切實加強對文化體制改革和文化產業發展的領導和管理。云南文化體制改革的力度大小、成效如何、文化產業發展能否取得新進展，關鍵在領導。云南省委、省政府已明確提出了文化體制改革、文化產業發展的路線圖和時間表，并提出了“黨委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、文化行政主管部門具體落實、各有關單位密切配合”的要求，進一步確立了文化體制改革和文化產業發展的領導體制和工作機制，因此，各級黨委在工作上要及時指導，政策上要大力支持，以有效的措施確保文化體制改革取得新成效，以特色和品牌帶動文化產業的快速發展，以完備的政策保障文化體制改革的順利推進和文化產業的快速發展，以強有力的領導確保各項改革和發展任務落到實處。

責任編輯：陳文興

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1671-2994（2010）06-0051-04

2010-08-21

馬樹勛（1966- ），男，云南澄江人，中共云南省委黨校干部繼續教育學院講師。研究方向：經濟學與區域發展。