高速鐵路交通事故處置對策思考

●李管良

(嘉興市消防支隊,浙江 嘉興 314300)

高速鐵路是指通過改造原有線路(直線化、軌距標準化),使營運速度達到每小時 200km以上,或者專門新修建的“高速新線”,使營運速度達到每小時250km以上的鐵路系統。廣義的高速鐵路包含使用磁懸浮技術的高速軌道運輸系統。與其他運輸方式相比具有輸送能力大、速度快、安全性好、環境影響輕等特點。但由于種種因素,高速交通事故時有發生。1998年,德國漢諾威高鐵出軌事故造成 101人喪生、105人受傷。2007年,英國高鐵出軌事故造成1人死亡、102受傷。

一、高鐵交通事故發生的原因

(一)行駛速度

這是造成高鐵交通事故的主要原因。以滬杭高鐵為例,全長 160km,設計時速為 350km。2010年 9月 1日,首列動車調試過程中時速高達 330km,最高時速可達到 400km。機車高速行駛時,一旦遇有緊急情況就難以及時處置,從而造成交通事故。

(二)機械故障

這是高鐵交通事故火災的“頭號殺手”。以德國高鐵出軌事故為例,事故的起因是車輪金屬疲勞因此,盡管高鐵線上技術很高,但車輪、轉向架、車軸等質量同樣不容忽視。只要有一節車廂的一個車輪、車軸因為長時間運行出現金屬疲勞等問題,其結果將是災難性的。同時,中國國產化高鐵技術與世界先進水平還有一定距離,機械故障引發的停運等現象頻發。

(三)違章操作

在時速 350km的車速條件下,司機視察物體運動的動視力明顯下降,水平視野就會逐漸變窄,很難在看清楚障礙后作出正確的判斷,尤其是夜間視距能見度更為不足,剎車距離超過司機視距,給行車安全增加了變數。特別是彎道,如遇緊急情況,司機操作不當,極易造成交通事故。

(四)環境影響

我國高鐵很多是建設在地震頻發的地區,如京津塘地區、四川地區等。同時,高鐵機車在行使中容易碰到雨霧冰雪和瞬間大風等惡劣天氣。因此特殊的地理環境和多變的氣象條件極易造成高鐵交通事故。

(五)人為因素

我國的高鐵多為全線高架,但少數地段也有非高架的現象。如滬杭高鐵嘉興段,全線 80%為高架,其余為路堤,人員容易翻越或破壞防護網,設置障礙等進行軌道破壞,可能導致高鐵機車發生出軌。

二、高鐵交通事故的特點

(一)易造成交通長時間中斷

目前,全國鐵路每天開行高速列車 1 000列左右,受路況、車況以及人為等因素的影響,交通事故隨時隨地都可能發生,且事故發生的頻率較高。由于高鐵軌道全線封閉,出入口少,軌道固定,分隔行駛,路面較窄,極易造成交通中斷,影響鐵路往返班次的正常運行,導致大量乘客滯留事故車內或始發車站。

(二)易造成人員大量傷亡

高鐵發生交通事故,在緊急制動的情況下,受高速慣性力的影響,往往容易造成車頭與車尾、車廂與車廂之間相互撞擊、擠壓,瞬間直接導致車內的乘客傷亡;部分車廂受到撞擊而發生嚴重的變形、側翻于鐵路的路基上或直接沖毀護欄而墜入落差較大的高架橋下,造成人員群死群傷。

(三)易發生“二次事故”

高鐵交通事故發生后,因瞬間撞擊產生的高溫熱能、火花等因素,可能會直接引燃車廂內易燃物品、行李等而發生火災。即使事故后沒有發生火災,但列車脫軌撞塌高架橋、高壓線桿或引發高架橋坍塌的可能性極大,電傷、壓毀或壓傷過往車輛及行人,中斷橋下公路交通。同時,高鐵交通事故發生后,如情況信息傳遞、警示標志設置不及時、不規范,極易造成相向而來的高速列車或后續發出的高速列車避讓不及,引發二次交通事故。

(四)易影響社會和諧穩定

基于上述三個事故特點,一旦發生高鐵交通事故,易造成交通堵塞,影響鐵路正常的交通秩序,且持續時間長,社會影響大,容易引起國內外媒體輿論的特別關注和社會恐慌。同時,后續的善后工作若處理不當、不及時,易激化現場矛盾,從而引發群體沖突事件,影響社會和諧穩定。

三、高鐵交通事故救援的不利因素

高鐵軌道一般遠離城市,事故發生的路段較為偏僻,且時間、地點不定,具有不確定性。因此,受自然、地理環境等因素的影響,消防救援工作難度大一是救援道路條件受限。高鐵路基一般高于周圍環境,在建造時通常采用高架結構,每隔 4～5km設有專用應急疏散樓梯,橋上無法通行消防車,且高架橋下兩側多為農用耕地、山坡,并未設置消防救援等專用行駛車道,因此消防救援力量無法快速趕赴事故地點。采用橋下作業的辦法,但受路面、自然障礙等條件的影響,消防救援等力量也難以快速集結,從而影響了救援行動。二是救援現場環境復雜。高鐵交通事故發生后,救援任務點多線長。尤其是列車廂體損壞變形、翻車后墜入河溝等不利因素造成疏散營救人員困難,需要大量的救援力量和多部門、多警種合作。同時,由于受隔離網等阻礙和登高作業條件的影響,消防救援運送兵力的路線少、難度大,救援裝備難以展開,給救援工作增加了難度。三是專業救援裝備欠缺。目前,消防部隊配備的特種救援裝備大多以公路交通事故為主,盡管很多裝備也適用于高鐵交通事故,但無論是在數量上還是在種類上都還無法滿足現實需要。特別是直升機、破拆、起重、通信等消防救援裝備缺乏,影響了消防救援效能。四是官兵實戰經驗不足。消防部隊在鐵路、高速公路滅火救援中,積累了一些寶貴的經驗,但在高鐵交通事故消防救援方面涉足甚淺,缺乏必要的戰術理論研究,尚未制定各類高鐵交通事故應急救援處置預案。同時,部隊官兵缺乏處置高鐵交通事故的實戰經驗,缺乏具有針對性的戰術戰法訓練,高鐵交通事故的處置能力還需要進一步的檢驗。

四、高鐵交通事故救援的處置對策

(一)準備工作

1.加強理論實踐研究。消防部隊要立足高速鐵路廣泛運用發展的實際,針對高鐵路基線長、高空架設、所處位置較為偏僻等特點,充分認識高鐵事故發生后可能造成的破壞和人員傷亡及其所產生的社會、經濟、政治影響,科學評估分析處置過程中存在的困難,結合本轄區高鐵建設、運用情況,有針對性地開展調查研究,借鑒高速公路等類似案例的處置方法,提出可行性滅火與應急救援措施。同時。要組織學習國內外高鐵事故處置案例,分析不足,總結經驗,進一步提高處置高鐵事故的理論水平。

2.熟悉轄區高鐵情況。消防部隊要及時與鐵路等相關部門聯系,針對高鐵建設發展規劃,主動服務,提前介入,在高鐵建設設計規劃中,提出設置滅火救援通道、安全平臺等建設性意見。同時,要了解掌握高鐵運營過程的整體安全情況,組織官兵學習高鐵有關知識,并對轄區高鐵地形、高架橋等周邊沿線情況進行熟悉,盡可能地掌握高鐵周邊的道路通行、消防水源等情況,為處置高鐵事故滅火救援建立輔助決策數據。

3.建立應急機制預案。消防部隊要按照“最復雜、最不利于”滅火與應急救援工作的標準,依靠政府領導,主動承擔應急救援職責,會同公安、安監、衛生、交通、城建、公路路政、民政、通信等部門組成的綜合機構,以預防為主,建立快速響應機制,進一步整合救援機制、行動預案機制和救援預案機制,制定聯勤聯動高鐵事故處置預案,在高鐵沿線的消防部隊配備機動性強、便于徒手搬運和攀登的梯子,配足配齊各類救生專勤器材裝備,以及高鐵專用警示標志、熒光背心等。同時,開展聯合演習,進一步增強高鐵事故處置的針對性。

(二)處置措施

鑒于高鐵以及高鐵滅火救援工作的特點,消防部隊在參與處置時,應做到行動迅速、措施得力、確保安全,最大限度地減少各類人員傷亡損失。

1.快速反應、迅速響應。接警出動是消防部隊參加滅火救援的第一個環節。一是準確掌握情況信息。消防部隊在受理電話報警時,要及時掌握人員被困、傷亡的數量以及受危險情況,同時應主動同高鐵管理部門取得聯系,確定事故的準確地點及上下行駛方向、周邊地理、路面交通等環境情況,并要求其迅速采取斷電、實施鐵路管制等處置措施;同氣象、電力等部門聯系,掌握氣象等情況。二是加強第一力量調派。根據報警人等提供的信息,迅速啟動應急響應機制,按照就近原則和加強第一出動的要求,一次性調集周邊優勢消防力量和特種救援裝備,并向帶隊指揮員交待清楚事故地點的行駛路線。同時,根據現場情況需要,請示當地政府迅速啟動應急響應機制,調派各方力量協同作戰。三是選擇最佳停車位置。由于高鐵建造地理位置的特殊性,以及現場橋梁垮塌等不安全因素,消防部隊到達現場時,要正確選擇停車位置,不僅要有利于滅火作戰和搶險救援的展開,而且要考慮到后續增援力量的通行,特別要注意自身安全,防止發生“次生事故”。同時,要在距事故地點 200m處設立警示標志,提醒過往行人和車輛繞道或慢速行駛。

2.正確指揮、科學施救。一是開辟疏散通道。高鐵事故發生后,通常情況下大量人員易被困于車廂內,或滯留在高架橋高鐵路基兩側等待疏散救援消防人員到場后,應根據災情迅速成立救生小組,要及時穩定被困人員的情緒,防止跳橋等現象的出現同時,要在確認高壓電線是否完全斷電后,迅速采取架設拉梯、運用登高車等措施,開辟疏散通道,盡快將被困人員疏散轉移到安全地段。二是積極搶救生命。消防人員要利用先前開辟的救生通道,分批分組組織力量攜帶液壓切割、擴張等破拆工具,破拆變形的車廂外殼,積極營救車廂內無法移動的被困人員。在對有火災危險的部位破拆時,應用霧狀水實施掩護,防止金屬碰撞產生火花。三是消除火災等危險。高鐵發生事故后,易造成機車車廂的燃燒或爆炸。因此,消防部隊在疏散、搶救被困人員、傷員的同時,要組織人員對車體已發生燃燒的部位進行滅火處置。要及時主動與鐵路管理部門或相關技術人員聯系,對易發生燃燒爆炸的部位,采取相應的保護措施。要組織人員檢查事故機車所在的高架橋梁是否存在坍塌的危險,及時采取加固或轉移措施四是開展簡單醫護。在 120救護醫療力量還未到場的情況下,消防人員要對流血、脫臼等受傷人員進行止血、包扎等初級醫護,盡可能地減少傷員的傷痛同時防止因救治不及時而導致事故現場混亂,從而影響整個救援行動。

3.強化保障、連續作戰。由于高鐵事故救援時間長,消防部隊要充分做好長時間作戰的心理準備一是加強領導組織保障。高鐵事故處置牽扯到多方力量共同參與,涉及到醫療救護、善后處置等各項工作。因此,在處置過程中,消防部隊要主動做好匯報,依托當地政府部門及時成立事故處置總指揮部和各救援力量分指揮部,逐級下達各項救援任務,合理進行分工,確保各項工作有序銜接和順利開展二是加強救援力量保障。消防部隊要根據現場任務的需要,合理安排公安、武警等救援梯隊力量,參與現場救援。同時,要交叉組織一線的消防救援力量進行休整,補充必要的食物等能量,防止消防官兵體力透支,影響救援效率。三是加強裝備物資保障消防部隊要協調有關部門及時調集地方大型起吊設備,參與事故處置。要充分考慮夜間、雨雪天氣下救援的情況,調集大型夜間照明設備以及防寒、防凍等物資。同時,要及時調集供油車、發電機等,及時為消防救援裝備進行補給,防止破拆工具油量、電量耗盡,而無法正常工作。四是加強現場通訊保障。由于參與高鐵事故處置力量的多,現場面積大,通信指揮難度大。且每個救援隊伍使用的現場通訊工具頻率、波段不同,容易產生干擾,影響信息傳遞。因此,消防部隊在運用自身通訊裝備的同時,根據需要協調政府有關部門、社會有關單位,調派通信專用設備,保障救援現場通訊的暢通,做到上情下達,下情上報。

(三)注意事項

1.注意現場秩序維護。高鐵事故發生后,消防部隊要及時協調公安等力量進行必要的現場管制,防止現場混亂。尤其是逃脫危險的被困人員家屬或有貴重物品滯留車廂內的群眾,通常易情緒激動,干擾消防人員正常救援,影響救援工作順利進行。

2.注意救援人員安全。高鐵事故發生后,救援現場情況非常復雜。消防人員在實施救援過程中,既要考慮被救人員安全情況,也要考慮自身安全狀況。要設立必要的現場安全觀察哨,及時提醒安全異常情況,避免不必要的戰斗人員傷亡。全體救援人員要隨時提高警惕、隨機應變,一旦發現危險事態應迅速報告并及時撤離。

3.注意作戰協同配合。在救援過程中,應時刻與交警、鐵路管理機構保持聯系,及時做好現場安全防護工作。在交管部門未到場之前,要設置警戒線,封鎖事故路段的交通,隔離圍觀群眾,嚴禁無關車輛及人員進現場。交管部門到場后應及時告知需協助的任務,如設置路障和指示標志,為增援力量打開通道等工作。

4.注意核對有關情況。高鐵事故發生后,消防部隊要協調有關力量,對乘客疏散、救援情況進行統計核對,防止出現救援對象遺漏現象。同時,要盡可能的幫助乘客搶救隨行物品,并及時將疏散、搶救出的乘客隨行物品,移交有關部門,做好交接、現場清理等相關工作,樹立消防部隊的良好形象。

[1]鐵路交通事故應急救援和調查處理條例(國務院第 501號令[Z].

[2]公安消防部隊搶險救援勤務規程(試行)(公消[2007]161號[Z].

[3]公安部消防局.消防滅火救援[M].北京：中國人民公安大學出版社,2002.

[4]韓買良.鐵路行車安全管理[M].北京：中國鐵道出版社,2003.

[5]沈長虹.鐵路公安搶險救災方略[J].鐵道部鄭州公安管理干部學院學報,1999,(3).

[6]朱興友.列車脫軌事故的現場勘查與案例分析[J].鐵道警官高等專科學校學報,1999,(2).