轉變方式加快發展國防科技工業『十一五』成就之二

□ 本刊記者 侯季光 李 強

“十一五”以來，國防科技工業戰線銳意進取、開拓創新，取得顯著成效。全行業大力推進發展方式轉變，軍工經濟發展邁上新臺階，國防科技工業總收入比“十五”增長一倍多。

加強科技創新，促進經濟發展

近年來，國防科技工業積極實施轉型升級戰略，加快推進由主要依靠增加投資、擴大規模的粗放型（外延型）發展方式向主要依靠科學技術進步和產業結構優化升級的集約型（內涵型）發展方式的轉變，在提高經濟運行質量、效益和可持續發展能力上取得了明顯成效。

一是實施一批國家重大工程和重大科技專項，引領產品、產業結構的優化升級。探月工程與載人航天工程、高溫氣冷堆核電站示范工程、大型飛機工程等一批重大專項，作用十分突出，不僅有效的解決了涉及國家安全和國民經濟發展中的重大難題，而且對轉變經濟增長方式影響深遠，作用非凡。

二是加強關鍵技術和高新技術的自主創新，突破制約新產品研制中的重大瓶頸。國防科技工業突破了一大批關鍵技術和高新技術，帶動了國防科技工業的整體躍升，大大的推動了軍工經濟發展。

三是變革與創新產業組織模式，企業正逐步成為技術創新的主體。伴隨國防科技工業專業化、規模化重組整合的推進，科研要素逐漸向企業層次推移，正在搭建起以企業為主體、產研一體化的國防科技工業創新體系，經濟發展方式從產品和產業的組織形態上得到優化。比如，航天科技集團公司不斷深化改革調整重組，積極探索航天高科技產業化發展道路，大力推進所屬的研究院向大型科研生產聯合體轉型，進一步提升了總體能力。

推進專業化、規模化重組和整合，提升產業核心競爭力

一是加大了行業資源的專業化、規模化重組整合力度。整合同類產品總成總裝企業，由最具實力的企業牽頭組建企業集團，實行品牌、經營、服務三統一；整合零部件和配套產品企業，組建具有模塊化生產和分系統集成能力的專業性公司；整合技術產品相關的軍工科研院所和企業產研一體化，推進企業成為技術創新的主體。中船重工集團按照資源共享、做強做大的思路，將大連造船重工有限公司和大連新船重工有限公司整合重組，成立大連船舶重工集團有限公司，2009年總產值、銷售收入雙超200億元，位居全國第一，連續多年躋身全球造船企業四強。

二是以上市企業為產業發展平臺，加快軍工優勢產業發展步伐。目前，國防科技工業系統上市企業已達70家左右。兵器工業集團公司充分利用資本市場融資功能，成功培育了北方創業、北方股份、晉西車軸、凌云股份等10余個上市公司，為礦用車、鐵路車輛、汽車零部件、光電產品等重點民品產業搭建了資本運作平臺。上市公司業務板塊已成為拉動國防科技工業民品快速發展的重要推動力。

三是推行股份制經營和投資主體多元化，積極引入非公資本。當前國防工業的股份制改造從國有獨資推進到國有法人產權多元化有明顯的進展。引入有非公資本背景的機構投資者投資也是一項重要舉措，我國的核電工程建設和核電企業的設立正沿著這條思路推進，如2007年中國廣東核電集團公司（有非公資本機構投資者股權）、中國電力投資集團公司、遼寧省大連市共同出資建設遼寧紅沿河核電站。

發揮高技術優勢，做大做強軍民結合產業

國防科技工業堅持以具有行業優勢和特色的軍民結合高技術產業為發展主線，大力發展軍民結合產業。積極推動軍民品科研生產的資源共享、技術互動、能力互補，夯實軍民結合的產業基礎。通過資源整合，集中力量發展市場潛力大、行業輻射帶動性強的軍民結合產業，比如衛星及其應用、支線和大型民用飛機、核能利用、船舶、車輛裝備等。

兵器裝備集團公司主導民品均居行業前列。汽車產業成功進入第一陣營，成為中國自主品牌汽車比例最高和首家自主品牌汽車產銷過100萬輛的企業。2009年，長安自主品牌汽車銷售142.5萬輛,排名中國第一、世界第十三位。“十一五”期間長安汽車實現銷量增長近4翻，收入增長近5翻，利潤增長近4翻，成為中國最具價值十大品牌之一。2009年，兵器裝備集團公司提前一年完成“十一五”規劃，銷售收入等主要經濟指標居國防科技工業第一位。

發展軍工特色產業集群，推動軍工經濟與區域經濟融合

近年來，隨著產業集群的崛起，軍工民用產品進入園區經濟向產業集群發展滲透，具有軍工行業特色軍民兩用高技術產業和優勢產業以集群化發展。

一是以軍工為主體，在軍工資源集中的地區，依托軍民兩用重大產業化工程和項目，與地方共建軍民結合高技術產業基地，形成具有大規模生產能力的產業集群。如陜西閻良國家航空高技術產業基地，已初步形成了集航空產業研發、人才培養、裝備生產及整機制造、零部件加工、轉包生產、航空服務為一體的產業集群，壯大了航空產業，帶動了陜西相關產業的發展。

二是以地方產業集群為主體，鼓勵軍工企業走出門戶，帶著產品和技術，加盟以地方經濟特色為主體的產業集群，促進產品結構優化升級。這類成功案例很多，比如兵器工業集團公司在包頭的材料研究所在蘇州園區建立分所，航天科技集團在天津濱海園區建立不小于10噸遠地球軌道推力的火箭公司等。

發展服務業和高成長性產業，走制造業和服務業相結合之路

一是積極發展現代服務業，將產業鏈條向高價值區域延伸。國防科技工業以價值增值為目標，積極開展衛星、飛機、船舶、核電站和車輛裝備等產品的商務運營服務及租賃服務業務；健全產品售后服務體系，加大維修服務、人員培訓力度，提高服務價值所占比重；密切與軍方的聯系與合作，積極承攬部隊服役武器裝備改裝升級和維修業務；注重發展咨詢服務、信息服務等其他現代服務業，多渠道增強經濟實力。航天科技集團公司重點發展衛星及地面運營服務、金融投資服務、國際化服務、軟件與信息服務、生產性服務等五大板塊，產業集中度明顯提高，經濟規模和效益顯著提升。

二是積極發展新興產業和高成長性產業，走相關多元的發展之路。近年來，信息技術產業、新能源、新材料和節能環保等產業發展勢頭強勁。各軍工集團公司抓住機遇，拓展產業發展方向，走相關多元的發展道路。兵器工業集團積極開發海外石油、稀有礦產等國內緊缺資源，建立戰略資源產業，取得了良好的經濟效益和社會效益。

積極應對金融危機，保持經濟發展基本態勢

從2008年底開始，全球金融危機使軍工經濟各項指標受到明顯影響。但從2008年以來軍工經濟運行情況來看，整體發展趨勢仍然向好，2008年工業總產值、增加值、總收入和利潤總額均有一定增長，只是增長幅度和速度有較大幅度下降。兩年來，全行業采取各種措施，積極應對金融危機，軍工經濟發展的基本態勢沒有發生根本改變。中國船舶工業集團公司與寶鋼集團和中海集團共同商定，通過“國貨國運”、“國輪國造”和“國鋼國用”，形成了一個緊密的“集團聯盟”。2009年，中船集團造船完工量同比增長26.6%，位列世界大型造船集團第二位。

展望“十二五”，國民經濟和國家科技發展要求國防科技工業發揮更加突出的作用。國家轉變經濟發展方式，調整經濟結構，發展戰略性新興產業；國家抓住新一輪世界科技革命帶來的戰略機遇，發展新興技術，實施重大科技專項；強調統籌國防建設和經濟建設，推進軍民結合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發展路子。這些不僅將推動國防科技工業發展，而且要求國防科技工業發揮引領作用，國防科技工業面臨著更大的發展機遇和空間。