淺談做好部隊安全管理工作的幾點對策措施

■ 湖南省永州軍分區司令員 段祥軍

安全管理工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要各級各部門的共同努力。尤其是信息化條件下的安全管理工作，迫切要求我們適應其特點規律，尋求積極有效的對策措施。

一是要加強組織領導。信息化條件下部隊安全管理必須遵循統一領導、各負其責的原則。首先，黨委要著力抓好統籌。黨委班子要始終把安全工作擺在各項工作中的重要位置，堅持常抓常議，做到年度有規劃，半年有總結，季度有分析，每月有檢查。利用常委會、首長辦公會、安全形勢分析會以及工作總結等時機，認真分析部隊安全形勢，查找不安全因素，研究制定整改措施。其次，安全委員會等職能機構要切實履行職能。在黨委統一領導下，部隊安全委員會要拿出真正管用的措施和方案，切實加強對部隊的跟蹤指導。堅持每月分析一次形勢，集中研究一次對策，確保預防工作的連續性和有效性。有條件的單位還可在機關聯合成立“兩個經常”工作小組，實行聯合檢查、聯合處置、會商通報制度。機關業務部門在按職責指導基層的同時，必須貫徹“業務工作延伸到哪里，安全工作就要深入到哪里”的原則，努力形成齊抓共管的局面。再次，基層單位要抓好安全工作末端落實。基層單位要在黨支部統一領導下，由軍政主官共同抓好安全管理工作，保衛委員具體履行安全管理職能，抓好預防工作的末端落實。思想骨干和安全員的工作重點是，結合部隊各項具體工作及時發現并報告事故案件隱患，協助主官做好預防工作。

二是要加強教育訓練。一方面要加強對安全知識的學習教育。反思部隊發生的事故、案件和嚴重違規違紀等問題，除偶然因素外，因忽視安全知識的學習教育，導致少數官兵安全意識淡化、安全知識和救護常識缺失的教訓很深刻。因此，抓安全工作首先要靠學，解決“知”的問題。在教育內容方面，要突出抓安全工作制度、規定教育，使官兵充分認識安全工作的意義，增強做好安全工作的責任感自覺性；突出抓條令條例和法紀教育，強化官兵的條令意識和法紀觀念；突出抓安全常識、專業技術安全知識、武器裝備安全操作規程及有關安全管理規定教育，提高官兵預測預防的能力。在組織形式方面，結合經常性課堂教育，灌輸安全知識和規定；針對季節變換、執行任務和日常生活中個別人、個別事、個別時機出現的安全隱患，適時開展個別教育、隨機教育；通過警示教育，剖析重大事故案件，使官兵從血的教訓中受到警示，吸取教訓。總之，要靠有的放矢的學習教育，端正官兵對安全工作意義的認識，強化安全意識，增強做好安全工作的責任感和自覺性，掌握事故案件發生的規律和預防事故的方法。另一方面要加強針對性安全訓練。安全訓練是抓好安全防事故工作的重要環節之一。安全很難“消極”保住，只有安全訓練有素才會降低事故發生的概率。“基礎不牢，地動山搖”。安全訓練功底不厚實，就容易因操作技能不熟練、操作規程不得當等，誘發本不該發生的安全問題。因此，要堅持把安全訓練作為安全防事故工作的重要環節來抓。嚴密組織條令訓練，規范官兵行為、建立正規秩序，確保部隊科學有序運轉，為安全防事故工作奠定基礎；結合日常工作和軍事訓練，適時組織安全訓練，使官兵熟悉各項操作規程，熟練掌握操作技能，正確使用手中武器裝備，養成嚴格遵守安全規定的習慣，增強預防事故的能力；部隊組織“實彈、實爆、實投”訓練和高強度高風險課目訓練時，要提前組織必要的安全演練，使官兵具備必要的安全知識。通過嚴格、規范的安全訓練，夯實基本功，提高安全防范能力。

三是要加強制度建設。當前，完善安全法規制度應把主要著眼點放在提高法規制度的系統性、針對性上，特別要對一些規范還比較原則的法規制度進行具體化，增強操作性。首先，要完善風險管理制度。軍隊的性質和軍事活動的環境、過程與特點決定了事故風險是一種客觀存在。必須盡快建立對事故發生概率和風險進行評估的機構和標準，并以制度化的方式對各級各類單位的事故情況進行概率統計和風險評估。應著手研究建立“安全管理信息系統”數據庫，對歷年來發生的重大事故進行數據分析和記錄歸檔，為預測事故風險和制定切實可行的安全方案提供科學依據。其次，要完善安全設施保障制度。根據軍事斗爭準備要求，在新裝備研制、新建（改建擴建）工程項目和信息系統研發工作中將相應的安全設施設備納入規劃，同步設計、同步建設、同步使用。要進一步加大投入，搞好重要目標安全監控系統和信息網絡安全防護系統建設；強化對重要安全設施設備操作使用人員的專業培訓，未取得操作資格不得操作安全設施設備。再次，要完善安全工作責任考評追究制度。狠抓安全責任落實，實行考評追究，是實現安全發展，預防事故的有效手段。目前，我軍安全工作責任考評追究制度的科學性、嚴密性還不夠，必須參照國家和外軍安全管理部門的科學做法予以完善。要落實責任制，逐級簽訂責任書，把安全管理的內容、標準和要求，落實到每個部門、每個人員，確保時時有人抓、事事有人管。要在軍隊各級設置專門的安全管理部門，負責監督安全工作落實和安全事件的應對處理工作，增強安全工作的專業性、系統性和有效性。

四是要加強督促檢查。要把好督促檢查的時機，結合階段性工作考核，對各單位開展“兩個經常性工作”、履行安全管理工作職能情況進行定期檢查，及時消除安全隱患；結合季節變換、執行重大任務等關鍵時機，適時開展季節性、多發性安全防事故工作的隨機檢查。要明確督促檢查的重點，把檢查人員是否在位與是否履職結合起來，措施制度是否健全與是否管用結合起來，裝備物資是否完好與監管制度是否落實結合起來，安全檢查與戰備訓練等結合起來。要改進督促檢查的方法，由問事向問責、查看向調研、督導向指導轉變，提高督促檢查的質量和效果。要注意“回頭看”，對在一些單位檢查中發現的問題，特別是反復發生的問題，適時對落實整改情況進行“回頭看”，切實消除安全隱患。