關于開展有效反竊電工作的探討

劉冠娟

四川省電力公司綿陽電業局，四川綿陽 621000

0 引言

近年來，違章用電、竊電等現象呈逐年上升趨勢，而且竊電群體也有明顯的擴大化趨勢，竊電越來越專業化，當前的形勢已經非常危急。由于竊電者自以為無需支付用電成本，往往是無節制地用電，在這樣的情況下極易造成線路和設備負荷過載，引發用電事故，進而影響他人的正常用電，甚至帶來嚴重的用電安全隱患。竊電帶來的危害不僅有損于國家利益，還涉及供電、用電環境的和諧，應當引起全社會的高度關注，開展有效的反竊電工作具有重要意義。

1 開展反竊電工作的策略

1.1 加大宣傳 形成全民反竊電的局面

國家有關電力法律規定明確指出，電是商品，每個用電戶都應誠信用電，都應積極配合檢查，違者將受到治安管理處罰直至被追究刑事責任。然而，長期以來，部分竊電戶缺乏電是商品意識，在他們看來，電不是商品，竊電不是“偷”，是在占公家的便宜，占了不丟人。這種竊電不以為恥反以為榮的觀念，無形中助推了違法竊電現象的蔓延。因此，有的竊電戶竊電行為敗露后，不但不積極接受處罰，而且還堂而皇之多方托人說情，毫無羞恥之感，使得反竊電工作通常是事倍功半，處處受到抵制，總有一部分人千方百計采取抵制反竊電措施繼續進行竊電的可恥行為，從思想上沒有形成一種自覺的觀念是反竊電工作無法深入開展的重要因素。

所以要深入廣泛宣傳誠信用電對維護供電用電秩序和電網安全、推動社會誠信建設的意義，曝光非誠信用電行為，增強電是商品和竊電可恥的公眾意識，標本兼治，營造全社會人人誠信用電的濃郁氛圍。另外還要積極與報紙、電視、網絡等新聞媒體聯系，提供新聞線索，加大反竊電案件宣傳力度，形成反竊電高壓態勢，尤其是在查辦典型案件時，邀請新聞媒體參與現場檢查工作，跟蹤報道，對竊電行為予以曝光。樹立“依法誠信用電”、“竊電違法”的社會意識，可以有效打擊竊電行為。

1.2 組織保障是開展有效反竊電工作的基礎

按照國家電網公司“打擊穩、準、狠”和“整治100%”的總體要求，精心組織，把握重點，扎實推進，務求實效。為確保此項活動落到實處，取得實效，電力企業不僅要建立健全領導小組和組織機構，還要細化相關部門的職責分工，明確工作目標，例如市場營銷部負責組織開展反竊電專項活動整體方案的策劃與實施，負責組織計量裝置竊電隱患排查與治理，安排存在竊電隱患電能計量裝置的改造資金，而保衛部負責與公安等部門建立聯合行動機制，協助查處竊電大案要案，打擊高科技竊電及制售竊電器材等行為。

1.3 加強部門間聯系和合作建立反竊電長效工作機制

電力企業利用外部有效資源，建立健全多方聯動機制，進行綜合治理。加強與公安、司法、技術監督等部門的聯系，完善打防結合的反竊電長效工作機制。同時，探索發揮政府職能部門的作用，將竊電發生率納入各區縣的社會治安綜合治理考評；將小區群體性竊電行為作為評選文明小區的否決條件。促進各區縣政府、街道和居委，共同制止竊電行為，形成群防群治、齊抓共管的良好氛圍。

為了適應反竊電工作新形勢的需要，請教法律部專家作專項輔導。我們采取專項問題研討，業務問題培訓，疑難問題會診等多形式，提高稽查隊伍反竊電依法工作能力。如：反竊電專項研討會、稽查專題（專業）培訓班、法律專家咨詢會等。

1.4 開展專項檢查與日常用電檢查相結合的方式

為切實加強營銷精益化管理，更加有效地打擊竊電違法犯罪行為，通過開展專項活動，切實維護電網的安全穩定運行，構建和諧供用電環境，維護正常的供用電秩序，保障廣大客戶的正當權利，嚴厲打擊竊電行為，維護國家和公司的合法權益。根據以往反竊電行動情況，仔細查找薄弱環節，迅速擬定活動方案，把股份制企業、個人企業作為排查重點，把線損高的線路、有竊電嫌疑的客戶作為檢查重點，增加抄表次數，提高反竊電工作效率。

另外可以將反竊電工作與營業普查及當前進行的節能減排工作結合起來，加大對業擴報裝、線損、電費、電價的稽查力度，檢查各鄉鎮小企業的關停情況、計量裝置的運行情況及差別電價的執行情況。用電檢查工作中的程序問題在日常的用電檢查工作中，檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準確的，但往往會忽略執行程序的合法性，這是在以后的工作中需要注意的問題。對于檢查發現的問題，檢查組按有關法律法規規定，做好現場取證，通過攝像和拍照取證，在現場讓竊電客戶簽字認可；規范“中止”供電的條件，對查證屬實的竊電戶，按規定程序進行停電；嚴格按照恢復供電程序恢復已交清竊電追補電費和違約使用電費客戶的電力供應；按規定計算追補電量、電費和違約金，杜絕說情、私了、隨意調整電量電費等現象。

1.5 提高反竊電的科技水平

高科技竊電、職業團伙竊電和制售竊電器材等違法犯罪行為，為了打掉嚴重竊電違法犯罪團伙，反竊電手段也需要相應地提高。加快對電能量裝置的更新改造和智能表箱推廣應用的步伐，加快電能量采集系統建設，利用現代化管理手段提高自動化抄表率和電能量信息采集，利用采集數據及時對客戶用電情況進行分析，提高精細化管理水平，扎緊“電籬笆”，把好源頭關；另外還可以應用數據統計分析的方法對公網、高耗能用戶進行認真的統計和分析，對異常的用電情況進行及時預警。還可以把竊電等不良信用信息錄入聯合征信系統，用戶的竊電行為將對其企業經營和個人經濟社會活動產生消極影響，進一步防止竊電行為。同時在打擊竊電行為時，找出在市場管理、電能計量、用電檢查等工作中存在的薄弱環節，有的放矢地改進營銷管理工作。

2 結論

整治用電秩序是長期的艱苦工作，反竊電任重而道遠，這需要電力企業不斷加大設備改造力度，采用先進的現代化管理手段，還需要電力營銷稽查人員和用電檢查人員堅持不懈的努力，也需要政府電力主管部門、公安部門的大力支持和配合，更需要社會各界的關注和媒體的輿論監督，通過各方的努力，通過反竊電工作的有效開展，相信用電秩序會得到明顯改善。

[1]歐偉.聯合開展反竊電須常態化.供電企業管理，2007(2).

[2]陳喜峰，李曉敏.反竊電經驗淺談.農村電工，2010(2).

[3]廖仁章.用電檢查工作中的反竊電重大意義.中小企業管理與科技(下旬刊)，2010(9).