現(xiàn)代工程造價管理的強化措施和深遠意義

張衛(wèi)東

（廣東華審造價工程師事務所有限公司，廣東 廣州 510000）

1 現(xiàn)代工程造價管理工作的主要任務及核心問題

現(xiàn)代工程造價管理是一項復雜而具體、要求較為嚴格的工作，是工程建設項目管理的主要內(nèi)容之一。現(xiàn)代工程造價的主要任務是：檢驗現(xiàn)行計價的合理性；制定或修正工程造價計價依據(jù)；監(jiān)督檢查計價依據(jù)的執(zhí)行；調(diào)解和仲裁工程造價糾紛；收集、整理、發(fā)布有關工程造價信息。

現(xiàn)代工程造價管理工作的核心問題，主要表現(xiàn)為以下幾個階段：

1.1 投資估算階段工程造價管理的可行性

工程建設項目投資估算階段的工程造價管理，主要是根據(jù)工程的整體建設目標和區(qū)域功能定位，對工程造價進行初步的估算與管理。投資估算階段工程造價管理的核心問題是：工程造價的可行性，工程造價組成與項目的制定要符合工程項目的實際需要，絕不可以漫無邊際的進行編撰與模仿，如果不能保證工程造價的可行性，必然難以保障工程造價工作的全面進行，甚至還會影響到工程的整體進度與建筑質(zhì)量。

1.2 施工階段工程造價管理的全面性

在工程建設項目施工階段，工程造價工作一定要注意管理制度的全面性。施工階段的造價管理內(nèi)容相對具體化、實際化、客觀化。工程造價管理人員要對工程施工所需的機械設備、建筑材料，以及人員開支等進行系統(tǒng)、全面的監(jiān)督與管理，并要保證工程建設項目施工嚴格按照施工計劃方案開展和進行。如果施工階段的工程造價管理不能有效做到全面性，將導致整個工程造價工作的失敗。

1.3 竣工決算階段工程造價管理的總結性

竣工決算階段的工程造價管理是對整個工程造價管理工作的總結，同時也是工程經(jīng)濟收益的最終結算階段，因此，在竣工決算階段工程造價管理中一定要注意其總結性。工程造價管理人員要在竣工決算階段的管理工作中，積累豐富的工作經(jīng)驗，并進行深入的理論研究與探索，進而促進國內(nèi)工程造價管理工作的深入發(fā)展進步。

2 現(xiàn)代工程造價管理的強化措施

在現(xiàn)代工程造價管理中，常規(guī)的管理措施只能起到對工程造價的表面層次的監(jiān)督與管理，難以發(fā)揮更為深刻的意義和作用。現(xiàn)代工程造價管理必須依靠強化措施，才能進一步實現(xiàn)工程造價管理工作的深層目標。現(xiàn)代工程造價管理的強化措施，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

2.1 經(jīng)濟市場開放與工程造價管理改革

自我國加入 WTO以后，我國建筑行業(yè)有了更為廣闊的發(fā)展空間。我國建筑行業(yè)在改革開放大潮中經(jīng)過近30年的洗禮，在一定程度上融入了世界建筑市場。世界建筑市場競爭的大環(huán)境不同于國內(nèi)建筑行業(yè)所處的位置，其對于建筑工程各項管理工作提出了更為嚴格的標準與要求。國內(nèi)現(xiàn)行的工程造價管理制度主要是依據(jù)全國統(tǒng)一的基礎定額，以及本地區(qū)工資、建筑材料、施工機械的價格水平編制單位估價表、工程預算人員根據(jù)圖紙計算工程量、套用估價表求得直接費，再根據(jù)直接費和有關取費標準求得工程造價。現(xiàn)在的工程造價模式雖然較過去有所進步，考慮了地區(qū)價格差，也在一定程度上實行了動態(tài)管理。但還不能完全適應市場經(jīng)濟和進一步開放市場的需要。

2.2 以國家相關政策、法規(guī)為依據(jù)，對工程造價進行強化管理

目前，國家已經(jīng)逐步出臺和頒布了一些工程造價管理的政策、法規(guī)，但是仍然難以實現(xiàn)對工程造價進行強化管理的目標。國家立法機關，以及相關建設工程管理部門要重視對工程造價工作的監(jiān)督與管理，逐步強化相關政策、法規(guī)的制定和頒布，并且組織相關職能管理部門和專業(yè)人員深入到工程建設項目現(xiàn)場，對工程造價進行強化管理，進一步約束和控制國內(nèi)工程建設市場秩序，確保社會主義經(jīng)濟體制的不斷進步和發(fā)展。工程建設項目參與各方在進行工程造價管理工作時，要深刻認識到自身所肩負的責任和義務，還要堅持以國家相關政策、法規(guī)為依據(jù)，以實現(xiàn)對工程造價進行強化管理，進而促進工程建設項目全過程的強化管理。

2.3 充分發(fā)揮中介機構和行業(yè)協(xié)會的作用

隨著社會主義經(jīng)濟制度的逐步完善，市場經(jīng)濟弱化了政府對微觀主體的直接領導，許多原來由政府做的事情轉(zhuǎn)由中介機構和行業(yè)協(xié)會承擔，兩者最大的區(qū)別在于，前者是一種行政領導，具有強制性、權威性，后者提供的是一種服務，是基于自愿基礎上的指導性服務。但同樣可具有權威性，這主要取決于中介機構和行業(yè)協(xié)會的影響力。在現(xiàn)代工程造價管理中，要強化對中介機構和行業(yè)協(xié)會等社會團體管理職能的利用，其以專業(yè)的視角來進行工程造價監(jiān)督與管理，往往能夠發(fā)揮更大的作用與意義。

3 現(xiàn)代工程造價管理的深遠意義

現(xiàn)代工程造價管理作為工程建設項目管理的主要內(nèi)容之一，在工程項目管理中占有十分重要的地位。現(xiàn)代工程造價管理不但可以對工程資金的應用進行有效的管控，而且對于工程建設行業(yè)管理理念的創(chuàng)新與科學發(fā)展也具有深遠的意義。現(xiàn)代工程造價管理的深遠意義，主要表現(xiàn)為以下幾點：

3.1 有利于營造公平的市場競爭環(huán)境

目前，國內(nèi)工程建設行業(yè)普遍存在不公平競爭的現(xiàn)象和問題。在工程項目招投標階段，部分單位為了獲取工程項目的建設權，會采用低于成本價格的惡性競爭方式，那么在施工過程中必然會出現(xiàn)劣質(zhì)的建筑材料或偷工減料的行為，這樣工程項目的質(zhì)量就難以得到保障，甚至會造成人員傷亡、公共財產(chǎn)損失等重大社會問題。因此，只有強化現(xiàn)代工程的造價管理工作，才能為建筑行業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。

3.2 有利于增強政府的宏觀調(diào)控能力

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的主要職能是對社會經(jīng)濟建設進行宏觀調(diào)控，確保社會主義市場經(jīng)濟體制的長遠發(fā)展與進步。現(xiàn)代工程造價管理的強化，表面看來是工程建設行業(yè)管理工作的改革與完善，而就其深遠意義而言，工程造價管理也是政府進行社會主義市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的主要工作內(nèi)容之一。工程造價管理對于工程建設行業(yè)的整體發(fā)展具有極強的推動與促進作用，而建筑業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的主要行業(yè)之一，也是政府宏觀調(diào)控的重點行業(yè)。工程造價管理工作的強化，必將引導建筑業(yè)的健康發(fā)展，同時也增強了政府宏觀調(diào)控能力。

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