廣西碳金融發展的策略選擇＊

吳黨恩

（廣西財經學院，廣西 南寧 530003）

廣西碳金融發展的策略選擇＊

吳黨恩

（廣西財經學院，廣西 南寧 530003）

文章結合廣西的實際情況，提出廣西碳金融發展主要應從發展綠色信貸、優化碳金融的發展環境、加快碳金融創新等3個方面展開。

廣西；碳金融

＊ 本文為廣西財經學院課題《廣西低碳經濟選擇和碳金融發展問題研究》的階段性研究成果

廣西發展碳金融可以促進廣西經濟的健康發展，是推動低碳經濟發展的助推器；發展碳金融可以推動廣西商業銀行經營戰略的轉型，促進商業銀行由“高碳”向“低碳”轉化；有利于廣西商業銀行的可持續發展，發展碳金融蘊含著巨大的商機，可作為商業銀行新的利潤增長點，同時，也為金融業發展儲備高素質的專業人才；發展碳金融可以樹立廣西銀行業的良好社會形象，銀行業在當代亦作為一個企業，在發展低碳經濟方面應該體現其社會責任。鑒于我區發展碳金融的先天不足，因此，我區要發展碳金融業務，現階段的目標應該把發展碳金融放在準備階段。在我區沒有形成區域性金融中心的現階段，主要應發展綠色信貸，加快金融創新，加強金融生態環境建設等方面，努力為我區發展碳金融打下堅實的基礎。

1 著力發展綠色信貸

1.1 加大金融對新型清潔能源產業的支持

目前廣西涉及能源環保的企業及廠商大概有827家，主要涉及發電機、防治廢料、廢電子電器、廢金屬、沼氣設備、風能設備等行業。其中如主營生產太陽能電池及組件的鴻光（廣西）新能源有限公司、主營活鯉電政績材料的廣西美景新能源材料有限公司，這些都是新型的行業，有很大的發展空間。新型行業的發展需要大量的資金，僅靠企業本身籌集的資金很難發展壯大，目前，廣西的前百強企業大都為重污染企業，極少有新能源及環保企業，因此，對這些對能源環保有利的企業要加大信貸支持，使其發展壯大。2010年4月廣西城市環境空氣質量月報顯示，14個社區市空氣污染指數（API值）優良率均達100%。2010年4月廣西水質量月報顯示，我區33條河流的65個監測斷面中，有 59個達到或優于Ⅲ類標準，水質達標率為90.8%，地表水集中式引用水源地水質達標率為100%。這些數據表明，目前廣西的空氣質量及水質量普遍良好，因此必須保護好我區的環境質量，積極發展生態環保產業，對符合國家環保生產、生產廢物排放標準的企業給予優先信貸支持，提高授信額度，簡化審批手續，享受貸款優惠利率等。

1.2 抑制產能過剩和重復建設

綠色信貸的題中之意就是要抑制產能過剩和重復建設。因此對與新開工項目貸款時要認真審核其材料，新開工項目的發展是處于新興產業還是過剩產業的階段、對環境的破壞程度如何。對產能過剩的項目，在貸款政策上應該認真審核材料，同時適當提高貸款利率，在信貸支持上適當抓緊，防治其過度擴張。如鋼鐵行業、機械制造、制糖業、水泥業、造紙業、紡織業等都是我區的傳統工業，對這些行業的新開工項目，要認真審核其貸款條件。對傳統產業企業貸款時，要明確其貸款用途，是用于污染治理還是用于過度擴張，對不同的貸款用途制定合適的貸款利率。對廣西北部灣經濟區發展的新項目要加大信貸支持，特別是對打造“三基地三中心”的項目，加大信貸支持。

2 優化碳金融的發展環境

2.1 加強碳金融專業人才培養

發展經濟，離不開人才，發展碳金融，更離不開高素質的專業人才。加強人才培養是廣西發展碳金融的必要保障，因此需要廣西高校對金融專業結合當前形勢，培養低碳經濟下的發展碳金融的專業人才。這就需要開設新興學科，培養新興學科人才需要較長的探索時間，廣西目前的教育水平較發達地區還比較落后，因此在高校教育方面，要積極加強與發達地區的教育合作，有條件的高校應該聘請外教任教，因為在碳金融的發展上，發達國家發展得較成功，而我國還處在探索階段。

2.2 加大政府對發展碳金融的政策支持

我國的經濟體現是政府主導下的市場經濟體系，政府對市場的干預力量不可忽視。我區發展碳金融離不開政府的支持，特別是地方政府，因此要加強政府對碳金融的認識。我區政府應組織各市縣級政府，加強對發展低碳經濟的認識，同時對CDM項目以及碳金融的發展等專業知識進行專業的培訓，以提高認識。只有政府認識到發展低碳經濟下的碳金融的重要性，才會在政策上給予支持，碳金融才會在良好的政策環境中健康發展。

2.3 加強國際合作

碳金融是低碳經濟下的金融創新，碳金融傳入我國的時間還較短，在我國的發展還沒有什么經驗可循，而發達國家發展得比較成功，在發展機制、規章制度、操作及才人方面都具有極大的優勢，加強與國際的合作，可以促進碳金融的發展。特別是 CDM 項目上，很多都是通過國際合作進行的，發達國家不僅有先進的技術還有充足的資金。該區處于中國東盟自由貿易區這樣一個良好的區位優勢上，為加強與東盟國家的合作提供了便利。

2.4 健全法律法規

一項政策的實施、一個項目的開工、一個制度的健全都離不開法律法規的規范，因此，發展碳金融需要建立健全法律法規。我國發展碳金融還沒有明確的法律法規來約束，我區應該在國家法律的基礎上，通過銀監局和環保部門制定適合本區發展碳金融的法規，規范本區發展 CDM 項目貸款的條件，做到有章可循。

3 加快碳金融創新

碳金融應該作為低碳經濟下，金融業的一個利潤增長點，因此，在發展碳金融時必須加快碳金融創新。

廣西各銀行類金融機構應盡快借鑒國際上的碳交易機制，探索發展排放配額機制和排放配額交易市場，鼓勵各銀行設立碳金融相關業務部門，建立碳技術開發領域投資的碳產業基金，支持節能減排和環保項目債券的發行。同時，發展碳金融過程中要注意風險防范，發展碳金融還處于起步階段，對很多風險的認識還不夠，要建立碳金融項目下的風險評級部門，特別注意對市場風險、信用風險、操作風險的識別，對 CDM 項目的可行性進行風險評估，控制項目風險。

Guangxi Carbon Finance Development Strategy Choice

Wu Dang’en

The article unifies Guangxi’s actual situation, proposed that the Guangxi carbon finance development mainly should from the development green credit, the optimized carbon finance development environment, speed up the carbon finance innovation and so on three aspects to launch.

Guangxi; carbon finance

F830.7

A

1000－8136（2010）36－0006－02