汾河平遙段清水復流的對策探討

師建華

（山西省汾河中下游水務管理局，山西 太原 030002）

汾河是平遙縣境內行洪、排水和灌溉農田的最大河流，東西兩岸總長37.46 km，汾河平遙段18處固定泵站，90%以上采用畦灌灌水方法。由于地面不平整，畦田規格較大，灌水方法粗放，灌溉水利用率較低，加之近幾年水源緊缺，灌溉以冬、春灌為主，輔以適當的夏秋灌，群眾大水漫灌的習慣難以根除，合理畦灌灌水技術在汾河灌區的推廣速度緩慢。平遙縣通過制定用水計劃，限制提水流量，拉長提水時間，達到既不影響沿汾村莊的農業灌溉，又實現汾河清水復流的美好設想。

1 基本情況

汾河平遙段從該縣洪善鎮北長壽村入境，到寧固鎮營里村出境，途經宋家堡、王家莊、賈莊、田家堡、小王家莊、小徐、蔣家堡、南良莊、蘇家堡、東劉、西劉、左家堡、油房堡、梁周、北三狼、豐依、曹家堡等21個村，沿河兩側區域共涉及5個鄉鎮的21個行政村，17 075戶，37 643口人，勞力15 998個，耕地4 540 hm2，土地、氣候資源豐富，土壤肥力狀況較好，雨熱同期，同時具有較好的水利條件，具備較優越的農業生產條件。

汾河平遙段現有18處固定泵站，設計提水能力1 047萬m3，裝機容量714 kW，實際提水能力617萬m3，灌溉面積1 473 hm2。泵站大部分建于20世紀五六十年代，由于多方面的原因，建筑物年久失修，工程老化，損毀嚴重，其中有6處高灌未用，未用原因主要是提水機具年久失修或丟失輸變電設備。

2 泵站灌溉用水計劃

平遙縣沿汾泵站匹配用水量為1 000萬m3/年。根據灌區試驗資料和調查資料確定各種作物生長期內的總耗水量，按照豐水年、平水年、枯水年和特大干旱年份農業灌溉用水需求，分別制定了4種不同灌溉保證率下的灌溉制度，汾河平遙段沿岸高灌用水計劃為：通過限制泵站水泵提水量，拉長提水時間，年提水總量控制在1 000萬m3以下，全年分4個灌溉季節，5個時段采用續灌、輪灌灌溉方式用水，用水時間239 d。其中：早春澆3月1日-5月10日計71 d；晚春澆5月25日-6月15日計22 d；夏澆第一時段6月20日-7月31日計41 d，第二時段9月3日-9月27日計24 d，兩個時段共計65 d；秋冬澆10月5日-12月25日計81 d。

3 存在的主要問題

（1）渠道及田面工程不配套使很多地方存在大定額灌溉現象。通過組建農民用水戶協會等用水組織，與灌區及地方政府結合，加大末級渠道及田面工程投資，改善末級渠道及田面工程不配套狀況。

（2）部分泵站損毀嚴重，機泵年久失修，輸電線路和變壓器丟失嚴重，部分面積無法灌溉。

（3）原有灌溉方式形成的種植結構不適應當前的灌溉方式。通過引導農戶及采用水量傾斜等措施，逐步改變種植結構以適應新的灌溉方式。

（4）堅決取締散戶無序取水。汾河清水復流關鍵在于加強取水的計劃性，有計劃、有調度地取水，對于汾河沿岸農戶利用柴油機隨意取水的現象，必須堅決取締，建議政府部門統一協調，必要時利用公安等部門維護清水復流工作。

（5）設施效率低，需要節水改造。高灌工程大部分建于20世紀五六十年代，老化嚴重，現有節水改造投資力度不夠，需加大投入力度，實施高灌輸水管道化，提高輸水效率，達到節約用水，將節約的水用于滿足汾河清水復流工程。

4 采取的主要措施

4.1 加強領導，明確責任

加強對汾河干流上高灌的規范管理，縣、鄉、村以及國土、公安等職能部門明確責任，分工合作，加強領導，做到層層有人抓，保證汾河清水復流工程的順利實施。

4.2 提高“管好水、用好水、服務好”的意識

河務局作為主要職能部門之一，要深入鄉村和用水戶溝通及時了解用水戶的需水、作物種植情況，合理科學地調配水量。特別是要引導農民抓住機遇，適時調整種植結構，種植低耗水作物，從而提高作物產量與產值，增加農民收入，降低作物耗水量。

4.3 實行科學管水，加強用水管理

實行科學管水，加強用水管理，對高灌提水工程以村或以工程實行取水許可制度和用水收費制度。

4.4 增強節水意識，提高用水效益

要廣泛發動群眾做好工程整修和田面工程建設，鼓勵群眾節約用水，提高用水效益，對田面工程整修好，節水效果明顯的村莊，在水量分配方面予以傾斜。根據流量、水量變化情況，做好擴大用水的準備工作，特別是對渠系健全，因近幾年缺水而未能灌溉的鄉村，提前做好渠道清淤、維護等工作。

4.5 積極組建農民灌溉合作社或用水戶協會（農民用水管理所），加強末級渠系管理。根據《農民專業合作社法》

《關于水利工程體制改革實施意見》（國務院45號），水利部、國家發改委、民政部《關于加強農民用水戶協會建設的意見》（水農[2005]502號）等精神，依據相關程序，積極組建農民灌溉合作社或用水戶協會，充分發揮其作用，讓農民的事自己管理，用明白水，交放心錢，陽光操作，讓農民滿意。對尚未成立協會的鄉、村應組織落實好澆地隊伍，保證滴水歸田,達到既節約用水，又澆好地的目的，充分利用農民灌溉合作社或用水戶協會（農民用水管理所）及農村基層用水組織加強末級渠系管理。

4.6 水費征收

做好水費征收工作，嚴格按照省物價局批復的水價執行。省物價局批復價為：糧食作物0.17元/m3、經濟作物0.21元/m3、工業1.05元/m3、公益0.7元/m3、基本水費1.5元/m3，豐枯季節上下浮動10%。用水戶及用水組織應先交費，后取水，對不交費、拖欠水費者一律不準抽水。

4.7 加強宣傳

通過報刊、電視、宣傳車以及街頭標語等形式，廣泛宣傳汾河清水復流對改善生態環境，打造藍天碧水的重要性，使汾河沿岸的干部群眾充分認識清水復流是一項利國利民公益工程。