海事安全隱患治理對策

翟紹兵

浙江省杭州市內河地方海事處,浙江杭州 310014

海事安全隱患治理對策

翟紹兵

浙江省杭州市內河地方海事處,浙江杭州 310014

隨著安全生產理念的不斷深化，各級領導都越來越重視對海事安全隱患的排查和治理，對遏制水上交通事故的發生起到了積極的作用。《杭州市交通行業安全隱患排查治理工作制度（試行）》的出臺，建立了全市交通行業安全隱患排查與治理工作機制，為杭州海事安全隱患排查治理工作提供了堅實的制度支撐。本文結合海事安全管理工作實際，就海事管理機構如何深入推進海事安全隱患排查治理工作和大家作交流。

海事；安全；隱患；治理

1 領導重視是做好海事安全隱患治理工作的關鍵。

一項工作開展的效果，在一定程度上取決于領導的重視程度，特別是需要多部門協作和資金投入的工作更是如此。海事安全隱患的排查治理需要交通、港航（海事）、安監、公安、消防等部門共同參與，同時還需要大量資金的投入。這些都需要領導的高度重視和大力支持，需要上級部門的組織和協調。在隱患治理經費的投入上，還需要主要領導的親自過問。否則，就是排查的再到位，在后期的治理中也不會有很好的效果。

2 深入排查是做好海事安全隱患治理工作的前提

要治理首先就要排查，排查是前提，治理才是結果。排查不能坐在辦公室里“紙上談兵”，也不能僅靠對水上交通事故的成因分析就得出哪些部位存在安全隱患的結論。排查主要通過水上巡航和視頻監控等方式，對重點水域、重點船舶和重點時段開展現場勘查和視頻巡視。通過巡查和巡視，可以及時搜集和掌握轄區通航環境安全信息，及時發現通航水域安全隱患，獲取科學詳實的第一手資料，然后再結合本航區水上交通事故發生的特點和規律，排查出存在安全隱患的部位和事故多發的航段，分析其中的原因，提出治理的建議，并向上級部門提交詳實的治理報告，為領導作出科學正確的決策提供依據。

3 加大投入是做好海事安全隱患治理工作的基礎

海事安全隱患治理是一項需要花錢的工作，沒有錢將是一事無成，因此經費投入是海事安全隱患治理工作的基礎。能否舍得經費投入將決定治理工作的成敗和效果。而治理經費的投入，除了依靠領導的重視、支持和協調外，還需取得財政等部門的支持和配合。海事管理機構要主動向上級部門溝通，向他們分析隱患的成因，及治理工作的重要性和緊迫性。主要還是要講明各部門在治理工作中的法定職責和應完成的任務，以及因治理不力引發水上交通事故后，各部門及其領導應承擔的法律責任和行政責任，促使有關部門提高對海事安全隱患治理工作的認識，從而將治理工作列入重要工作日程。

4 有效落實是做好海事安全隱患治理工作的保證

隱患治理重在落實，這是防范各類水上交通事故之要，也是確保水上交通安全經驗之談。海事管理機構要認真貫徹執行《杭州市交通行業安全隱患排查治理工作制度（試行）》，全面落實水運企業及船舶的安全生產主體責任，建立健全隱患銷號制度，對重大隱患的治理實行分級掛牌、分級督辦、分級驗收、分級銷號。只有通過海事管理機構的有力監管，各相關部門的積極配合，齊抓共管，各司其職，加大執法力度，全面落實整改措施，才能使隱患治理工作得以順利的進行，才能取得預期的治理效果。

5 長效管理是做好海事安全隱患治理工作的根本

海事安全隱患的排查治理是一項系統性、長期性的工作，也是一項復雜性、反復性的工作，隱患的出現是隨著通航環境、船舶類型和氣象、水文條件等的變化而不斷變化的，有的還可能出現反復，新的安全隱患也還可能不斷出現，光靠一次或幾次的集中行動是解決不了隨時出現的問題。所以，海事管理機構只有執行《杭州市交通行業安全隱患排查治理工作制度（試行）》，把工作措施經常化，始終把排查和治理隱患作為海事工作的重要內容深入持久地抓下去，才是搞好治理工作，預防水上交通事故的根本。同時，海事安全隱患的排查治理工作也不是孤立的，它和宣傳教育、通航管理、船員管理、船舶管理等海事工作緊密聯系，把它和其它工作一樣，進行長期規劃，同安排、同部署、同檢查，相互促進，全面推動，是水上交通事故預防工作的需要，更是促成海事管理社會化進程的需要。

6 科技創新是做好海事安全隱患治理工作的支撐

隨著水運事業的發展，水上交通運輸生產的形式逐步多樣化。不斷發展變化的水上交通運輸生產方式，要求海事管理機構對海事安全隱患排查治理的方式和手段也要不斷創新和提高。一是在堅持現場監管、巡航檢查和重點監控的基礎上，依靠AIS、GPS、視頻監控等先進的科學技術成果，對隱患排查治理方式和手段進行創新；二是建立水上交通安全隱患數據庫，及時跟蹤督辦隱患，為安全隱患排查治理工作和領導決策及時提供第一手資料。科技創新，有利于增強隱患排查治理的手段，深化隱患排查治理的科技含量，從而全面提高海事管理機構對海事安全隱患排查治理工作的管理水平和效率。

總之，海事安全隱患排查治理工作是一項長期而艱巨的任務，只有在上級部門和領導的高度重視下，在相關部門的通力配合下，通過加大經費投入，實施長效管理，海事管理機構深入排查、有效落實、科技創新，才能將海事安全隱患排查治理工作做好、做細、做實。

U698.5

A

1674-6708（2010）21-0089-01