施工中建筑工程合同管理與成本管理和成本控制

鄭伯聰

曹妃甸基礎設施建設投資集團，河北 唐山 063020

1 施工中建筑工程合同管理

1.1 建筑合同的會計核算主體

每項工程有總體施工方案中，建筑合同的會計核算主體。在工程實施過程中，根據施工企業具有生產分散、流動性較強等特點，其組織結構相對于其他企業來說，有其獨特之處。目前，改制后的國有施工企業一般分為四級核算單位，即股份有限公司總部、分公司、項目經理部。項目經理通過對資金的管理最能直觀的反映工程收入和成本，所以，應該是建造合同的主要會計核算主體。

1.2 建筑合同應做的各項基本工作

首先，加強對建筑合同的管理，保證建筑合同的執行，在財務部門及時、準確地計算合同收入，真實反映施工企業的經營業績；其次，提高對成本的預測和控制能力，目前施工企業應神話目標成本管理；最后，做好建筑合同成本核算的各項基礎工作做好合理預算。

1.3 會計準則區別于現行財務核算

建筑合同執行工程中的核算程序簡化，會計準則對建筑合同執行結果的核算程序的強化，因為施工企業現行財務核算對建筑合同收入和費用，強調的是會計年度核算結果。所以，跨年的成本核算需通過歷年的會計報表進行數據整理和統計。很明顯不適應市場經濟條件下，以經濟合同規范經濟行為的原則。因此，施工企業會計制度規定將開單結算與收入確認同時進行核算。

2 施工企業成本管理

2.1 提高管理、施工及操作人員自身素質

提高所有參與工程施工人員的質量意識。讓他們樹立五大觀念，質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及社會效益與企業效益相結合的綜合效益觀念。

2.2 建立完善的質量管理體系

施工單位在開工前必須對工程質量形成的全過程進行系統分析、系統設計并形成質量手冊、作業指導書、報告、表格等，明確質量管理體系人員，各項工作要有專人負責，責任明確，層層把關。整個工程應實施項目經理負責制，工程責任層層落實到人。

2.3 加強原材料質量管理

加強采購人員的個人素質和質量鑒定水平，選有一定專業知識又有責任心的人擔任該項工作。施工現場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現場設備及進場材料進行檢查驗收。

2.4 施工企業成本核算應注意的問題

成本的均衡性問題施工的過程分3個階段，人、材、物的投入也有其不同，每個階段的成本核算都有其特點。

分包工程核算問題分包工程分兩種形式：一種是作為自行完成工作量；另一種是不作為自行完成工作量。

成本口徑差異問題施工企業成本核算的特殊方式主要是通過預算成本來衡量實際成本的節約和超支，但目前二者的口徑有許多不同。

3 工程成本控制的措施

3.1 技術措施

采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以需求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

1）進行經濟合理的施工組織設計。經濟合理的施工組織設計是編制施工預算文件，進行成本控制的依據，保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。

2）加強技術質量管理。主要是研究推廣新產品、新技術、新結構、新材料、新機器及其他技術革新措施，制定并貫徹降低成本的技術組織措施加強施工過程的技術質量檢驗制度，提高工程質量，貫徹“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，避免返工損失。

3.2 管理措施

1）積極采用降低成本的管理新技術。如系統工程、工業工程、全面質量管理、價值工程等，其中價值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。

2）加強合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目管理人員應保證在施工過程嚴格按照項目合同進行執行，必要時可根據合同及相關資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費用支出和損失，從法律上保護自己的合法權益。

3.3 經濟措施

1）材料費的控制。材料費一般占工程全部費用的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴格控制材料費。在材料用量方面：堅持按定額實行限額領料制度；避免和減少二次搬運等。在材料價格方面：降低存貨成本減少資金占用；在保質保量前提下，擇優購料；降低運輸成本。

2）人工費的控制。人工費一般占工程全部費用的10%左右，所以要嚴格控制人工費，加強定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力，提高工作效率；執行勞動定額，實行合理的獎勵制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。

3）機械費的控制。根據工程的需要，正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養修理工作，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度、降低機械使用費。同時還可以考慮通過設備租賃等方式來降低機械使用費。

4）間接費及其他直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，實行定額管理，制定費用分項分部門的定額指標，有計劃地控制各項費用開支，對各項費用進行相應的審批制度。

3.4 組織措施

完善高效的組織是項目成本控制的保障，可以最大限度的發揮各級管理人員的積極性和創造性，因此必須建立完善的、科學的、分工合理的、責權利明確的項目成本控制體系。

1）建立完善的組織機構。成立以項目經理為第一責任人，由物資結構、工程技術、試驗測量、合同管理、質量管理、財務等相關部門領導組成的成本管理領導小組，主要負責項目經理部的成本管理、指導和考核，進行項目經濟活動分析，制定成本目標同時制定成本控制管理辦法等。

2）建立以項目經理為中心的成本控制體系。在項目部建立一個成本控制量化責任體系，在這個體系中按內部各崗位和作業層進行成本目標分解，明確各管理人員和作業層的成本責任、權限及相互關系，使責任人有效地承擔成本控制的責任和風險。

[1]曲修山，黃文杰主編.工程建設合同管理.知識產權出版 社，2000.

[2]何佰洲主編.建設工程合同.知識產權出版社，2003.