新建本科院校構建和諧校園的意義及策略探究

羅 晶

（華東師范大學 上海 200063）

近年來，隨著我國高等教育日益大眾化，新建本科院校異軍突起。從1999年至2007年，教育部先后批準建立了208所普通本科院校，占全國740所本科院校的28%。新建本科院校在高等教育大眾化的進程中扮演著重要角色，可以說，沒有新建本科院校的發展，很難說中國高等教育發展得很好。［1］但這些新建本科院校在辦學經驗、資源、水平等方面與老牌的本科院校存在較大的差距，是我國高等教育一個較為薄弱的環節。在確定新建本科院校自身的辦學定位、發展方向等重要問題后，新建本科院校如何積極推進和諧校園建設，以實現又好又快發展，已成為我們必須去思考和解決的問題。

一、新建本科院校構建和諧校園的重要意義

第十五次全國高校黨建工作會議明確提出，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步加強高校黨的建設，努力建設社會主義和諧校園，為促進高等教育事業全面協調可持續發展，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。這對于指導我們建設和諧校園具有十分重要的意義。

1.構建和諧校園是落實科學發展觀的內在要求。高校作為培養人才、創造知識、服務社會、傳播先進文化的多功能組織，是整個社會體系的重要組成部分。同時，學校穩定也是社會穩定的基礎之一，高校和諧穩定不僅是社會和諧的重要組成部分，而且對建設和諧社會起到引領、示范和推動作用，高校應該也必須成為社會主義和諧社會建設的思想高地、文化高地和人才高地。［2］和諧校園建設好了，就能無形中形成一股強大的力量，進而推動整個社會的和諧。

2.構建和諧校園是實現新建本科院校又好又快發展的必然要求。從現實來看，新建本科院校發展總體上是健康的，但依然存在不少矛盾和現實問題。其本科辦學時間短，正處在轉型期，發展、建設、改革的任務十分繁重。“十一五”時期既是新建本科院校發展的重要機遇期，也是發展的矛盾凸顯期，發展中面臨的一系列重大問題需要在科學發展中加以解決。

二、新建本科院校在構建和諧校園中面臨的主要問題

1.新建本科院校人際關系不夠和諧。一是師生之間存在不和諧現象。有些教師不善于處理與學生的關系，對學生板著面孔，不愛與學生接觸，特別是面對“問題學生”如考試作弊、逃課、打架等現象處理方法比較簡單，極易傷害師生之間的感情。大部分教師住在校外，這在客觀上也給師生溝通和交流帶來不便。二是因學校合并、升格后的利益調整帶來領導干部之間、行政管理人員與教師之間、教師相互之間的不和諧。［3］新建本科院校在提升內涵、內部改革的過程中實行了考核、競爭和獎勵機制，這些機制在促進學校發展的同時，也給教師帶來了更大的挑戰和壓力，一部分教師對個人利益看得過重，缺乏正確的價值觀和團隊意識，影響了相互之間的關系；一部分教職工不適應新的校園環境，在工作中常帶有不滿情緒，影響了教學質量和行政效率。

2.辦學資源短缺影響校園和諧。一是“資金瓶頸”對和諧校園建設產生影響。新建本科院校和老本科院校相比，在基礎設施、師資、生源等教學資源方面存在嚴重不足。為了提高辦學質量和水平，提升競爭優勢，學校必須加強校園基本建設、實驗室建設、人才引進和學科專業建設，推進教學改革和科研水平提高，這些建設都需要大量資金的投入。而新建本科院校多為地方性院校，屬于“省市共建”的管理體制，除少數以省管為主外，大部分由地級市主辦。對于財政薄弱的地級市，在教育經費的投入上處于弱勢地位，受地區經濟發展水平的影響，不同地區、不同類型的學校經費投入差別很大。為改善辦學條件，學校不得不通過貸款來搞建設。目前，大部分新建本科院校經費來源比較單一，主要靠收取學生的學費來維持學校的正常運轉，學校的經費收入在維持日常運轉和償還到期貸款利息之余，無法滿足學校建設發展的需要，加之辦學成本的提高、學校債務余額大，部分學生欠繳學費，使不少新建本科院校的“資金瓶頸”問題日益突出，影響了和諧校園的建設。二是師資不足對和諧校園建設產生影響。近年來，不少新建本科院校在引進師資、提高教師素質、優化師資隊伍結構方面作了很大的努力，但離教學質量和學校發展的要求還有差距，主要表現在：（1）教師隊伍的整體實力偏弱。由于多數教師長期從事專科教育，科研能力弱，知識老化，學術視野較窄，很難勝任本科教學任務和科研任務。（2）師資隊伍的專業、知識結構與學科專業的調整不相適應。引進的人才不能圍繞學校的發展進行，部分院校不顧學科發展的需要，片面追求數量指標，唯高學歷、高職稱是求。同時，在對教師的知識更新、進修培訓時，教師修讀學位的隨意性增大，忽視了知識結構和學科專業的調整需要，造成教學資源的短缺，影響了學校的可持續發展。

3.“人治”意識和官本位管理模式影響校園和諧。新建本科院校大多是在地方政府行政規劃、扶植下而組建的，特別是屬于“省市共建，以市管為主”管理體制的學校往往被當地市委市政府當作是一個工作部門，自主權小，受到的束縛和制約較多，發展受到影響。同時，因為與地方政府關系密切，行政機關的工作模式和作風也直接或者間接影響管理人員。如，不少部門和管理人員仍以行政領導意志和指令為準則，管理中保留了比較濃厚的政府機關行政管理的痕跡，還沒有形成以教師和學生為本、以教學為中心的理念。突出表現為：一些部門文牘主義嚴重，文山會海，師生投入過多的精力應付各種檢查、匯報、總結等，教師集中教學和學生專心學習的時間常常難以自控。在學校內部，由于學校長期處于專科層次，學術力量大大小于行政力量，學校慣于用行政權力代替學術決策，忽視民主管理和專家治校，學生群體缺乏利益代表參與學校管理。

由此可見，新建本科院校雖然在管理過程中也加強了人性化的因素，但和諧校園建設還更應注重人性化管理的具體實踐和貫徹落實，唯有上下左右溝通的渠道暢通，才能得到師生更多的認同，提高師生對學校的滿意度。

三、新建本科院校構建和諧校園的基本途徑

1.構建和諧的工作環境。加強制度建設，把制度建設貫穿于學校的建設發展之中，建立健全科學的制度體系，完善領導體制；加強校務公開建設，增強廣大教職員工對學校各項工作的參與意識，激發他們的責任感，尊重廣大教職工的知情權和其他民主權利，維護他們的根本利益，并做好離退休老同志的工作，使大家能以主人翁的心態積極接受或參與學校的改革發展，全力營造融洽、和諧的人際關系和民主平等、團結尊重的校園環境。

2.構建和諧的人際環境。一是要加強作風建設，密切干群關系。校園中人與人的和諧，還表現在學校各職能部門與廣大師生員工之間的互相尊重、融洽相處。在校園內要形成尊重勞動、尊重人才、尊重創造的氛圍。校園中人與人的和諧，還要建立和發展平等、友愛、高尚、和諧的人際關系，調動各方面的積極性和創造性，平衡好各種利益關系，從而形成相互尊重、彼此關心、增進了解、共同成長的氛圍。黨群、干群關系和諧，我們的事業就興旺發達，反之就步履艱難。黨群、干群關系和諧是社會主義和諧社會的重要內容，［4］也是構建和諧校園的重要方面。二是要明確角色定位，建立新型師生關系。作為高等教育工作者，必須樹立全員育人意識，教師要既教書又育人，管理人員要既管理又育人，后勤人員則要既服務又育人；要關心、愛護、幫助學生，解決他們的學習中遇到的困難，做好貧困學生幫扶工作，解除他們的后顧之憂；要關心畢業生就業，努力為畢業生就業提供各類服務；要有意識地針對大學生的心理特點，開展大學生心理健康教育。三是要注重自身修養，打造和諧教職工關系。行政管理人員要樹立以教師和學生為本、以教學為中心的理念；后勤人員要提高服務質量、態度，主動為師生服務；教師要理解和支持行政管理和后勤服務工作，彼此包容、相互諒解、相互尊重、相互信任、相互關愛；教師之間也要以誠相待、團結合作、和諧競爭，努力構建文明、誠信、祥和、向上的同事關系，把校園建成生活的家園、工作學習的樂園。

3.構建和諧的外部環境。一要爭取上級部門和地級市委、市政府對學校工作的支持。實行省市共建、以市為主的新建本科院校，一方面要積極向省委、省政府和當地市委、市政府要政策、求支持，以解決發展過程中遇到的各種困難；另一方面，要進行學科專業調整，遴選優勢學科和重點學科，加大對學科的投入和扶持力度，挖掘辦學潛力，服務地方經濟社會發展，使學校教育與經濟社會發展相協調、相促進。二要爭取社會各界對學校的支持。要面向地方經濟建設，堅持以服務求支持、以貢獻求發展，更加主動地為地方經濟產業結構優化、升級服務，在服務中促進學校事業的發展。同時，還應積極拓寬籌資渠道，通過校友會、成立董事會等形式，廣泛爭取社會團體、企事業單位、基金組織以及海內外校友等提供資助、捐款，籌措辦學經費和就業崗位。

［1］李志宏，楊婧.新建本科院校的發展與教學評估［C］.新見本科院校發展理念與特色，2008（6）.

［2］田建國.關于構建和諧校園的思考［J］.思想教育研究，2007（1）：3.

［3］俞白樺.儒家和合人文精神對構建高校和諧校園的啟示［J］.三明學院學報，2008（1）.

［4］朱鐵志.黨群、干群和諧是社會主義和諧社會的重要內容［N］.今日浙江，2006（15）：41.