新時期黨的執政文化建設初探

羅志勇

（南京鐵道職業技術學院蘇州校區 江蘇蘇州 215137）

任何執政黨在其執政過程中都要為自己所代表的階級做出最富有價值意義的選擇，都要在實踐過程中不斷地規范自己的行為，調整自己的目標，提出自己特有的執政理念、執政使命、執政方略、執政方式等，形成區別于其他執政黨的執政文化。中國共產黨作為一個馬克思主義的政黨，在長期的執政實踐中形成的政治路線、政治方針、政治理念和政治策略等一系列執政元素凝練而成的獨特的執政文化是區別于資產階級執政黨的重要標志，也是新時期指導我黨先進性建設和黨的執政能力建設的寶貴政治資源。然而，在中國傳統政治文化基因的影響下，在全球現代化浪潮的挑戰和考驗面前，我們黨的執政文化如何實現從傳統向現代轉型仍然是一個迫切而重要的課題。

一、新時期加強黨的執政文化建設的必要性分析

受幾千年封建專制主義傳統政治文化基因的影響和長期以來我們黨的革命思維定勢的束縛，面對經濟全球化浪潮和政治文明的挑戰和考驗，我們黨的執政文化如何實現從傳統向現代轉型仍然是一個迫切的重要課題。

1.中國共產黨作為一個執政滿60年的政黨，積累了豐富而寶貴的執政經驗，從文化上對黨的執政經驗和教訓進行總結提煉不僅是必要的，更是緊迫的。我們黨在長期的執政實踐中，提出了提高黨的執政能力的價值目標和依法執政、科學執政、民主執政的執政理念，努力解決執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源和執政環境等問題，實際上提出了中國共產黨執政文化的基本框架，這說明中國共產黨在從革命黨向執政黨轉變的同時正在完成從革命文化向執政文化的轉變。這種轉變代表著先進文化的前進方向，在中國現代化發展過程中，在中華民族從傳統文化向現代化文化、從革命文化向憲政文化的轉型中，中國共產黨通過自身的文化轉型確實發揮了先鋒模范作用。

2.中國經濟社會的飛速發展使廣大人民群眾的民主政治訴求水漲船高，發展政治文明的意愿不斷加強，促使我們黨必須順應民心，提升執政能力和執政文化建設的水平。列寧晚年曾語重心長地警示后人：由歷史根源與現實任務所決定，社會主義執政黨面臨嚴重的文化制約，必須重視進行黨的文化建設，否則有可能從軍事上的“征服者”變為文化上的“被征服者”。這一警示深刻地表明了執政文化的重要性。因此，加強對中國共產黨執政文化的研究和建設，是鞏固中國共產黨的執政地位、發揮執政優勢，形成中國共產黨的執政風格和獨特模式，進而推動中國現代政治文明進步發展的必然要求。研究好黨的執政文化，對于培育有中國特色的社會主義政治文化進而積極、穩妥、有序地推進公民文化建設，都具有重要的意義。

3.改革開放以來社會文化的日益多元化對中國共產黨執政文化建設帶來了壓力和挑戰，加強先進的執政文化建設是黨有效執政的有力保障。隨著經濟成分的多元化和世界范圍內文化交流的拓展，中國目前的文化現狀是多種文化同時并存。主流文化和非主流文化、精英文化和大眾文化、先進文化和落后文化、官方文化和民間文化，共同建構了今天的文化環境和文化氛圍。在這種文化背景下，中國共產黨構建先進的執政文化尤為必要。只有構建先進的執政文化，才能引領社會文化的發展方向，消解多元文化發展帶來的消極影響，使中國人民的政治思想文化免受西方政治文化思潮的干擾、控制和同化，保持中國共產黨政治文化的民族性和自主性，保證黨的文化執政安全；只有建構先進的執政文化，增強黨的執政文化的吸引力，才能使人們在面對多元文化的選擇時，最終認同共產黨的執政文化，才能真正實踐“代表先進文化的前進方向”。

總之，一個政黨的發展始終與文化的發展相聯系，一方面，文化在催生了政黨的同時，必然賦予了政黨一定的文化“基因”；另一方面，一定的政黨又將通過自己的綱領和理論，來確定自己的文化選擇、文化實踐和文化創造。因此，只有將加強黨的執政能力建設與加強黨的執政文化建設有機結合起來，形成先進的執政文化與強大的執政能力的良性互動，才能使我們黨鍛造成為無堅不摧、無往不勝的世界性政黨。

二、中國共產黨執政文化建設面臨的機遇與挑戰

1.中國兩千多年的封建傳統文化所遺留下來的文化惰性和慣性對中國共產黨執政文化建設的影響不容忽視。中國共產黨的執政文化建設經過幾代領導集體的努力，雖然取得了巨大的成就，積累了豐富的經驗，但也存在不少問題。鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》一文中就曾指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少?！保?］這種狀況對我們黨在執政文化建設上提出了挑戰：一方面有代表人類文化最高成就的馬克思主義意識形態作為行動指南，另一方面又存在著各種極端落后的文化因子的深重困擾。封建傳統文化往往以一種潛移默化的方式，對共產黨人的思想和行為發生作用。正如江澤民同志所強調指出的 “在實行改革開放的新的社會環境里，資本主義腐朽思想文化影響，歷史上遺留下來的封建主義殘余影響，對我們干部隊伍的潛移默化的侵蝕不可低估”。［2］

2.經濟全球化時代思想文化沖突激烈，經濟、政治、社會發展過程中的人文因素增強，這對我們黨加強執政文化建設以應對國際復雜多變的形勢、鞏固執政地位提出了更高要求。冷戰結束后，經濟全球化正成為人類發展的大趨勢。經濟全球化在減弱爆發世界規模戰爭可能性的同時，又在加劇著不同國家特別是東西方之間文化的較量。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位與作用越來越突出。其中居于執政地位的政黨的文化建設至關重要。

3.本世紀前20年是中國共產黨領導全國人民全面建設小康社會、實現民族振興的關鍵時期，如果我們黨不能從文化上提升自身的內涵，增強“軟實力”，就將錯過這一千載難逢的歷史發展機遇。當前，中國文化雖然有其不適應現代化、不符合社會主義建設要求的一面，但是正如江澤民在黨的十六大報告中所指出：“文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中?！敝袊伯a黨如果能夠通過自身有效的文化建設，使其領導下的社會主義建設事業更具積極意義的東方文化色彩，這不但有助于推動實現民族復興，而且是對人類文明的重大貢獻。

三、加強中國共產黨執政文化建設的對策與思考

進入21世紀，隨著經濟全球化和世界多極化趨勢的發展，各個大國之間以及執政黨之間的較量越來越體現在執政文化等軟實力的競爭上。加強中國共產黨的執政文化建設，關鍵要在制度文化、學習方法、組織文化等方面大膽創新，積極探索。

1.以加快現代化政黨制度建設為突破口，加快推進黨的執政文化建設，實現政黨文化與執政文化的和諧統一發展。制度和文化的關系就是一種內化和外化的關系，制度是文化的顯件，文化是制度的隱件。僅僅從制度、法規、規定、強制等范圍來談論政治是遠遠不夠的，還必須結合一定的文化背景才能更深入地理解政治的運行和發展。如果離開了現代化的政黨制度建設，黨的執政文化建設就會因失去可以依托的載體而徒有虛名。美國政治學家阿爾蒙德和維爾巴在 《公民文化》中談到制度和文化的關系時說：“當我們提到一個社會的政治文化時，我們所指的是在其國民的認知、情感和評價中被內化了的政治制度?！保?］由于歷史和現實的原因，中國的現代化政治制度建設先天不足。正如鄧小平同志指出的：“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少，解放以后，我們也沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視?！保?］對于執政黨來說，要通過現代政黨制度建設鏟除封建主義殘余，為執政文化建設奠定基礎、確立框架，實現從傳統政黨向現代政黨的轉變。

2.執政文化建設要通過對中國傳統文化的批判繼承和對新民主主義革命文化的清理總結，挖掘提煉出有利于黨的執政文化建設的文化資源。培育中國共產黨的執政文化是一個漸進的、動態的建設過程。這一過程要以對中國傳統文化的批判繼承和對新民主主義革命文化的清理總結為前提。作為執政黨的中國共產黨，是在繼承和發揚中華民族的優秀文化遺產和中國共產黨的優良革命傳統中成長起來的，中華民族的優秀文化傳統和中國共產黨的優良革命傳統如犧牲精神、奮斗精神、革命精神、奉獻精神等成為執政的中國共產黨人的精神食糧和精神追求。但也要看到，在中國傳統文化中也有消極的東西，在新民主主義革命文化中也有一些過時的東西。這些東西對培育現代政黨的執政文化會產生不利的影響，必須加以揚棄、清理和總結。

3.加強執政主體建設，積極吸收、培養和發展社會各階層的優秀分子入黨，壯大執政文化傳播隊伍。中國共產黨執政文化的培育與傳承、普及與傳播離不開廣大黨員尤其各級領導干部的努力實踐和廣泛宣傳。社會各個階層的知識分子是民族整體的智力牽動力量，既是執政文化的載體，又是執政文化的傳播者。中國共產黨要加強執政文化建設，就必須立足現實，放眼未來，加大對知識分子培養教育的力度，及時吸收他們中具有共產主義覺悟的優秀分子入黨，以壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍結構。這是歷史的需要，時代的需要，是保持黨的先進性的需要。考察前蘇聯垮臺的教訓，其中一個非常值得借鑒的問題就是蘇共長期忽視了在知識分子中發展黨員，忽視了對知識分子的爭取和教育工作。因此，作為中國工人階級的先鋒隊，作為領導現代化建設的執政黨，必須吸取這一教訓，加大對社會各階層的整合力度，鍛造一個充滿活力、富于開拓進取精神而又具有現代民主政治意識的執政主體。

4.以黨的先進性建設為契機，加快推進學習型政黨建設，不斷豐富黨執政的文化內涵，提升黨執政的文化品位。

首先，要指導和引導各類學習型組織建設，著力提高各級黨組織的執政能力和領導水平。以領導人才素質的提高為重點，努力提高各級黨組織和廣大黨員的學習能力。其次，要著眼于人才資源開發的基礎和時代要求，創新黨政干部教育培訓工作方法。加強黨的干部教育培訓，最大限度地開發黨政干部能力，激發其活力，充分調動其積極性和創造性，是創建學習型政黨的重要任務。第三，著眼于人的全面發展和干部成長規律，發揮強有力的導向作用，努力形成全社會學習的合力，并不斷完善各類學習型組織的學習機制和制度，為學習型政黨建設提供制度保證，使學習型組織和學習型政黨的構建相互促進，協調發展。

當今世界，文化力作為一種“軟實力”已經成為衡量一個國家綜合國力的重要指標而日益受到世界各國的重視。同樣，一個政黨能否牢牢掌握政權，保持長期執政地位，既取決于它所擁有的經濟、社會資源，更取決于其掌握的文化資源，取決于該黨所培育起來的執政文化是否為本黨成員及其全體社會成員所認同和自覺踐行。在新的歷史時期，構筑中國特色的執政文化，是中國共產黨立足國情、黨情，放眼世界，堅持用戰略思維、群眾觀點、法治精神、民主意識、道德理念，在改革與發展的各種重大問題上，不斷加強和提高自身執政能力的必然選擇。為此，我們必須加強中國共產黨執政文化建設的研究，為黨的民主執政、科學執政、長期執政，為中國社會全面、協調、可持續發展奠定深厚而堅實的執政文化基礎。

［1］鄧小平文選(第 2 卷)［M］.北京：人民出版社，1994：332.

［2］江澤民.論黨的建設［M］.北京：中央文獻出版社，2001：220.

［3］［美］阿爾蒙德，維爾巴.公民文化——五國的政治態度和民主［M］.杭州：浙江人民出版社，1989：15.

［4］鄧小平文選（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1994：218.