“城鎮化建設”的路徑是減法

《經濟參考報》刊登溫克堅的文章說，2010年推進城鎮化建設將是宏觀經濟政策的關鍵詞之一，但要防止陷入政績工程陷阱。在行政權力主導下，城鎮化建設很可能演變為簡單的建城造鎮運動。用加法來快速推進，比如把小村合并成大村，把大村合并成城鎮，這是最容易操作的路徑，也是最容易出政績的路徑。但是這樣的做法，將是對農村和鄉鎮既有經濟社會關系的粗暴干涉，這個過程中很多有價值的土地資源將成為權力的盛宴，農民利益可能被剝奪。因此，城鎮化路徑應該是做減法，那就是減去捆綁在農民身上的諸多體制性的束縛，尤其是戶籍制度。只有農民自身成為推動城鎮化進程的主體，擁有對資源的充分掌控能力之后，他們才知道以什么樣的路徑，什么樣的進度，來建造適宜他們居住的家園。