小官緣何成大貪

■ 劉建明

小官緣何成大貪

■ 劉建明

據報載，原合肥市廬陽區海棠街道藕塘社區居委會黨總支書記兼安徽省北方置業公司董事長劉懷寅，利用職務便利收受賄賂928.6萬元人民幣和3.1萬美元；同時，還涉嫌侵占村集體資產105萬元，私設千萬元“小金庫”。日前，劉懷寅被法院以受賄罪、非國家工作人員受賄罪，一審判處無期徒刑、剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

一名小小的“村官”，受賄金額竟達千萬元，確實令人震驚。按一般思維，只有那些當大官、握大權的人，才會成為“大貪”，小小的村鎮干部，手中就那么一點點“小權”，再怎么貪婪也不過是“小鼠”一只。然而，事實卻并非如此。隨著我國反腐敗斗爭的日益深入，懲治腐敗官員的力度不斷加大，一批看似職務、級別并不高的小官紛紛落馬，他們貪污受賄的金額動輒百萬、千萬甚至上億元，小官成大貪的現象屢見不鮮。

由此可見，大貪官未必是大官員，官大官小與貪多貪少并沒有必然的聯系。如果制度監管不力，如果權力心態異化，小官手中再小的權力都能“腐”出大貪。

那么，這些小官緣何能成為“大貪”呢？究其原因，不外乎以下幾條：一是監管機制不健全。相關單位或部門現有的監管機制往往是對一些小職位、小官員沒有形成有效的監管制度，從而使這些處在“不大不小、不上不下”位置上的小官得以逃避監管。二是行政權力過于集中，權力約束失之于軟。一些小官看似官小，但手握財務、執法、工程發包等實權，雖然管轄的范圍有限，但在自己這一畝三分地上卻能“呼風喚雨”，一手遮天。加之其權力缺乏有力的約束，發生權錢交易也就在所難免。三是少數上層大官充當小官的“保護傘”，包庇、縱容甚至伙同他們一起貪污受賄。小官靠大官保護，大官靠小官喂養，他們之間結成了利益聯盟，結果導致小官有恃無恐，終成大貪。四是用人失察。一些“問題人員”被放在重要崗位，而這些人善于偽裝，有的人雖是單位的先進工作者，領導眼中的“老實人”，但背地里卻干著不老實的非法勾當。此外，各級領導對小官的腐敗程度缺乏正確的估計，忽視了他們腐敗的嚴重性，這也是小官成大貪的因素之一。

“小官大貪”現象警示我們，在深入開展反腐倡廉的今天，不能簡單地以級別高低和職權大小來區別貪污腐敗。如果加以嚴密防范，即使官職再大，也不會走貪腐之路；如果缺乏有效監管，即使級別再小，也會步入貪腐的歧途。要預防“小官大貪”現象，一方面要完善監管機制，既“監大”，更要“監小”，不給監管留下死角；另一方面又要加強權力制衡，搞好權力分解，防止權力過于集中。不管“腐敗”多么“小”，一經發現，就一查到底，嚴肅處理，絕不姑息養奸。