『清水衙門(mén)』里的一窩『水鼠』

■ 龐仲明

『清水衙門(mén)』里的一窩『水鼠』

■ 龐仲明

一個(gè)小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水站，很多人認(rèn)為只是“清水衙門(mén)”，因?yàn)槟抢锍藝W嘩流淌的清冽之水，并無(wú)半點(diǎn)“油腥”。然而，2010年上半年，浙江省海鹽縣紀(jì)委、檢察院卻從5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水站查出了6名站長(zhǎng)的巨額受賄問(wèn)題，涉案金額共計(jì)140多萬(wàn)元；其中，海鹽縣西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站原站長(zhǎng)劉勤生一人就受賄84.36萬(wàn)元，最大單筆受賄25萬(wàn)元。

審計(jì)審出了水站“貓膩”

海鹽縣水務(wù)投資集團(tuán)有限公司成立于2009年1月。而在2009年6月以前，海鹽縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)自來(lái)水站全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄下企業(yè)化運(yùn)作的事業(yè)單位，站長(zhǎng)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘任。2009年6月，為加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，海鹽縣政府決定把鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水站歸并到海鹽縣水務(wù)投資集團(tuán)有限公司。海鹽縣審計(jì)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水站進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分自來(lái)水站存有管道安裝工程發(fā)包不規(guī)范、管道材料采購(gòu)價(jià)格偏高、款項(xiàng)結(jié)算不規(guī)范等問(wèn)題。百步鎮(zhèn)自來(lái)水站2007年至2009年采購(gòu)工程材料177萬(wàn)余元，通過(guò)現(xiàn)金或開(kāi)具現(xiàn)金支票方式支付工程材料款143萬(wàn)余元。巨額資金不通過(guò)轉(zhuǎn)賬而用現(xiàn)金支付，顯然是個(gè)疑點(diǎn)。

此事前后，海鹽縣紀(jì)委和海鹽縣人民檢察院相繼收到了反映某自來(lái)水站站長(zhǎng)有經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)信。根據(jù)群眾舉報(bào)，海鹽縣人民檢察院在初查的基礎(chǔ)上同海鹽縣審計(jì)局進(jìn)行了聯(lián)系溝通，進(jìn)一步對(duì)有關(guān)線(xiàn)索進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)個(gè)體管道工程包工頭陸勤忠等人向一些自來(lái)水站供應(yīng)的管道材料數(shù)量很大，價(jià)格明顯高于市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)，承接的管道工程價(jià)格也高于正常價(jià)格，由此分析判斷部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水站在進(jìn)行管道安裝及管道材料采購(gòu)過(guò)程中收受回扣的可能性較大。明確初查方向、鎖定偵查目標(biāo)后，2010年3月中旬，個(gè)體管道材料供應(yīng)商李某和個(gè)體管道工程包工頭陸勤忠先后被傳喚到海鹽縣檢察院訊問(wèn)。在訊問(wèn)中，兩人陸續(xù)交代了海鹽縣百步鎮(zhèn)自來(lái)水站站長(zhǎng)陳紅祥、于城鎮(zhèn)自來(lái)水站站長(zhǎng)沈虎良及西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站站長(zhǎng)劉勤生等人的受賄問(wèn)題。

3月16日，陳紅祥被海鹽縣紀(jì)委實(shí)行“雙規(guī)”后，如實(shí)交代了收受個(gè)體管道材料供應(yīng)商李某和個(gè)體管道工程包工頭陸勤忠等人賄賂10萬(wàn)余元的事實(shí)。與此同時(shí)，海鹽縣檢察院傳喚沈虎良后，沈也交代了自己在于城鎮(zhèn)自來(lái)水站的工程發(fā)包、工程款支付以及管道材料的采購(gòu)、材料款支付等方面為他人謀利和非法收受他人賄賂10余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

初戰(zhàn)告捷。海鹽縣紀(jì)委和縣檢察院協(xié)調(diào)溝通后，3月20日，在縣水務(wù)投資集團(tuán)有限公司召開(kāi)了警示教育會(huì)，敦促有問(wèn)題的人員盡快投案自首。會(huì)后，于城鎮(zhèn)自來(lái)水站前任站長(zhǎng)許明華、澉浦鎮(zhèn)自來(lái)水站站長(zhǎng)徐忠等人來(lái)到海鹽縣紀(jì)委投案，進(jìn)一步擴(kuò)大了戰(zhàn)果。

轉(zhuǎn)包工程收受好處費(fèi)

海鹽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水站一般只有五六個(gè)職工，最多也就十幾個(gè)，大的自來(lái)水站也只有二三十個(gè)，但他們經(jīng)營(yíng)的管道工程量并不小，每年都有幾十萬(wàn)元乃至幾百萬(wàn)元的業(yè)務(wù)量。海鹽縣西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站是全縣10個(gè)自來(lái)水站中最大的一個(gè)，現(xiàn)有職工20多人，案發(fā)時(shí)尚有積余資金數(shù)百萬(wàn)元。時(shí)年53歲的站長(zhǎng)劉勤生，就在負(fù)責(zé)管道安裝工程發(fā)包、管道材料采購(gòu)等工作中營(yíng)私舞弊，中飽私囊。

陸勤忠和劉勤生是前后兩個(gè)村的鄰村人，原來(lái)就認(rèn)識(shí)。1999年，27歲的陸勤忠得知鄰村老鄉(xiāng)劉勤生擔(dān)任了西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站站長(zhǎng)，就經(jīng)常到他那里去坐坐，兩人慢慢地成為朋友。2002年11月，陸勤忠從西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站承接了位于海鹽縣大橋新區(qū)“一百丈”農(nóng)民安置房的水道安裝工程。“一百丈”農(nóng)民安置房的基礎(chǔ)設(shè)施是由海鹽縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的。2002年11月8日，西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站與海鹽縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了一份大橋新區(qū)“一百丈”安置區(qū)供水工程承包合同，工程量為10萬(wàn)余元。2002年11月20日，劉勤生以西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站的名義，與陸勤忠簽訂了一份“一百丈”安置區(qū)水道安裝施工承包協(xié)議。協(xié)議約定：西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站提取這個(gè)工程審計(jì)價(jià)的10%作為管理費(fèi)和稅費(fèi)，余下的90%歸陸勤忠，所有的材料和人工也由陸勤忠組織實(shí)施。

第一次從劉站長(zhǎng)手里攬到工程，陸勤忠格外高興。2003年初工程款結(jié)算后，他就來(lái)到西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站劉勤生的辦公室，恭恭敬敬地奉上了裝有1.8萬(wàn)元人民幣的一個(gè)信封：“劉站長(zhǎng)，這點(diǎn)意思請(qǐng)你收下！”劉勤生嘴里說(shuō)：“不用，不用！”但雙手還是接過(guò)了這只信封。

嗣后，從2003年到2009年，陸勤忠以同樣的方式，相繼從西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站轉(zhuǎn)包了西場(chǎng)路邊拆遷戶(hù)安置房的自來(lái)水安裝工程、東?；ㄔ芬黄诎仓梅渴彝夤┧艿拦こ?、東海花苑二期安置房室外供水安裝工程、大橋新區(qū)A4、B4路市政管道鋪設(shè)工程，完工后按照工程量的大小分別送給劉勤生好處費(fèi)2萬(wàn)元、8萬(wàn)元、15萬(wàn)元、25萬(wàn)元、4.8萬(wàn)元，劉勤生每次都欣然收受。所不同的是，在賄送15萬(wàn)元、25萬(wàn)元這兩筆大額賄款時(shí)，陸勤忠干脆在西塘橋鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社從自己的銀行卡內(nèi)劃轉(zhuǎn)了15萬(wàn)元、25萬(wàn)元到劉勤生的賬戶(hù)上。

此外，自2009年9月至2009年底，劉勤生在個(gè)體水電安裝包工頭湯某承接西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站的管道安裝工程中，為湯某提供便利，先后2次收受湯某所送的賄款共計(jì)8萬(wàn)元。

采購(gòu)材料先敲定回扣

劉勤生不僅在供水管道安裝工程中收受包工頭的巨額賄賂，還在管道材料的采購(gòu)業(yè)務(wù)中收受供應(yīng)商的大筆賄賂。2004年底，陸勤忠聽(tīng)說(shuō)西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站要采購(gòu)管道材料，便熱情陪同劉勤生來(lái)到他比較熟悉的海鹽縣某水暖器材有限公司商議采購(gòu)事項(xiàng)，雙方敲定了回扣比例。從2005年開(kāi)始，共收受對(duì)方14.7萬(wàn)元回扣款。

2008年6月，西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站轉(zhuǎn)到海鹽縣某水暖建材商行采購(gòu)管道材料，回扣比例按采購(gòu)金額的13%至15%計(jì)算。2008年底，劉勤生收受了該商行負(fù)責(zé)人洪某委托陸勤忠所送的現(xiàn)金3.86萬(wàn)元。

2009年上半年，西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站還與江蘇某管業(yè)有限公司簽訂了采購(gòu)PVC-U管道及配件的業(yè)務(wù)合同。這年下半年，劉勤生收受了該公司業(yè)務(wù)員楊某先后2次所送的回扣款共計(jì)1.2萬(wàn)元。

如此這般，劉勤生在西塘橋鎮(zhèn)自來(lái)水站采購(gòu)管道材料的過(guò)程中，雁過(guò)拔毛，收受多名供應(yīng)商的回扣款共計(jì)19.76萬(wàn)元。

“水鼠”的結(jié)局

2010年3月31日，劉勤生終因涉嫌受賄被海鹽縣人民檢察院予以逮捕。同年8月12日，海鹽縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉勤生利用職務(wù)上的便利，非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣84.36萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。法院遂以受賄罪一審判處劉勤生有期徒刑十二年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。

與此同時(shí)，與劉勤生犯有同樣罪行的其他5名自來(lái)水站站長(zhǎng)也分別被海鹽縣人民法院判處有期徒刑：海鹽縣城西自來(lái)水站原站長(zhǎng)陸姚靖因受賄人民幣16.02萬(wàn)元，被判處有期徒刑十一年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣4萬(wàn)元；百步鎮(zhèn)自來(lái)水站原站長(zhǎng)陳紅祥因受賄人民幣12.3萬(wàn)元，被判處有期徒刑十年三個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣4萬(wàn)元；于城鎮(zhèn)自來(lái)水站原站長(zhǎng)沈虎良因受賄人民幣11.22萬(wàn)元，被判處有期徒刑十年三個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣4萬(wàn)元；澉浦鎮(zhèn)自來(lái)水站原站長(zhǎng)徐忠因受賄人民幣10.82萬(wàn)元，被判處有期徒刑七年六個(gè)月；于城鎮(zhèn)自來(lái)水站前站長(zhǎng)許明華因受賄人民幣7.2萬(wàn)元，被判處有期徒刑四年。