推行干部自主選學提升干部隊伍素質

■ 太原日報報業集團黨委副書記、紀委書記 劉越鳳

推行干部自主選學提升干部隊伍素質

■ 太原日報報業集團黨委副書記、紀委書記 劉越鳳

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務提了出來。建設學習型政黨、學習型黨組織，應堅持運用好已有的組織學習的有效做法，同時應結合新的實際探索富有時代特點的新方法。在中組部下發的《關于2008~2012年大規模培訓干部工作的實施意見》中，“推行干部自主選學”就是“改革創新的主要措施”和深受干部歡迎的新方法之一，目前已在一些省份試點并推廣。

所謂“自主選學”，是與傳統的被動接受型學習相對應的一種現代化學習方式。由培訓機構根據干部培訓主管部門的要求、工作需要和學員需求，提供“菜單”式的培訓內容和課程，由干部結合自己的工作、興趣、時間等，自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間。這種培訓學習方式，是遵循學習的本質和內在規律的，因為學習是主體認識和把握客觀存在及其規律的能動的反映過程。學習活動包括學習的主體、客體和學習活動的結果三個基本要素。學習的實質就是學習主體與客體的相互作用，經過內化而獲得經驗并外化為行為變化的活動。為此，學習是“自主”的學習，“自主”是學習的本質。

在干部的培訓學習中推行干部自主選學，有利于干部自主選擇培訓內容，激發學習的內在動力；有利于組織合理安排干部學習時間，妥善解決工學矛盾；有利于培訓機構科學設置培訓內容，提高教學、管理和服務水平。對于打造開放式、規范化和大規模的干部教育培訓平臺，促進干部素質和能力的全面提高，有著“事半功倍”的效果。在推行干部自主選學過程中，筆者認為應注意以下幾方面的問題：

一、推行干部自主選學要堅持實事求是，避免新的“一刀切”“齊步走”

學習的方式方法和途徑多種多樣，干部培訓中的自主選學只是其中方法之一。這一方法是針對干部培訓中“一刀切”式的教學內容、灌輸式的教學方法、學習者被動接受的教學模式，進行的針對性、實效性更強的新的培訓方法。它比傳統方法更多地賦予了學習者選擇權、評定權和自律性，對培訓機構及主講者提出了更高的、優勝劣汰的要求。自主選學學習模式有兩個必要前提，即：學習者具備自主學習的能力，培訓教育機構能提供自主學習的條件和空間。為此，自主選學必須以學習者具備“自立性”、“自為性”和“自律性”為前提，必須以培訓機構及主講者有能力提供豐富的、較為全面的、適合干部工作學習需要的“可選大餐”，達到培訓資源相對高端化、培訓方式高效化、培訓時間合理化為前提。但在工作實際中，在基層推行干部自主選學會受到不同程度的環境條件制約，越往基層，培訓資源越缺乏，可供選擇度越低。據此，應實事求是、量力而行、整合資源、逐步創造條件推廣干部自主選學。切不可“一刀切”、“齊步走”，盲目湊數“上菜”，導致“點了餐”吃不飽、吃不好的結果。

二、推行干部自主選學要規定動作和自選動作相結合，注重體現組織要求

科學的路線、方針形成以后，要通過學習被大家接受，然后才能轉為實踐。推動這個過程是建設學習型黨組織的重要任務。目前，在學習培訓中，一方面，普遍存在著對較為抽象的基本理論、基本政策和基本法律法規的學習重視不夠、學習積極性不高的問題。有的認為理論學習是“空對空”，業務學習或自己感興趣的科目的學習才是“實打實”。然而，培養造就高素質的干部隊伍，基礎知識、基本理論的學習是不可或缺的。為此，推行干部自主選學，必須以保證基礎知識、基本理論的學習為前提。另一方面，自主選學既要考慮干部自身需求、崗位需要，更要考慮組織需要。組織需求要體現黨和國家對領導干部綜合素質及能力的要求；崗位需求應體現由于崗位不同而產生的學習需求；個人發展需求則應體現由于學習者個人知識結構、興趣愛好不同而產生的學習需求。必須發揮好組織的引導和規范作用，規定動作和自選動作相結合，選項由組織設定，在規定范圍內自選。不能獨行其事“自由選學”，想選什么選什么；也不能“自動選學”，想選就選，不想選就不選。

三、推行干部自主選學要努力創造主、客觀條件，提高選擇程度

主觀認識是干部培訓教育主管部門和機構對干部自主選學的重視程度以及干部對自主選學的愿意程度和自信心。解決主觀認識的問題，一方面要進一步加強對自主選學理論和實踐的研究，為教育培訓機構的各個環節提供必要的理論依據；另一方面也要求教育培訓機構的各個環節以及學習者本身在主觀上進行觀念的更新。

自主選學的客觀條件主要包括：能夠供給學習者自由選擇的學習材料、活動場所、學習方式和手段等硬件設施。豐富多彩的學習材料是滿足個性化學習的前提條件，也是達到自主選學的重要物質條件。可以說，在自主選學主觀條件比較成熟的情況下，每個學習者的學習需求、活動方式、學習進度都可能不一樣。滿足這些不同的需求，首先應提供豐富的學習材料和充足、靈活的學習場所。現在西方很多國家的各個教育層次都提倡建立自學中心，在自學中心，學習者根據自己的學習需要選擇資料、媒體和活動方式。我們可以考慮借鑒一些好的做法，建立多元化的學習載體，不因循于傳統方法，不斷探索新方法、完善路徑、拓展陣地，進一步為自主選學提供更多便捷、有效的途徑。

四、推行干部自主選學要增強干部的責任感和自律性，提高學習的內生動力

自主選學在給予學習者較大自主權的同時，也附帶更大責任和要求。自主選學要求學習者不僅要把學習內容作為認識的客體，而且要將自己作為認識的客體。要對自己作出客觀正確的自我評價，從而對自己的行為進行自我激勵、自我控制、自我調節，形成健康的心理品質，使自己的注意力、意志力和抗挫折能力不斷提高。學習者要具備明確自身需要制訂學習目標、選擇學習內容、評估學習效果、調整態度和動機等情感因素的能力，要具有“自立性”、“自為性”和“自律性”。“自立性”指學習者要有獨有的心理認知結構和學習潛能；“自為性”即學習者將學習納入自己的生活結構之中，自我探索、自我選擇、自我建構、自我創造知識的過程；“自律性”即學習者對自己學習的自我約束性或規范性，它在認識域中表現為自覺地學習，在行為域中則表現為主動和積極。“自主選學”的“自立性”、“自為性”和“自律性”三個基本特征說明了：學習者是自己學習的主人，學習歸根結底是由學習者自己主導和完成的。學習者的主觀能動性在學習中起著決定性的作用。學習內生動力的強弱，從根本上決定著學習型黨組織建設的實效。為此，推行干部自主選學，必須提高干部學習的責任感和“自律性”，千方百計激發干部學習的內生動力。朱熹曾說：“百學須先立志”。干部只有把學習當成一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，想學、善學、恒學，才會在自主選學中主動“選”好，認真“學”好，達到自主選學的目標。

五、推行干部自主選學要有機制保障，方可落實、見效

學習型黨組織的學習，是全體黨員干部的學習，在黨組織和黨員干部數量眾多的情況下，學習要想取得實效，就必須高度重視機制保障。自主選學模式的有效運行，需要依靠機制來調動組織者、承訓者、學習者的積極性，為自主選學模式的建構提供制度化的空間和舞臺。一要有職責分明的領導機制。形成黨委統一領導、組織部門牽頭總抓、培訓機構積極參與、受訓單位支持的齊抓共管領導機制。二要有共享共用的資源機制。通過組織部門遴選，選擇優質的培訓機構參與干部培訓，實現培訓機構的資源共享；通過競標，確定培訓項目和培訓專題的主講人，實現培訓教師的資源共享；通過自主選課，學員自主選擇培訓機構和培訓課程，實現培訓學員的資源共享。三要有緊密配合的聯動機制。組織部門做好培訓課程、培訓時間、培訓地點和培訓人員的部署安排；承訓部門做好課程設計和教學管理的工作安排；學員所在單位做好與培訓主管部門、培訓機構以及參訓學員的溝通服務工作。形成各部門既各司其職，又相互配合的干部教育培訓聯動機制。四要有科學合理的考核評估機制。對參訓學員的培訓情況進行登記考核；對授課教師的授課質量和教學效果進行考評和反饋；對培訓機構的承訓工作進行科學評估。